最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复
1989年3月29日，最高法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复
云南省高级人民法院：
你院法经字〔1988〕第18号请示收悉。关于云南省玉溪汽车总站运销服务部（以下简称运销服务部）收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部（以下简称正大服务部）退还的96000元联营投资款，应否作为赃款返还原主的问题，经研究认为：诈骗犯卢鼎虽是正大服务部的经理，但正大服务部退还运销服务部96000元联营投资款，则是根据双方的还款协议。依据该协议退款，是正大服务部正常的经营活动，并非卢的个人行为，与卢诈骗云南省景洪县民族家具厂300000元货款的犯罪行为是两回事。因此，同意你院意见，即正大服务部退还运销服务部的96000元联营投资款，不应作为赃款处理。
附：云南省高级人民法院关于刑事被告人用诈骗款偿还债务债权人取得该款后是否应作为赃款退出的请示报告 法经字〔1988〕第18号
最高人民法院经济庭：
最近，昆明市盘龙区人民法院持卢鼎（原系云南邮电劳动服务公司正大服务部经理）诈骗案一审刑事判决书到玉溪地区中级人民法院，要求协助将卢鼎所在的正大服务部汇至玉溪汽车总站帐户上的96000元赃款强制划拨至盘龙区人民法院帐户内，待案件终审后发还受害人景洪新新家具商店。虽然刑事诉讼中已查明卢鼎汇至玉溪汽车总站的96000元确系其从景洪新新家具商店诈骗来的款，但是，汽车总站与卢鼎开办的正大服务部1987年7月11日签订过联营协议，汽车总站按照协议规定先后汇了10万元投资款给正大服务部，后因协议不能履行，双方于1987年9月1日协商达成了还款协议，据此，正大服务部11月2日汇退投资款96000元给汽车总站。这96000元是玉溪汽车总站合法取得的财产，是否应作为赃款退出，两地法院发生争执，玉溪中院向我院提出请示。
我们研究认为：这类问题是改革开放以来审判工作中遇到的新问题，面大案例多。由于被告人在经济交往中，特别是在负债累累的情况下，总是拆东墙补西墙，骗东家还西家，使经济犯罪和经济纠纷交织在一起，孤立地从刑事犯罪的角度作为赃款追回或者只从经济纠纷的角度认为不是赃款不予退回都不尽妥当。应在刑事诉讼中审查所涉及的经济纠纷是否属于利用签订经济合同进行经济诈骗。如果已构成诈骗罪，即应并案处理，作为赃款退出，待处理赃款时根据各受害人的情况，按比例发还。如果不构成诈骗罪，则不应作为赃款退出。关于玉溪中院请示的卢鼎诈骗案涉及的玉溪汽车总站96000元是否应作为赃款退出的问题。由于盘龙区检察院和盘龙区人民法院在审理卢鼎诈骗案时均未以诈骗罪认定，且玉溪汽车总站是依据经济法律关系合法取得的财产，故不应作为赃款退出。
以上意见当否，请指示。
1988年11月28日
关于印发梅州市煤炭和水泥行业税收征收管理办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕40号
关于印发梅州市煤炭和水泥行业税收征收管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市煤炭和水泥行业税收征收管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
梅州市政府办公室
二○○五年六月十六日
梅州市煤炭和水泥行业税收征收管理办法
第一条 为进一步加强和规范我市煤炭、水泥行业税收征管工作，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在梅州市范围内从事煤炭、水泥生产销售的单位和个人，必须依法到国税、地税部门办理税务登记或临时税务登记，并如实申报缴纳增值税、企业所得税（个人所得税）、资源税、房产税、土地使用税、城市维护建设税、教育费附加、印花税等各项税费。
第三条 煤炭、水泥生产销售单位和个人账务健全，能如实反映生产经营情况，并按规定报送财务报表及有关纳税资料的，实行查账征收，纳税人应按月申报缴纳国税、地税部门管理的各项税费。
第四条 煤炭、水泥生产销售单位和个人不建账或账务不健全，不能如实反映生产经营情况的，实行核定征收，纳税人按照税务部门核定的应缴税费按月申报缴纳。纳税人申报或开票的应缴税费大于核定定额的，按实征收。
税务部门必须根据煤炭设计能力、实际开采情况、物价部门公布的市场煤炭价格信息以及纳税资料等，按月核定煤炭产量、计税金额、应缴税费额。核定的煤炭产量不得低于煤炭设计能力；对水泥生产销售单位和个人以供电部门提供的耗电量为依据，按不高于90度电/吨核定其生产销售量。供电部门应向税务部门如实提供水泥生产耗用的电量。
煤炭、水泥生产销售单位和个人如遇特殊情况严重影响生产的，经报主管税务部门核准，可调减当月核定的定额。
税务部门按15%的应税所得率核定煤炭生产销售单位和个人的应纳税所得额，计算征收企业所得税或个人所得税。煤炭生产销售遇有特殊情况时，税务部门应对应税所得率予以适当调整。
第五条 工商、经贸、国土资源、安全生产监督管理、煤炭部门应在发放有关证、照之日起15日内，将煤炭生产销售单位和个人的生产规模、设计能力等相关资料传递给国税、地税部门。
第六条 物价部门每月按煤炭热卡、水泥标号发布煤炭、水泥市场价格信息，国税、地税部门以此作为征税参考价格。
第七条 国税部门为煤炭、水泥生产销售单位和个人代开发票征收增值税时负责代征地方各税费，并于次月15日前（法定公休日、节假日顺延）将上月代征情况分户分税种列表传递给当地地税部门。对纳税人自开票的，国税部门应将计税金额、征收增值税额情况等，于次月15日内（法定公休日、节假日顺延）列表传递给当地地税部门。
第八条 煤炭、水泥生产销售单位和个人已由国税部门代征的地方各税费在当月申报纳税时可给予抵减相应的税费，不足抵减的下月不再补抵。
第九条 对违反税收法律法规规定的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定予以处罚。
第十条 本办法自2005年7月1日起施行。
关于学习宣传贯彻《基础测绘条例》的通知
国家测绘局办公室
关于学习宣传贯彻《基础测绘条例》的通知
测办[2009]65号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位,机关各司(室)：
2009年5月12日，《基础测绘条例》（以下简称《条例》）以国务院第556号令公布，并于2009年8月1日起施行。《条例》的颁布是我国测绘法制建设取得的又一成就，也是全国测绘事业发展的一件大事。为保证《条例》全面、正确实施，现就学习宣传贯彻《条例》的有关工作通知如下：
一、统一认识，增强学习《条例》的自觉性
《条例》充实了测绘法确立的基础测绘制度，明确了基础测绘工作遵循的原则，完善了基础测绘规划、计划的编制程序，规范了基础测绘项目的组织实施活动，细化了基础测绘成果更新制度，建立了基础测绘应急保障机制，强化了基础测绘设施建设，加强了基础测绘成果质量的监管。《条例》确立了“加强基础研究和信息化测绘体系建设”、“建立统一的基础地理信息公共服务平台”的法律地位，赋予了测绘部门统筹协调基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的职责。
各级测绘行政主管部门和从事基础测绘工作的人员要充分认识到，基础测绘是测绘事业立业之基，保障服务之本。《条例》作为测绘法重要的配套法规之一，是兼具操作性、现实性和前瞻性，为基础测绘事业谋长远、统全局的一部重要行政法规，为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，提高基础测绘服务保障水平提供了坚实的法律保障。《条例》的学习、宣传和贯彻实施，也为我们促进基础测绘发展提供了难得的机遇。
二、精心组织，扩大宣传《条例》的影响面
国家测绘局计划于7月初举办《条例》培训班，与国务院法制办公室在7月底联合召开贯彻实施《条例》电视电话会。各级测绘行政主管部门要把学习、宣传《条例》作为一项重要任务，认真部署，统筹安排，精心组织。要以从事基础测绘管理和承担基础测绘项目的人员为重点，以《条例》单行本和《条例》释义为教材，有计划分期分批地开展本地区《条例》的学习培训工作，使有关人员准确理解、全面掌握、正确执行《条例》的各项规定。
各级测绘行政主管部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《条例》，使社会各界及时了解《条例》实施的重要意义和知晓《条例》的主要内容，为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。在宣传活动中，要动员测绘行业单位参与宣传活动，争取有关部门的支持。要将《条例》的宣传作为今年8月29日测绘法宣传日的主要内容，在全国掀起宣传《条例》的高潮。
为做好有关的学习、宣传工作，国家测绘局和国务院法制办公室联合组织编写了《条例》释义，并委托中国法制出版社出版发行《条例》单行本和《条例》释义。各级测绘行政主管部门要组织做好《条例》单行本及《条例》释义订购工作。
三、抓紧落实， 提高贯彻《条例》的执行力
各级测绘行政主管部门要抓住《条例》颁布实施的契机，在贯彻落实上想实招、用实劲、重实效。首先，要积极向地方政府及相关部门汇报基础测绘工作，争取他们的支持和配合，结合落实《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发［2007］30号），推动各级政府及相关部门出台贯彻实施《条例》的意见，争取基础测绘重大项目的立项，使《条例》各项规定在本地区得到落实。其次，要认真履行《条例》赋予的各项职责，在基础测绘规划、计划编制及列入预算上取得新突破，在建立基础测绘成果定期更新机制和地理信息资源共享机制上赢得新进展，在基础测绘公共服务和应急保障上展现新亮点，在基础测绘项目组织实施上创造新经验。第三，要认真研究清理现有的基础测绘管理政策规定，做好与《条例》的衔接和相关配套规章、规范性文件的制定修改工作，保持我国测绘法律体系的和谐统一。
各级测绘行政主管部门要从践行科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识《条例》的重要意义，全面理解和准确把握《条例》内容，把贯彻实施《条例》作为我国基础测绘可持续发展的重要手段，进一步加快基础测绘建设，提高基础测绘保障能力和服务水平，为促进经济社会又好又快发展提供有力的测绘保障。
国家测绘局办公室
二〇〇九年六月十一日