四川省成都市人大常委会


成都市规章备案规定


(2004年10月28日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第一条 为了规范政府规章备案工作，加强对政府规章的监督，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指规章是以成都市人民政府市长签署命令公布的规范性文件。
第三条 市人民政府制定的规章，应当自公布之日起10日内报市人民代表大会常务委员会备案。
第四条 市人民政府应当依法履行规章备案报送职责，加强对规章备案报送工作的组织领导。
市人民政府法制机构，负责规章备案报送的具体工作。
第五条 报送规章备案，应当提交规章备案报告、市长令、规章文本和起草说明。
规章备案报告应当载明备案规章名称、市人民政府全体会议或者常务会议通过时间、市长令号、公布日期和报送备案时间。
第六条 市人民代表大会常务委员会法制工作机构是常务委员会接受政府规章备案的工作机构，负责规章备案的具体工作，对报送备案的规章按照市人民代表大会专门委员会的职责分工，分送有关的专门委员会。规章内容涉及两个或者两个以上有关的专门委员会的，应当同时分送有关的专门委员会。
第七条 规章备案实行登记制度。对报送的备案规章符合本规定第五条规定的，常务委员会法制工作机构予以备案登记；对不符合第五条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由常务委员会法制工作机构通知制定机关补充报送备案或者进行重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第八条 市中级人民法院、市人民检察院和区（市）县人民代表大会常务委员会认为规章同宪法、法律、行政法规、本省、市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会法制工作机构分送有关的专门委员会进行审查。
第九条 公民、法人和其他组织认为规章同宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由常务委员会法制工作机构进行研究。必要时，送有关的专门委员会进行审查。
第十条 提出审查要求或者审查建议应当以书面形式提出，并说明理由和依据。
第十一条 市人民代表大会各专门委员会按照职责分工具体负责规章审查工作，主要就规章是否存在下列内容进行审查：
（一）超越制定权限；
（二）违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的规定；
（三）违背规章制定程序；
（四）规章之间对同一事项的规定不一致。
第十二条 有关的专门委员会应当在收到审查要求或者审查建议之日起的30日内作出审查结论，由常务委员会法制工作机构告知提出审查要求和审查建议的单位或者个人。
第十三条 经审查，有关的专门委员会认为规章存在本规定第十一条所列情形之一的，应当向主任会议报告，由主任会议决定是否向制定机关提出书面审查意见。
第十四条 规章的制定机关应当自接到审查意见之日起30日内提出是否修改的意见，并书面报告市人大常委会主任会议。
第十五条 规章制定机关不予修改的，主任会议可以提出改变或者撤销规章的议案，提请常务委员会审议决定。
第十六条 对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由常务委员会法制工作机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，由常务委员会法制工作机构提请主任会议决定，给予通报，并责令限期报送。
第十七条 本规定自通过之日起施行。



国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于春节期间两起重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2011〕10号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
　　2月4日17时27分，福建省南平市邵武汽车运输公司一辆号牌为闽HY1151的中型客车（核载19人，实载21人，其中2名儿童），从永安市开往邵武市，当行至邵武市境内316国道297公里550米处时，突遇一辆号牌为闽H1G321的二轮摩托车，从左侧支线驶出强行并入，中型客车驾驶人向右紧急打方向避让，导致客车碰撞公路右侧防护墩后，坠入24.5米深的富屯溪千岭电站水库中，造成12人死亡、9人受伤。据初步分析，事故直接原因是摩托车驾驶人无证驾驶年检过期摩托车，强行并线；中型客车驾驶人采取紧急避让措施不当。
　　2月7日14时10分，湖北省恩施州利川市一辆号牌为鄂Q2Q311的正三轮摩托车，载19人（含驾驶人），自利川市忠路镇老屋基至小河村沿通村公路行驶，当行至向阳村17组翁家湾一陡坡左转弯路段时，车辆翻下公路8米深边沟，造成10人死亡，9人受伤。据初步分析，事故直接原因是正三轮摩托车非法载人，严重超载。
　　春节期间发生的两起重大道路交通事故，不仅暴露出三轮车非法载人、部分驾驶人无证驾驶、运输企业安全教育不到位等问题，也暴露出农村道路交通安全监管工作存在薄弱环节，打击非法违法行为需进一步加强。依据有关规定，国务院安委会办公室已将这两起事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，依法严肃查处，结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
　　一、进一步采取有效措施，确保春运期间道路运输安全。各地要按照全国安全生产电视电话会议和全国春运电视电话会议精神，加强领导，统一部署，认真研究分析春节后本地区道路交通安全特点，针对冬季雾、雪等恶劣天气和北方河面结冰、路滑、车多以及节假日人流集中等特点，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。
　　二、加大路面监控力度，严厉打击违法违规行为。各地公安机关要认真落实公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，针对春运期间交通特点，狠抓县乡道路交通安全措施的落实，充实一线执勤警力，进一步采取有力措施，加强对县乡公路及农村庙会、集市等场所的交通管控，强化交通秩序管理，严查超速、超员、违法载人、酒后驾驶等严重违法行为。
　　三、进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在春运期间，要深入客运企业、客运站场和高速公路服务区等场所，集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和广大群众的防范意识，不乘坐超载车辆、货运车辆，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。
　　四、严肃查处事故，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。通过认真调查事故原因，严肃责任追究，教育广大企业和干部群众，认真吸取事故教训，举一反三，查隐患堵漏洞，切实搞好道路交通运输安全工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院安全生产委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十二日