关于印发《惠州市国家工作人员出国（境）管理实施细则》的通知
广东省惠州市人民政府办公室 中共惠州市委办公室
中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室
关于印发《惠州市国家工作人员出国（境）管理实施细则》的通知
惠市委办发〔2005〕22号
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
《惠州市国家工作人员出国（境）管理实施细则》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2005年8月16日
惠州市国家工作人员出国（境）管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了适应进一步对外开放的需要，规范我市国家工作人员出国（境）管理工作，根据国家有关法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 因公证照是指由外事部门颁发的临时出国（境）从事公务活动的有效身份证明。因私证照是指由公安部门签发的临时出国（境）从事商务、旅游、探亲、学习等非公务活动的有效身份证明。
第三条 市出入境管理部门是指市公安局和市外事侨务局。
第二章 信息报备
第四条 国家工作人员的信息资料必须报市出入境管理部门登记备案管理。
第五条 国家工作人员是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的人员；事业单位工作人员；国有企业、国有控股企业中从事公务的人员和国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员；各部门、行业涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
第六条 国家工作人员信息资料报备的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门。
第七条 国家工作人员信息资料报备由其所在单位或主管单位负责向市出入境管理部门报备。
（一）副处级以上领导干部（含市管国有企业、国有控股企业领导，下同）、副处级建制单位的副职领导的信息资料由市委组织部负责报备。科级以下人员（含市管国有企业、国有控股企业内领导以外的人员，下同）的信息资料由所在单位报市人事局，由市人事局负责报备。
（二）市国资委监管的国有企业、国有控股企业、参股企业的领导人员和财务主管人员的信息资料由市国资委负责报备。其它国有企业、国有控股企业、参股企业由所在单位直接报备。
（三）中央和省垂直管理单位人员的信息资料由所在单位组织人事部门负责报备。
（四）对涉嫌严重违法违纪的国家工作人员分别由市纪委监察局、市检察院、市法院、市公安局、市国安局等单位向市出入境管理部门报备的同时，还要向市委组织部、市人事局报备。
第八条 市出入境管理部门和报备单位要指定专人负责国家工作人员信息资料报备工作，并互相通报联系人姓名和电话。
第九条 报备单位要及时将国家工作人员信息资料报市出入境管理部门。国家工作人员的信息如发生变更，负责报备的单位应在5个工作日内将信息变更情况通知市出入境管理部门。因不及时向市出入境管理部门报备或变更而漏控的，由报备单位承担责任；因在审批过程中疏忽而漏控的，由市出入境管理部门承担责任。
第十条 报备单位要将国家工作人员信息资料以电子文档和书面两种形式同时报市出入境管理部门，市出入境管理部门须向报备单位签发报备回执。
第十一条 各单位如不按规定报送国家工作人员信息资料，市出入境管理部门均不办理该单位人员的出国（境）审批手续。造成严重后果的，追究该单位有关责任人的责任。
第十二条 市出入境管理部门每半年向市委党廉办和市委组织部提供副处级以上领导干部办理证照和出入境记录等情况。
第三章 政 审
第十三条 国家工作人员申请因公因私出国（境），须严格按照干部管理权限，报经组织部门、人事部门批准后，再到市出入境管理部门办理出国（境）手续。
第十四条 因公常驻国（境）外的处级领导干部，由所在单位提交有关资料报市委组织部审核后报市委审批。科级以下人员（含工勤人员）由所在单位提交有关资料报市委组织部审批。
第十五条 副处级领导干部、副处级单位的副职领导，市直党群系统（含人大、政协、检察院、法院）国家工作人员申请因公出国（境）的，由所在单位组织人事部门报市委组织部审批；市直其他科级以下人员因公出国（境）由市人事局审批。
第十六条 省管干部申请办理因私出国（境）证件和申请续办出国（境）签注，必须按程序报省委组织部审批。处级领导干部因私出国（境）由其所在单位报市委组织部审批。科级以下人员因私出国（境）由所在单位分管领导审批。
第十七条 县（处）级以上领导干部申请出国（境）定居（包括申请办理单程前往香港、澳门通行证），要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，须在辞去现职一年之后；离、退休的，须在办理离、退休手续半年之后，按干部管理权限由所在单位党组（党委）提出意见，报上级党组（党委）审批。省管干部（民主党派和无党派人士要事先征得省委统战部的同意），经市委同意并经省委组织部审核后报省委审批。
第四章 因公出国（境）任务审批
第十八条 市外事部门根据因公出国（境）任务性质和干部管理权限归口受理全市因公出国（境）任务的审核、审批和报批事宜，并统一到省外事部门办理因公护照和通行证以及签证签注手续。
第十九条 因公常驻国（境）外人员，由所在单位报市政府审核后报省政府审批。
第二十条 科级以下人员申报因公出国（境）材料须经处级以上单位领导签署意见后报市外事侨务局审批。市直副处级以上领导干部因公出访，须由本单位主要领导签署意见，市直单位主要领导因公出访须由分管市领导签署意见；县（区）副处级以上领导干部因公出访，须由县（区）委书记或县（区）长签署意见。所有处级领导干部的因公出国（境）申报材料均由市外事侨务局受理后报分管外事工作的副市长审批。
第二十一条 副厅级以上领导干部因公出访，申报材料须由其所在单位主管领导签署意见后交市外事侨务局受理，由市外事侨务局报分管外事工作的副市长审核，再报市委、市政府主要领导签署意见后，报省政府审批。
第二十二条 因公出国（境）所需申报材料由市外事侨务局根据中央和省以及上级业务部门的有关规定办理。
第二十三条 因公出国（境）干部出访必须以真实身份办理出访手续，不能随意变通，更不能弄虚作假。
第五章 因私出国（境）证照审批
第二十四条 国家工作人员因私出国（境）证照由市公安局统一审批。
第二十五条 国家工作人员申办因私出国（境）证照，应按规定递交申请材料和提供所在单位或其主管单位的意见。其中处级领导干部、副处级单位的副职领导还要提供市委组织部的审查意见，省管干部要提供省委组织部的审查意见。
第二十六条 国家工作人员递交的申办因私证照的申请材料由市公安局按国家公安部和省公安厅的规范办理。
第二十七条 科级以下人员的因私出国（境）申请由市公安局出入境管理科审批。副处级以上人员的因私出国（境）申请由市公安局分管副局长审批。
第六章 证照管理
第二十八条 实行出国（境）证照分级管理制度。
第二十九条 市委、市人大、市政府、市政协领导成员的因公因私出国（境）证照分别由其办公室统一管理。市直副处级以上领导干部的因公出国（境）证照由市外事侨务局统一管理；因私出国（境）证照由市委组织部统一管理。市直科级以下人员的因公因私出国（境）证照由所在单位人事部门负责管理。
第三十条 市直国家工作人员新办证照（含续办证照）一律实行证出即管办法，证照不交本人。按分级管理原则，证出后，由市出入境管理部门通知相关的证照管理部门领回统一管理。
第三十一条 各单位要加强对干部因公因私出国（境）证照的管理，建立证照专人负责制和使用登记保管制度，统一使用《惠州市国家工作人员出国（境）证照管理登记表》（见附表1）和《惠州市国家工作人员出国（境）证照个人档案卡》（见附表2）。
第三十二条 严格按规定使用因公因私出国（境）证照。因公务出国（境）应使用因公出国（境）证照，因私事出国（境）应使用因私出国（境）证照，不能混用。也不得同时携带因公、因私两种证照出国（境）。
第三十三条 因公出国（境）的干部应在回国（境）后15天内，因私出国（境）的干部应在回国（境）后10天内，将所持出国（境）证照交由指定部门统一管理或注销。个人不得私自保存。
第七章 请示报告制度
第三十四条 国家工作人员因公因私出国（境）实行请示报告制度。请示报告制度和证照领用、回执制度一并执行。
第三十五条 副厅以上领导干部因公因私出国（境）必须填写《惠州市国家工作人员出国（境）呈批表》（见附表3），此表由本人亲自填写，单位出具意见，由市委书记或市长审批。凭呈批表分别到市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作人员出国（境）回执单》（见附表4）。
第三十六条 市直处级领导干部因公因私出国（境）必须填写《惠州市国家工作人员出国（境）呈批表》，此表由本人亲自填写，单位出具意见，市直副处级领导干部须由本单位主要领导审批；市直单位主要领导由分管市领导审批。凭呈批表分别到市外事侨务局、市委组织部领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作人员出国（境）回执单》。
第三十七条 市直科级以下人员因公因私出国（境）由所在单位分管领导审核，单位主要领导审批。凭呈批表到本单位人事部门领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作人员出国（境）回执单》。
第三十八条 因公因私出国（境）人员回国（境）后7日内须向领证部门填报《惠州市国家工作人员出国（境）回执单》，报告其出国（境）逗留时间、活动内容以及有无违法违纪的行为。
第八章 纪律责任
第三十九条 市委组织部、市外事侨务局、市人事局、市公安局、市直有关单位承担因公因私出国（境）管理各自职责范围内的纪律责任。对管理人员不认真履行职责或违反规定，导致国家工作人员出国（境）管理出现严重问题造成不良影响的，要依纪依法追究有关领导和管理人员的责任。
第四十条 对违反出国（境）证照管理规定，拒不将出国（境）证照交给有关部门管理的国家工作人员，给予批评教育和暂停其出国（境）政审。情节严重的给予相应的党纪政纪处分。
第四十一条 国家工作人员出国（境）私自不归的，采取组织处理措施或给予相应的党纪政纪处分，并追究有关单位人员的责任。
第四十二条 对未经组织批准，私自获取国（境）外永久居留权的国家工作人员，一经发现立即调离工作岗位，收回居留权证，并给予党纪政纪处分。
第四十三条 对弄虚作假、隐瞒身份办理出国（境）证件，以及临时出国（境）团组擅自延长在国（境）外期限或擅自变更路线的，由纪检部门对有关负责人进行诫勉谈话；造成不良影响或经济损失的，要依纪依法给予党纪政纪处分。
第九章 附 则
第四十四条 本实施细则由市纪委、市委组织部、市人事局、市公安局、市外事侨务局负责解释。
第四十五条 县（区）及驻惠中央和省垂直管理单位参照本实施细则执行。
第四十六条 本实施细则自公布之日起执行。
附表：1、惠州市国家工作人员出国（境）证照管理登记表
2、惠州市国家工作人员出国（境）证照个人档案卡
3、惠州市国家工作人员出国（境）呈批表
4、惠州市国家工作人员出国（境）回执单
附表1：
惠州市国家工作人员出国（境）证照管理登记表
单位：
姓 名 职 务 证照类别 交证照
时间 交证照人签 名 领取证照时间 批准领导 领取证照人签名 备 注
附表2：
惠州市国家工作人员出国（境）证照个人档案卡
NO._________________
姓 名 工作单位 职务
发证机关 证照类别及号码 证照签发日期及有效期 签证（注）有效日期
证照类别 出国（境）事由 出国（境）目的地 出国（境）时间 批准领导 备 注
注：此表由证照管理单位填写。
附表3：
惠州市国家工作人员出国（境）呈批表
注：1、国家工作人员因公、因私出国（境）前需填写此表，经批准同意后方可
姓名
工作单位及职务
出国（境）前 往 地
拟出国（境）时 间
年 月 日
停 留天 数
出国（境）
事 由
（需要注明因公或因私出国、出境的详细理由）
年 月 日
所在单位
意 见
（单位盖章）
（领导签名） 年 月 日
主管领导
意 见
（单位盖章）
（领导签名） 年 月 日
领取出国（境）证照。
2、除意见栏外，其余由本人如实填写。
3、此表按分级管理要求由相关部门归口管理。
4、此表可复制使用。
附表4：
惠州市国家工作人员出国（境）回执单
NO.
姓 名 工作单位
及职 务
出国（境）
前 往 地 出国（境）
事 由
发证机关 证件名称
及 号 码
证件有效期 出入（境）
时 间 至
个
人
在
国
境
外
情
况
（在境外主要活动，有无违纪行为或需向组织说明的情况，返回后所持证件处理情况）
单
位
意
见
（单位盖章） 年 月 日
注：1、干部出国境前，所在单位组织人事部门应将回执单送本人，在返回一周内填写并交所在单位。由所在单位加具意见后按干部管理权限报备。2、除单位意见栏外，其余由干部本人填写。3、本回执单各单位可自行复制。
大连市名牌产品管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市名牌产品管理办法
大政发〔2002〕69号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市名牌产品管理办法》印发给你们，请遵照执行。< /P>
大连市人民政府
二○○二年十一月三十日
大连市名牌产品管理办法
第一条 为实施名牌战略，加强大连市名牌产品的培育、保护和管理，提高我市产品的质量和市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》及国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》、《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》,制定本办法。
第二条 本办法所称大连市名牌产品是指产品实物质量在市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的大连市名牌产品的申报、推选、评定等活动。
第四条 市质量技术监督行政主管部门负责对大连市名牌产品实施监督管理。县（市）、区质 量技术监督行政主管部门和市级行业主管部门，负责本地区、本部门大连市名牌产品的申报、推荐等管理工作。
大连市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）负责组织实施大连市名牌产品的评定工作，下设办公室（设在市质量技术监督局），具体负责市名推委的日常工作。
第五条 大连市名牌产品的申报、推选、评定工作，以市场评价为主，坚持公正、公平、公开的原则，由企业自愿申请，不收费用，不实行终身制。
第六条 申报大连市名牌产品，应具备下列条件：
（一）产品符合国家有关法律法规和产业政策规定;
（二）产品设计先进，性能可靠，采用国际标准或国家标准、先进的企业标准组织生产，实
物质量在市内同类产品中处于领先地位;
（三）产品适应市场需求，具有较高的市场占有率，较强的市场竞争能力，经济效益好，有 较高的知名度；
（四）产品质量长期稳定，连续两年在国家、省、市质量技术监督部门组织的监督检查中均 为合格，出口商品检验合格，未发生重大质量责任事故；
（五）企业质量管理体系健全，实行全面质量管理，通过质量体系认证或产品认证并有效运 行；
（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（七）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高。
第七条 下列产品不能申报大连市名牌产品：
（一）未经加工的产品；
（二）严重亏损的产品；
（三）生产过程污染严重的产品；
（四）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围而未获认证的产 品。
第八条 大连市名牌产品评定程序：
（一）企业填写《大连市名牌产品申报书》，持有关证明材料，向当地质量技术监督部门或市行业主管部门提出申请。
（二）各地区质量技术监督部门或市行业主管部门对申请材料进行初审。对符合条件的向市名推委办公室推荐。
（三）市名推委办公室对推荐材料进行审查后，将审查意见及申请材料分送市名推委相应的专业委员会。
（四）市名推委专业委员会对申报材料进行审核，同时采取用户跟踪、消费者评价、市场调查、监督抽查、重点考察等形式征求意见，提出评价意见和初选名单，提交市名推委。
（五）市名推委根据评价意见和初选名单，召开全体会议进行综合评定，初步认定大连市名 牌产品名单，并向社会公示。任何单位和个人可以自公示之日起30日内向市名推委提出异 议。经裁定异议成立的，原评定无效。
（六）经公示后无异议的，由大连市人民政府授予“大连市名牌产品”称号，颁发证书、奖 牌，并向社会公布。
第九条 大连市名牌产品每年评定一次，有效期为3年。在有效期内，企业可在产品包装、使用说明等有关材料以及产品广告宣传中使用大连市名牌产品称号和标志，但必须注明获得称号的年份和有效期。
第十条 大连市名牌产品有效期满后要续期的，应在期满前90日内按原申报程序申请确认。超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的，不得继续使用大连市名牌产品的称号和标志。
第十一条 大连市名牌产品在有效期内可免于市内组织的质量检验，在质量指标考核中按优等品统计，可以申报大连质量管理奖；可按产品销售额的1‰提取奖金，并允许税前扣除。
第十二条 对已获得大连市名牌产品称号的产品，市名推委要择优推荐申报中国名牌、辽宁名牌产品。获得中国名牌产品称号的企业，给予一次性奖励人民币300万元；获得辽宁名牌产品称号的企业，给予一次性奖励人民币30万元。奖励资金来源，县（市）、区企业，由市及县（市）、区两级财政和企业各承担三分之一；市级以上企业，市财政与企业各承担一半。企业承担部分，可在税前列支。奖金专项用于名牌产品的开发及相关费用。
第十三条 大连市名牌产品在有效期内，发现下列情况之一的，暂停直至撤销其称号：
（一）多次发生消费者（用户）投诉，确属产品质量有问题的；
（二）产品质量水平下降的；
（三）经国家、省、市质量监督抽查不合格的；
（四）企业发生重大质量事故的；
（五）产品本身当年出现亏损的；
（六）企业管理滑坡，不能保证产品质量的。
第十四条 生产者和经营者不得从事下列活动：
（一）将与大连市名牌产品相同或者相似的文字作为企业的名称使用；
（二）用与大连市名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢等使用；
（三）在产品上使用与大连市名牌产品相同或相似、并足以造成误认标志的；
（四）公开诋毁、丑化大连市名牌产品及其标志的。
第十五条 违反本办法，由相关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚和处理。
第十六条 参与大连市名牌产品评定工作的人员，应当为大连市名牌产品所有人保守商业和技术秘密。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 评定大连市名牌产品的实施细则由市质量技术监督局另行制定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。施行本办法前的有关规定，其内容与本办法不一致的，以本办法为准。