广西金秀瑶族自治县人大常委会


金秀瑶族自治县旅游管理条例


（2002年3月17日自治县第十二届人民代表大会第四次会议审议通过， 2002年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游行业管理，促进金秀瑶族自治县（以下简称自治县）旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，依照自治县实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县境内从事旅游资源保护、开发利用、旅游经营、旅游监督管理以及进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本条例。
本条例所指的旅游资源是指具有观赏和游览价值，可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。
第三条 自治县把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定优惠政策，采取有效措施引导和加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业的发展。
第四条 自治县人民政府制定旅游资源开发总体规划，由自治县旅游行政主管部门会同有关职能部门组织实施。
旅游资源开发总体规划必须符合自治县旅游业发展总体规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划、自然保护区规划、森林公园和风景名胜区规划、水资源综合规划及文物保护的要求，保持自然景观的原始风貌，突出民族特色，维护生态平衡。
任何单位和个人不得擅自改变已批准生效的旅游资源开发总体规划。确需改变的，要经原批准机关同意，并按规定报上级有关部门备案。
第五条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当符合自治县旅游资源开发总体规划，经旅游行政主管部门同意，按照有关规定审批立项。
第六条 自治县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。自治县各有关行政管理部门应当配合旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第七条 旅游资源的开发，必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、可持续发展的原则。
第八条 国内外投资者投资开发旅游资源、建设重点旅游景区、景点和旅游设施并从事经营活动的，自治县在土地使用和地方企业所得税等方面给予照顾。具体办法由自治县人民政府制定。
第九条 自治县人民政府应把旅游发展资金列入年度财政预算，并多渠道筹措资金，专项用于发展旅游业。
第十条 自治县在开发建设景区、景点时，应当考虑当地群众的利益。景区、景点所在地的群众，要从整体利益和长远利益的大局出发，积极支持景区、景点的建设和管理工作。
第十一条 在自治县规划开发或已开发的旅游景区内，禁止违法砍伐林木、采挖风景树、捕猎野生动物、采集各种植物标本、种植作物、放牧、取土采石以及其它破坏或污染景区的行为。
第十二条 凡在自治县境内开办的旅游服务行业和在旅游景区设置的服务项目，须经自治县旅游行政主管部门审批，并领取《旅游经营许可证》。
第十三条 凡具备接待游客条件的旅游景区、景点，应当设立管理机构，制定管理制度，负责景区、景点的保护、建设和游客安全、环境卫生、治安、商业等服务管理。
第十四条 自治县对旅游景区、景点实行定级管理制度。由旅游行政主管部门会同有关部门根据景观内容、建设规模、接待规模、服务质量、管理水平、治安、卫生状况及观赏、文化、科学价值等方面的条件，对本地旅游景区、景点的等级提出申请，经上级主管部门审定批准后，向社会公告。
第十五条 导游员（含兼职导游员）必须经过导游员资格培训考试，获得国家或自治区旅游行政主管部门发给《导游人员资格证》和《导游证》，方可从事导游服务工作，导游员必须持证上岗。
旅行社、旅游公司不得聘用或委派无《导游人员资格证》、《导游证》的人员从事导游服务工作。
第十六条 旅游从业人员必须遵守职业道德，不得索要小费、收受回扣。
第十七条 旅游经营者应当执行国家、自治区和自治县有关旅游安全管理的规定，建立安全管理责任制，保障旅游者的人身、财物安全。
第十八条 自治县人民政府应重视挖掘利用民族特色的人文旅游资源，发展民族特色的旅游商品，拓宽旅游市场。
第十九条 违反本条例第十一条规定的，视情节轻重，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十二条规定的，由自治县旅游行政主管部门予以警告并责令改正，情节严重的，处以100元以上5000元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条第一款规定的，由自治县旅游行政主管部门予以警告，仍不改正的，责令其改正并处以200元以下的罚款。违反第二款规定的，由自治县旅游行政主管部门予以警告并责令改正，情节严重的，处以1000元以上10000元以下的罚款;拒不改正的，由发证机关吊销其《旅游经营许可证》。
第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由自治县旅游行政主管部门责令其改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 自治县旅游行政主管部门的工作人员违反本条例的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本条例的行为，国家法律、法规已有明确处罚规定的，按有关规定处理。
第二十六条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
本条例的具体实施办法由自治县人民政府制定。
第二十七条 本条例经自治县人民代表大会通过，报自治区人民代表大会常务委员会批准，自公布之日起施行。



海南省人大常委会


海南经济特区导游人员管理规定

（2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一条 为了加强导游人员的管理，提高导游人员素质和导游服务质量，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进海南国际旅游岛建设发展，依据国务院《导游人员管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本经济特区实际，制定本规定。



第二条 省旅游行政管理部门负责全省导游人员的监督管理工作。



市、县、自治县旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员的监督管理工作。



第三条 导游人员可以依法组建自律性行业组织，加强行业自律，维护自身的合法权益。



导游自律性行业组织依照法律、法规、规章及章程开展工作，接受旅游行政管理部门的指导和监督，负责对导游人员进行职业道德、执业纪律监督和业务培训。



旅游行政管理部门应当听取导游自律性行业组织的意见，及时解决导游行业管理、服务中存在的问题，维护导游的合法权益。



第四条 导游人员资格实行全国统一考试制度。申请参加导游人员资格考试，应当具备下列条件：



（一）具有中华人民共和国国籍；



（二）具有高级中学、中等专业学校以上学历；



（三）身体健康；



（四）具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。



第五条 导游人员资格考试由省旅游行政管理部门具体组织实施。省旅游行政管理部门应当提前3个月向社会公布考试时间，并在考试成绩公布后30日内向考试合格人员颁发导游人员资格证书。



第六条 在本经济特区从事导游活动，必须依法取得导游证。导游证不得伪造、涂改、转让、出租、出借。



取得导游人员资格证要求执业的，应当与旅行社签订劳动合同或者与导游服务公司签订合同，方可向省旅游行政管理部门申请领取导游证。



在本经济特区以外取得导游人员资格证书的人员申请在本经济特区执业的，应当参加由省旅游行政管理部门组织的地方导游知识和现场导游考试。考试合格并与旅行社签订劳动合同或者与导游服务公司签订合同的，可以申请领取导游证。



第七条 申请办理导游证应当提交以下材料：



（一）导游人员资格证书；



（二）申请导游证登记表；



（三）与旅行社签订的劳动合同或者与导游服务公司签订的合同；



（四）身份证明；



（五）县级以上医院出具的健康证明；



（六）法律、法规规定的其他材料。



省旅游行政管理部门应当自收到申请之日起15个工作日内颁发导游证；不予颁发的，应当书面告知申请人并说明理由。



第八条 导游证有效期为3年。导游证有效期满需要继续从事导游活动的，应当在导游证有效期限届满3个月前，向原发证机关申请换发导游证。



第九条 导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当向原发证机关申请换发或者补办导游证：



（一）与新的旅行社签订劳动合同或者与新的导游服务公司签订合同的；



（二）经考核合格获得高一级导游资格等级证书，需要领取相应导游证的；



（三）证件破损，无法正常使用的；



（四）导游证遗失的。



原发证机关应当在接到申请之日起15个工作日内予以换发或者补办；不予换发或者补办的，应当书面通知申请人并说明理由。



导游人员在申请换发或者补办导游证期间，可凭省旅游行政管理部门出具的凭证继续从事导游活动。



第十条 具有特定语种语言能力或者专业技术能力的人员，未取得导游人员资格证书，而旅行社需要聘请其临时从事导游活动的，旅行社可以向省旅游行政管理部门申请领取临时导游证。



省旅游行政管理部门应当在受理临时导游证申请之日起5个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发临时导游证；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。省旅游行政管理部门可以委托市、县、自治县旅游行政管理部门核发临时导游证。



临时导游证的有效期限最长不超过3个月，并不得展期。



第十一条 旅游行政管理部门组织导游人员资格考试、核发导游人员资格证书和导游证，其收费应当符合国家和本省有关行政事业性收费管理的规定，按照成本核定收费标准。



第十二条 旅游景区景点导游人员资格考试、考核及培训由景区景点自行组织实施。旅游景区景点应当将所聘用的旅游景区景点导游人员向所在地市、县、自治县旅游行政管理部门备案。



第十三条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。



导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。



第十四条 导游人员从事导游活动，应当佩戴导游证，着装整洁。　



导游人员应当向旅游者发放旅游行程表和服务质量评议表，协助旅游团队推选旅游服务质量监督员。旅游服务质量监督员代表本团队全体游客对旅游经营和服务质量实行监督，协调处理旅游服务质量的有关问题。



第十五条 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少、变更旅游服务项目、旅游合同行程安排或者中止导游活动。



旅游者在旅游过程中要求变更自费旅游项目的，导游人员应当报告旅行社，经旅行社同意后方可变更。导游人员应在旅游行程表上标明，并由所有旅游者签字。



遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，导游人员可以调整或者变更接待计划，但应当立即报告旅行社并在旅游行程结束后提供紧急情形的证明。



第十六条 导游人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形，以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。



第十七条 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明或者明确警示，并采取必要的措施防止危害发生。



发生危及旅游者人身安全情形的，导游人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅行社和当地旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。



第十八条 导游人员通过服务为旅游经营者宣传促销所获得的佣金，受益的旅游经营者应当通过银行结算的方式支付给委派导游人员的旅行社，不得以现金方式支付给导游人员个人，并及时入账，不得恶意串通，弄虚作假。



旅行社可以根据导游人员服务质量给予奖励。



第十九条 导游人员在从事导游活动时，不得有下列行为：



（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德的言行；



（二）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；



（三）诱导或者安排旅游者参加黄、赌、毒等法律、法规禁止的



活动；



（四）在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容；



（五）殴打或谩骂旅游者；



（六）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目；



（七）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费、财物；



（八）向旅游经营者索要回扣；



（九）法律法规禁止的其他行为。



第二十条 导游人员享有人身权和财产权不受侵犯的权利，在进行导游活动中，享有下列权利：



（一）有权要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，有权拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；



（二）发生突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，导游人员可以要求旅游者配合处理，防止损失扩大；



（三）有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求；



（四）有权制止旅游者违反旅游地的法律、法规、风俗习惯的言行；



（五）有权拒绝接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队；



（六）有权拒绝承担接待旅游团队的相关费用。



第二十一条 旅游景区景点导游人员必须经景区景点经营单位委派，在本景区景点范围内进行导游讲解活动，并服从旅游行政管理部门的监督和检查。



景区景点导游实行有偿服务的，应当明码标价，并出具省地方税务部门统一监制的发票。



景区景点经营单位及其导游不得干涉旅行社导游人员的正常业务，不得强迫旅行社或者旅游者聘请景区景点导游人员进行导游讲解服务。



第二十二条 旅行社聘用导游人员应当依法签订劳动合同，向其支付不低于当地最低工资标准的报酬，并依法为所聘导游人员缴纳社会保险费。



第二十三条 导游服务公司经营导游人员服务管理业务，应当依照有关规定到工商管理部门登记注册，并向所在地的市、县、自治县旅游行政管理部门备案。



导游服务公司对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任，但不得从事旅行社业务。



导游服务公司应当与导游人员签订合同，约定服务管理、报酬、社会保险等事项。



旅行社聘用导游服务公司的导游人员，应当与导游服务公司签订合同，向导游服务公司支付导游服务费用。因导游人员的行为或者导游服务公司管理不善造成的投诉，导游服务公司应当协助旅行社予以解决，并承担连带责任。



第二十四条 旅行社或导游服务公司应当保障所属导游人员的合法权益，对导游人员进行培训、指导和教育，建立导游人员档案管理制度，加强对导游人员服务质量的日常监督和管理。



第二十五条 导游人员应当按国家有关规定参加职业技能培训。



旅游行政管理部门应当制定导游人员培训计划，加强对导游人员的培训，并对旅行社和导游服务公司开展导游人员培训工作的情况进行监督检查。由旅游行政管理部门组织的导游人员培训不得收费，所需经费列入财政预算。



旅行社和导游服务公司应当每年组织其导游人员进行培训，时间不得少于56个小时，培训情况记入导游人员档案，并在年终将本年度开展导游人员培训情况报告旅游行政管理部门。旅行社和导游服务公司组织的培训，不得向其导游人员收费。



第二十六条 实行导游人员等级考核评定制度。省旅游行政管理部门应当按照国家有关规定组织实施。



对导游人员实行违法、违章计分制度。对在一个记分周期内超过一定分值的导游人员，暂扣导游证，并予以公示，旅行社或导游服务公司不得再委派该导游从事导游活动；该导游人员经旅游行政管理部门组织培训考核合格和教育整改后，方可重新上岗执业。具体管理办法由省旅游行政管理部门另行制定。



第二十七条 旅游行政管理部门应当制定导游服务标准，建立健全导游网络化管理体系，及时向社会公告导游资格证和导游证的颁发、变更、吊销、注销情况，导游违法行为的处罚情况，导游诚信记录，导游违章计分情况，旅游者投诉等信息。



旅游行政管理部门应当建立导游信用档案，向公众提供查询服务，并依法向社会公布。



第二十八条 各级人民政府及旅游行政管理部门应当组织评选优秀导游人员，对作出突出贡献的导游人员予以表彰和奖励。



第二十九条 违反本规定，无导游证或者通过伪造、转让、租赁、借用等方式取得导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。



导游人员涂改、转让、出租、出借导游证的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，暂扣导游证3至6个月直至吊销导游证。



第三十条 违反本规定，导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证。



第三十一条 违反本规定，导游人员未佩戴导游证从事导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处500元以下的罚款。



第三十二条 违反本规定，导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证；并对委派该导游的旅行社，责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。



（一）拒绝履行旅游合同、提供导游服务或者中止导游活动的；



（二）擅自改变旅游合同安排的行程，或者擅自增加、减少、变更旅游服务项目的；



（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目的；



（四）暂扣导游证后仍从事导游活动的。



第三十三条 违反本规定，导游人员未向旅游者作出真实说明和明确警示或者没有按照旅行社的要求采取措施致使危害发生的，由旅游行政管理部门责令改正，处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证。



第三十四条 违反本规定，导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正、给予警告；可以根据情节轻重，处5000元以上3万元以下的罚款、暂扣导游证3至6个月直至依法吊销导游证；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿3至6个月。



（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德的言行；



（二）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；



（三）诱导或者安排旅游者参加黄、赌、毒等法律、法规禁止的活动；



（四）在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容；



（五）殴打或谩骂旅游者。



第三十五条 违反本规定，导游人员索取小费或者索取、收受回扣的，由旅游、工商等行政管理部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证，并予以公告；对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿3至6个月。



第三十六条 违反本规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



（一）未依法颁发导游资格证、导游证的；



（二）收费不符合国家和本省有关行政事业性收费管理规定，或者违反规定擅自收费的；



（三）发现违法行为不及时予以处理的；



（四）未及时公告对导游监督检查情况的；



（五）在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。



第三十七条 在省内经济特区以外区域的导游监督管理工作，参照本规定执行。



本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。



第三十八条 本规定自2011年2月1日起实施。