宿迁市人民政府关于印发宿迁市城乡医疗救助暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市城乡医疗救助暂行办法的通知
宿政发〔2008〕65号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州
宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市城乡医疗救助暂行办法》已经市政府三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年六月四日
宿迁市城乡医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快新型社会救助体系建设，缓解城乡特困居民医疗困难，根据《省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（苏政办发〔2007〕105号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城乡医疗救助是指患病的城乡困难群众，在获得城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿以后，个人医药费支出负担仍然较重的，由政府提供补充性医疗救助。医疗救助由民政部门主管，实行政府主导与社会参与相结合，坚持因地制宜、突出重点，统筹兼顾、分类施救，公正合理、公开公平，努力实现救助水平与本地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，确保城乡医疗救助规范运行。
第二章 医疗救助对象
第三条 具有本市常住户口，参加城镇职工和居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，且符合下列条件之一的人员，可以申请城乡医疗救助：
（一）享受城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障的人员；
（二）农村五保对象；
（三）在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精简退职职工；
（四）临时生活救助对象中的大重病患者；
（五）市、县（区）总工会核定的特困职工；
（六）其他需要救助的特殊困难人员。
第四条 救助对象申请医疗救助，凭申请人有关证件和医疗机构诊断证明、病史资料等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办提出申请，乡镇（街道）民政办报本级政府（街道）审核，张榜公示，县（区）民政部门会同卫生部门审批，发放《城镇（农村）医疗救助证》，同时将审批名单分别提供给城乡医疗保障管理机构。救助对象凭证享受有关医疗救助和惠民医疗政策。
第三章 医疗救助方法及标准
第五条 医疗救助采取以下方式：
（一）资助参加基本医疗保险
对农村五保对象、城乡低保对象和因患大病造成生活特别困难无能力缴费参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的救助对象，由本人向户口所在地的乡镇（街道）民政办申请，填写《新型农村合作医疗费免缴审批表》（《城镇居民基本医疗保险费免缴审批表》），经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核，报县（区）民政、财政部门审批后，由县（区）财政部门帮助支付个人参保金，资助其参加城乡基本医疗保险。
（二）住院二次报销救助
医疗救助对象患病，在定点医疗服务机构住院发生符合规定的医疗费，县（区）医疗保障机构按城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗政策规定报销后，对患者自付超过一定数额的，根据民政部门提供的医疗救助对象名册，凭患者提供的《城镇（农村）医疗救助证》和相关证件，按30%给予二次救助性报销。
各地可以暂设起付线，以后根据基金运行情况逐步取消，起付额由各地根据资金筹集情况自定。对救助对象中的重度残疾人、五保对象等特殊困难群体，可适当提高救助报销比例。具体比例及救助报销限额由各县（区）根据实际情况确定。二次报销救助支出经费由民政和财政部门与劳动保障、卫生部门定期结算。
（三）药物救助
城乡救助对象中的农村五保对象、城市“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）等长期患有慢性病的，可由本人或家人凭有关证件和医疗机构诊断证明等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办申请，经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，由乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批。经批准后，由乡镇（街道）民政办按医疗保障机构规定药品目录，筛选常用、有效、价廉的药品作为基本用药，办理购药卡发放给救助对象，救助对象凭卡到定点药店购药，然后到医保经办机构报销。具体救助金额及结算方式由各县（区）自行确定。
对国家法定传染病的救治费用，按有关规定和支付渠道给予救助。
（四）临时大病医疗救助
对城乡低保边缘的低收入家庭成员、特困职工，因患大病医疗费用过高，在享受医保政策报销后，自付部分家庭难以承担的，可向户籍所在乡镇（街道）民政办提出申请，填写《临时医疗救助审批表》，经村（居）民代表民主评议、村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批，由所在地医疗保障机构按规定报销后，给予自付部分30%的二次报销救助。
（五）慈善医疗援助
救助对象经民政部门给予医疗救助后，自付医疗费用仍然过高并难以支付的，可向县（区）慈善总会、红十字会申请，由慈善总会、红十字会按规定通过慈善救助项目给予一次性慈善医疗援助。
（六）惠民医疗服务项目救助
1．救助对象持证在二级医院惠民病区和惠民门诊以及在乡镇（街道）惠民医院就诊的医疗费用实行“五免、五减半、两优惠”的惠民政策救助。即：免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费、住院护理费；减半收取床位费（特需病房除外）、检验费（包括门急诊和住院）、住院一般检查治疗费、手术治疗费（包括门急诊和住院）、X线检查费（包括门急诊和住院）；对大型医用设备（包括CT、MRI、B超）检查费优惠20%，对门急诊和住院药费（医保用药甲、乙类目录以内的品种）优惠10%。
2．救助对象持证在惠民卫生室或惠民社区卫生服务站就诊免收挂号费、诊疗费、注射费，药费优惠10%。
第六条 审核确定个人实际负担医疗费时，应扣除下列费用：
1. 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗给予报销的经费；
2．社会定向捐赠、帮扶给予救助的资金。
第七条 医疗救助对象的定点医疗服务机构选择及用药范围、诊疗项目服务标准、医疗服务设施范围和支付标准等，按照城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和惠民医疗服务有关规定执行。
第八条 医疗救助对象发生下列情况的医疗费用不予救助：打架斗殴、酗酒伤害、擅自就医、自购药品、康复医疗等以及城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定不予核销的其它费用。
第九条 乡镇（街道）每季度公布本辖区医疗救助情况，实行救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受群众监督。
第四章 资金的筹集和管理
第十条 医疗救助专项资金按照政府主导、制度互联、社会参与的原则进行筹集。市、县（区）两级财政要将城乡医疗救助经费分别列入当年财政预算。资金来源为：
（一）省级拨入的城乡医疗救助专项补助资金；
（二）市、县（区）财政每年统筹安排的相应资金。市财政每年安排100万元，并每年视实际救助情况相应调整，各县（区）按辖区人口每人每年不低于1.5元的标准安排医疗救助资金；
（三）县（区）民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中按10%安排资金用于医疗救助；
（四）市慈善基金按当年收入15%安排用于医疗救助的资金，县（区）慈善基金安排比例自行确定；
（五）社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金；
（六）城乡医疗救助资金形成的利息收入；
（七）按规定可用于城乡医疗救助的其它资金。
第十一条 城乡医疗救助资金只能用于医疗救助，实行专户储存、专帐管理、专款专用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
城乡医疗救助资金纳入市、县（区）财政的社会保障基金专户，财政部门要在社会保障基金专户中建立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨。
城乡医疗救助与定点医疗服务机构资金结算应依托城乡医疗信息管理平台，将医疗费用同时生成为城乡居民医疗保险报销金额、民政救助金额、救助对象自付金额三个部分，实现同步结算、同时兑现。救助额度内的医疗费用由定点医疗服务机构垫付。
按照医疗救助审批结果，县（区）民政部门按月向同级财政部门报送用款计划，出具医疗救助结算清单，由财政部门与定点医疗服务机构结算救助费用或通过金融机构银行卡发放到救助对象。
第五章 组织与职能分工
第十二条 市、县（区）建立由分管领导负责，民政、卫生、劳动保障、财政、工会、药品监督、慈善总会、红十字会等部门和社会组织参加的城乡医疗救助工作协调小组，定期召开联席会议，负责指导和协调医疗救助工作。
第十三条 各有关部门按照职责分工，密切协作，共同做好救助工作。
民政部门负责城乡困难居民医疗救助工作的管理、救助资金筹集和计划安排，建立健全各项规章制度。
卫生部门负责协调医疗机构提供医疗服务，规范医疗行为，配合做好医疗救助与新型农村合作医疗有关衔接工作。
劳动保障部门配合做好医疗救助与城市职工基本医疗保险制度和城市居民医疗统筹制度的有关衔接工作。
财政部门负责研究制订医疗救助资金管理办法，并会同民政、监察、审计等部门加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查。
慈善总会、红十字会负责社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金接受工作。
第十四条 市、县（区）民政部门、乡镇（街道）要建立城乡医疗救助台帐和个人档案，实行规范化管理。
第六章 监督与处罚
第十五条 医疗救助管理机构、定点医疗服务机构和医务人员、医疗救助对象，必须接受社会和群众的监督。
第十六条 申请医疗救助的对象必须如实提供相关证明和材料，积极配合调查。对弄虚作假的，要如数追缴救助金，并取消其医疗救助申报资格，并视情节轻重，依法处理。
第十七条 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的定点医疗服务机构和医务人员，如在医疗救助的诊断、治疗、处方等医疗环节中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，由卫生行政部门取消定点资格和行医资格；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对侵占、挪用医疗救助资金的，其责任人由所在单位或主管机关严肃处理；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 医疗救助经办机构及经办人员因工作失职或徇私舞弊、滥用职权造成医疗救助资金流失的，应追究有关部门和有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十条 本暂行办法自2008年7月1日起施行。
第二十一条 各县（区），宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区可参照本暂行办法，制定实施细则。
关于印发《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》的通知
克区政发〔2009〕7号
小拐乡人民政府，各委、办、局，各有关单位:
《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月九日
克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为加强家禽家畜管理，规范饲养行为，保障公民人身健康和安全，维护社会公共秩序和市容环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》和《克拉玛依市家禽家畜管理办法》及有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本区城市建成区内饲养家禽家畜的，须严格遵照本办法执行。
本办法所称城市建成区是指本区规划区内，建(构)筑物已开发成型的区域；城市绿地是指包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。
第三条 区人民政府负责本办法的组织实施，由区综合治理委员会办公室、区公安分局、区卫生监督管理局、区农林水牧局、区市容环境卫生管理局、区城市管理行政执法局、区工商行政管理局、各街道办事处等有关部门依照各自职能对家禽家畜依法进行管理和处罚，并成立区家禽家畜管理领导小组，下设家禽家畜管理办公室，家禽家畜管理办公室设在区城市管理行政执法局。
第四条 任何单位及个人，对本区家禽家畜管理工作与违法饲养家禽家畜的行为，均有权监督、举报。
第五条 城市建成区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、马、牛等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经区市容环境卫生管理局批准。
第二章 登记和免疫
第六条 具有下列用途的单位和个人，经批准后可以限量饲养家禽家畜：
(一)用于教学、科研的；
(二)动物园供游客观赏的；
(三)有其他特殊需要的。
不符合上述条件提出申请的，不予审批。
第七条 居民个人经批准饲养犬只的，每户居民饲养数量仅限一只。
第八条 经批准后居民个人饲养的犬类，须符合下列标准：
(一)体重不得超过5千克；
(二)体高不得超过50厘米。
严禁居民个人饲养烈性犬种、攻击性犬种。
第九条 在本辖区饲养的犬类，一律办理《准养证》。饲养人应当自饲养之日起15日内，向住所地的社区居民委员会提出书面申请，并签订文明养犬承诺书后，持区农林水牧局下发的有效免疫证携犬到区市容环境卫生管理局办理《准养证》。
办理《准养证》，应当提交如下资料：
（一）养犬人户籍证明、姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）养犬申请报告及社区居委会审核意见；
（三）犬只合法、有效的免疫证明。
第十条 区市容环境卫生管理局应当在3个工作日内，对申请人的饲养条件进行复核并决定是否批准。
第十一条 《准养证》有效期为一年。采取每年一审的原则，期满需要继续养犬的，饲养人应当在有效期届满30日前，持《准养证》原件和犬只免疫证明到区市容环境卫生管理局申请办理。
第十二条 外地人员携犬来本市区或从境外进口的犬只，必须持原住所地县级以上畜牧部门核发的相关证件和具有出入境检验检疫机构出具的入境动物检疫证明，并经本级动物防疫监督机构核准。
凡在本区城市建成区内逗留7日以上的犬只，须按本办法办理申请及登记注册手续。
第十三条 饲养人有下列情形之一的，应当持《准养证》到原批准机关办理变更、注销手续：
（一）饲养人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起15日内办理变更登记；
（二）饲养的犬只出售或者赠与他人的，原饲养人、购买人或者受赠人应当在15日内办理变更登记；
（三）饲养的犬只死亡或者失踪的，饲养人应当自犬只死亡或者失踪之日起15日内办理注销登记；
（四）换养犬只的，自换养之日起15日内办理变更登记；
（五）《准养证》遗失的，饲养人应当自遗失之日起15日内到区市容环境卫生管理局申请补办。
第十四条 饲养人办理《准养证》应交纳管理费。管理费标准为：观赏犬500元/只;非观赏犬1000元/只。
饲养人年审《准养证》应交纳年审费。年审费标准为：观赏犬50元/年；非观赏犬100元/年。
饲养绝育犬的，年审费用减半；盲人饲养导盲犬和肢残人员饲养扶助犬的，免收年审费用。
第十五条 家禽家畜审批、检疫、免疫的收费和行政处罚罚款以及没收禽畜变卖或拍卖的款项，须全额上缴同级财政。
第三章 饲养行为规范
第十六条 经批准饲养家禽家畜的单位和居民，必须遵守下列规定：
(一)实行笼养或圈养；
(二)不得影响环境卫生和他人正常生活；
(三)不得携禽畜进入机关、学校、医院、市场、商场(店)、饭店、城市绿地、广场、文化街、车站、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场所和公园等公共场所以及乘坐各种公共交通工具；
(四)在规定时间内办理登记、注册、变更、注销等手续；
(五)需携带犬只外出时，应为犬只携带号牌、束犬链，犬链长度不得超过1.2米，并由成年人牵领；
(六)在临街住房阳台或窗外置放、吊挂笼具不得影响市容；
(七)每年定期携带家禽家畜到动物防疫监督机构接受检、免疫；
(八)严禁利用家禽家畜进行赌博；
(九)严禁转借、冒用、涂改、伪造和买卖饲养家禽家畜的批准手续。
第十七条 以营利为目的、从事家禽家畜交易等经营活动的，应当持有动物防疫监督机构免疫证明并依法办理工商注册登记。
第十八条 经批准饲养的家禽家畜繁殖幼禽幼畜的，饲养人应自幼禽幼畜出生之日起40日内自行处理；需换养禽畜或禽畜种类的，须到原批准机关办理变更登记手续。
第四章 监督管理
第十九条 区人民政府有关部门应按照以下规定，共同做好家禽家畜管理工作：
（一）区城市管理行政执法局负责查处饲养家禽家畜破坏环境卫生的行为，对家禽家畜饲养人是否办理《准养证》的情况进行监督检查；
（二）区农林水牧局动物监督部门应当履行下列职责：
1、负责对家禽家畜的免疫、传染病预防监控进行监督管理，督促家禽家畜饲养人对所养家禽家畜进行免疫、防疫消毒和无害化处理；负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种、登记，《动物防疫合格证》或《犬类免疫卡》的办理，犬类狂犬病疫情的监测管理，对疑似患有狂犬病的犬只及时进行采样诊断；
2、向社会公布烈性犬、攻击性犬只种类;
3、确定狂犬病疫点、疫区和疫情扑灭；
4、在一定时间内收养无主家禽家畜并处理。
（三）区卫生局应当做好人用狂犬病疫苗的储备、供应及注射,组织有关专家对狂犬病患者进行诊疗,对狂犬病疫情进行监测、报告及调查处理，开展预防狂犬病卫生知识的宣传教育；
（四）区市容环境卫生管理局负责《准养证》的审批，督促保洁单位或者家禽家畜饲养人清理家禽家畜排泄物；
（五）区工商局负责从事家禽家畜经营活动的监督管理，查处违法经营行为；
（六）区公安分局负责受理有关养犬引发的治安案件，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及时调查、调解或处罚，同时依法查处阻碍执法人员依法执行公务的行为；
（七）社区居委会可以召集居民会议，就文明养犬、爱护清洁卫生、遛犬区域和时间等事项进行约定并加大宣传力度，负责养犬人申请的初审工作并履行监督管理义务。
第五章 法律责任
第二十条 对违反动物防疫有关规定的，由区农林水牧局依据《动物防疫法》依法查处。
第二十一条 未经批准擅自饲养家禽家畜或者末按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，由区城市管理行政执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》责令其限期处理或者予以没收,并可处以50元以上500元以下罚款。
第二十二条 不按本办法规定办理家禽家畜饲养登记延续、变更、注销手续或者养犬证遗失逾期不补办的，由区城市管理行政执法局责令限期改正；逾期不改正的，《准养证》自动失效。
第二十三条 《准养证》实行年审制，自到期之日30日内必须进行年审，如不参加年审的《准养证》自动失效。
第二十四条 禽畜饲养人饲养的禽畜，干扰他人正常生活的，或者放任禽畜恐吓他人，并驱使禽畜伤害他人的，由区公安分局对饲养人依法调查处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 以营利为目的，利用家禽家畜进行赌博的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚。
第二十六条 以营利为目的，长期设点从事家禽家畜经营活动，未到工商行政管理机关注册登记、办理《营业执照》的，由区工商局按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十七条 伪造、变造或者买卖禽畜免疫证明、《准养证》等证件的，由区公安分局依法查处。
第二十八条 对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其刑事责任。
第二十九条 行政执法部门收容的禽畜（包括流浪、放养的禽畜），统一由区农林水牧局进行收养，饲养人应当在自公告满7个工作日内认领，并支付相关费用；逾期不认领的，由区农林水牧局对收容禽畜进行处理。
第三十条 相关管理部门及其工作人员，应当依照法定程序和权力积极履行管理职责，文明执法。执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不依法履行职责或者相互推诿的；
（二）不按规定登记或者故意拖延的；
（三）对群众举报不及时处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十一条 因养犬发生纠纷的，当事人可以向人民调解组织申请调解，也可以依法向区人民法院提起诉讼。
第三十二条 当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由克拉玛依区家禽家畜管理办公室负责解释。
第三十四条 本办法自2009年3月25日起施行。
关于印发企业年金计划管理合同指引的通知
人力资源和社会保障部
关于印发企业年金计划管理合同指引的通知
人社部函〔2012〕92号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各计划单列市人力资源社会保障局：
为规范企业年金市场运行秩序，提高企业年金管理效率，进一步明确相关当事人的权利义务，维护各方利益，根据《企业年金基金管理办法》（人力资源和社会保障部令第11号）及有关规定，我部制定了企业年金计划管理合同指引（以下简称合同指引），现就有关问题通知如下：
本合同指引适用于法人受托模式单一计划，理事会受托模式单一计划及集合计划的管理合同主体条款可参照执行。受托人兼任账户管理人或投资管理人的，账户管理或投资管理内容在受托管理合同账户管理补充条款或投资管理补充条款中列示。合同指引主体内容原则上不得变更，若有个性化需求，受托人需在合同报备时书面说明。
各建立企业年金的企业要严格执行企业年金政策法规，按照合同指引签订受托管理合同，认真履行委托人职责，切实维护受益人利益。
各企业年金基金管理机构要严格执行相关政策规定及行业自律公约，自觉履行相关管理职责，依照合同指引签订管理合同。受托人要按照规定履行报备手续，严禁在正常报备的合同之外签订补充协议。发生企业年金计划名称变更、更换管理人、调整管理费率、改变合同主要内容等情况，受托人应按照合同指引要求重新报备。管理合同到期顺延或续签，若合同条款无变更，受托人可仅报送合同顺延或续签情况说明的函。受托人要建立科学的业绩评价机制，引导各方签订长期合同，避免短期行为，不断推动企业年金事业规范、健康发展。
各地人力资源社会保障部门要严格按照有关政策规定、行业自律公约及本合同指引审核报备的管理合同。管理合同到期或变更后，受托人不及时履行报备手续的，人力资源社会保障部门应进行监管提示，提示后在规定时间内仍不报备的，向人力资源社会保障部报告，人力资源社会保障部依据《企业年金基金管理办法》（人力资源和社会保障部令第11号）进行查处。
附件：企业年金计划管理合同指引
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http://www.mohrss.gov.cn/page.do?pa=402880202405002801240882b84702d7&guid=8dec6c098f6b423093d55ad94f123afd&&og=8a81f3f131616a5101316467c33e019e&og=8a81f0842f8ffbb7012f958df9590380
人力资源和社会保障部
二○一二年三月十五日