吉林省人民政府


吉政发[2004]1号


吉林省人民政府关于印发省直机关单位非经营性建设项目管理暂行办法的通知

省政府各厅委、各直属机构:

《吉林省省直机关单位非经营性建设项目管理暂行办法》已经2003年12月25日省政府十届五次常务会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。

吉林省人民政府

二○○四年一月十五日

　　吉林省省直机关单位非经营性建设项目管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要,规范省直机关单位非经营性建设项目的建设和管理,遏制非经营性建设项目投资扩张的惯性,提高投资效益,加强省直机关廉政建设,依据省政府九届56次常务会议关于省直机关单位非经营性建设项目实行统一建设和管理的决定及有关法规、政策制定本办法。

　　第二条　本办法所称非经营性建设项目指省直机关单位用财政性资金和单位自筹资金及中央有关部门补助资金兴建的办公、教育、科研、文化、卫生、体育、广播电视等服务性和公益性建筑设施。

　　第三条　本办法适用于省委、省人大、省政府、省政协所属各部门及其事业单位,省法院、省检察院、各省级民主党派、人民团体及其事业单位的非经营性建设项目。

第四条　省直机关单位非经营性建设项目实行“计委负责立项,省直机关统建管理办公室(以下简称省直统建办)负责建设,财政负责投资评审与资金拨付,建设、审计、监察部门负责监督”的管理体制。

(一)省直统建办具体负责以下工作:

1.编制省直机关单位非经营性建设项目建设规划;

2.对省直机关单位非经营性建设项目进行立项前审核;

3.向计划部门申请非经营性建设项目立项;

4.项目建设和建设期施工管理工作;

5.办理项目建设各项手续,协调落实施工现场以外的配套项目;

6.组织项目招标和签订项目建设的各项合同;

7.审查工程预决算,控制工程投资,按计划支配使用项目建设资金;

8.组织有关单位进行工程验收;

9.办理项目完工后的权属登记。

(二)计划部门具体负责以下工作:

1.审批省直机关单位非经营性建设项目的项目建议书和可行性研究报告;

2.办理需报国家审批的省直机关单位非经营性建设项目的审核和转报工作;

3.下达省直机关单位非经营性建设项目投资计划;

4.审批项目初步设计方案。

(三)财政部门具体负责以下工作:

1.依据省计委批准的项目建设计划筹措由财政负担的资金;

2.管理和拨付项目建设资金;

3.对财政性投资项目的基建财务活动进行管理和监督,对财政性投资项目招标标底进行审查,对项目概算、预算、竣工决(结)算进行审批。

　　(四)审计、监察和建设行政主管部门依法对非经营性建设项目实施监督检查。

　　(五)使用单位负责以下工作:

　　1.提出项目建设申请;

　　2.编制项目可行性研究报告;

　　3.落实项目建设资金;

　　4.提供项目建设必需的文件和资料;

　　5.会同相关部门进行项目竣工验收和接管工作。

　　第二章　项目计划

　　第五条　省直机关单位非经营性建设项目由省直统建办会同有关部门编制中长期整体规划,并根据各部门、各单位的实际需要和财力状况编制年度建设施工计划。

　　第六条　非经营性建设项目的使用单位根据需要和建设资金落实情况在每年的第三季度前向省直统建办提出建设申请,经省直统建办审核和组织评估论证,报计划部门批准立项后,编入下年度建设施工计划。

　　第七条　非经营性建设项目计划一经批准,必须严格执行,任何单位未经批准不得擅自变更。

　　第三章　项目建设

　　第八条　省直机关单位非经营性建设项目由省直统建办行使建设单位的职能。

　　第九条　非经营性建设项目的勘察、设计、施工、监理、室内外装修工程要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,在有形建筑市场内进行公开招标。

　　与工程建设有关的重要设备、材料的采购要严格按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定进行公开招标。

　　招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、依法实施的原则,招标活动及当事人应当依法接受有关管理部门的监督。

　　第十条　非经营性建设项目由省直统建办会同使用单位按照法定程序办理开工建设手续,建设手续不完备的项目不得开工建设。

　　第十一条　非经营性建设项目要严格按照批准的设计进行施工。建设过程中确需变更设计并增加投资额度的,须报计划部门审批。

　　第十二条　非经营性建设项目建设竣工后要严格按照规定程序,由省直统建办组织有关部门进行竣工验收和备案,验收合格后交付使用。

　　第十三条　非经营性建设项目建成后,应及时办理产权登记,其权属关系按有关规定办理。

　　第四章　项目资金

　　第十四条　非经营性建设项目建设资金由使用单位负责落实,资金没有落实的项目不能列入年度建设计划。

　　第十五条　非经营性建设项目的建设资金,纳入财政基本建设专户管理,财政部门根据投资计划及项目建设情况,按基建资金拨付程序,将建设资金拨付给省直统建办。

　　第十六条　非经营性建设项目资金结余的处理按有关规定执行。

　　第五章　项目监督

　　第十七条　省直统建办要严格按照基本建设规定及有关法律、法规进行非经营性建设项目的建设,并自觉接受有关部门的监督检查。

　　第十八条　财政、审计、建设、监察等部门要切实履行职责,加强对非经营性建设项目的监督检查。

　　第十九条　省直机关单位的非经营性建设项目无论其资金来源渠道如何,均应纳入统建管理,使用单位不得以任何理由自行组织建设或擅自将非经营性建设项目转为经营性建设项目。

　　第二十条　国家机关工作人员在非经营性建设项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究责任。

　　第六章　附　则

　　第二十一条　省直机关单位驻外机构非经营性建设项目及省直机关单位的特殊工程,按照统一政策、分类指导、区别管理的原则,由省直统建办负责或委托使用单位依照本办法及有关规定进行建设和管理。省属高校全部由自筹资金投资的非经营性建设项目暂按现行体制进行管理,由财政性资金为主投资的非经营性建设项目实行统建管理。

　　第二十二条　本办法由省直统建办负责解释。


浙江省宁波市人大常委会


宁波东钱湖旅游度假区条例

　 《宁波东钱湖旅游度假区条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年11月28日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　 宁波市人民代表大会常务委员会

2008年12月12日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波东钱湖旅游度假区条例》的决定

（2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七会议通过）


　　根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《宁波东钱湖旅游度假区条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。


宁波东钱湖旅游度假区条例

（2008年8月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


　　第一条 为加强宁波东钱湖旅游度假区的管理，推进旅游资源保护性开发利用和区域经济社会全面协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于经省人民政府批准设立的宁波东钱湖旅游度假区（以下简称度假区）。

　　第三条 度假区的建设与发展坚持合理开发、科学管理、注重特色、严格保护的原则，保障旅游资源可持续利用，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

　　第四条 鼓励境内外的组织和个人在度假区内依法投资建设旅游设施和经营旅游项目。

　　第五条 任何组织和个人在度假区内的合法权益受法律、法规和本条例保护。

　　度假区内的组织和个人，应当遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会公共利益。

　　第六条 市人民政府设立宁波东钱湖旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会）作为其派出机构，管理度假区内的行政事务，行使规定的市级经济管理权限和相当于县级的社会行政管理权限。

　　第七条 度假区管委会行使下列职权：

　　 （一）编制度假区经济社会发展规划，按规定程序报批后，负责组织实施；

　　 （二）根据城市总体规划，负责编制度假区的控制性详细规划和专业规划，按规定程序报批后组织实施；

　　 （三）依法制定度假区的各项行政管理措施，并组织实施；

　　 （四）按规定权限，审批或审核报批度假区内的投资建设项目；

　　 （五）统一规划和管理度假区的市政公用基础设施；

　　 （六）负责度假区规定权限内的经济建设、城市管理和社会事务等管理工作；

　　 （七）负责度假区水域、水资源、水利设施、水系航道、船舶、养殖捕捞等方面的管理工作；

　　 （八）协调管理市人民政府有关职能部门设在度假区内的分支机构或派出机构的工作；

　　 （九）市人民政府授予的其他职权。

　　第八条 度假区管委会按照精简、统一、效能的原则设立行政管理机构，具体负责度假区的经济和社会行政管理事务。

　　第九条 度假区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，提高行政效能，为度假区内组织和个人提供优质、高效、便捷的服务，创造良好的投资发展环境。

　　第十条 度假区的信息化建设应当符合市信息化建设的总体规划，适应度假区发展的需要，合理开发、利用信息资源。

　　 度假区内的行政管理机构应当及时公开政务信息和服务信息，接受社会公众查询。

　　第十一条 市人民政府有关职能部门和度假区所在区的人民政府应当为度假区建设发展创造良好条件。

　　 度假区管委会、市人民政府有关职能部门和所在区人民政府应当加强相互的工作协调和配合。

　　 度假区管委会与所在区人民政府应当建立和完善基础设施资源和政务信息的共建、共享机制。

　　第十二条 制定和实施度假区的规划，应当遵循统筹城乡、合理布局、节约土地、集约发展、突出特色的原则，注重沿湖岸线资源的保护和合理利用，保持地区特色和传统风貌，防止环境污染和其他公害。

　　经法定程序确定的规划是度假区开发建设和实施管理的依据，应当严格执行，任何组织和个人不得擅自更改。

　　度假区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程设施，应当符合规划，并经依法批准。

　　第十三条 度假区实行以第三产业为主的产业发展导向，重点发展旅游服务业，鼓励投资经营下列项目：

　　 （一）观光游览项目；

　　 （二）文化、娱乐、体育及健身设施项目；

　　 （三）与旅游相关的住宿、餐饮及购物设施项目；

　　 （四）其他配套的第三产业项目。

　　第十四条 除规划确定的工业区块外，度假区内不得新建、扩建工业项目。

　　第十五条 度假区内不得兴办污染环境、破坏生态资源、不符合国家产业政策的项目。

　　第十六条 度假区内的建设项目，应当依法执行环境影响评价制度。

　　建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设或者投入生产使用。

　　 用于经营活动的建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

　　第十七条 度假区应当建设和改造排水设施，将污水管道全部接入城市污水集中处理设施。

　　 度假区内禁止向东钱湖饮用水水源保护区内排放污水，已经设置的排污口，限期拆除。

　　第十八条 度假区内的组织和个人都有依法保护文物的义务。

　　 度假区的开发建设必须遵守有关法律、法规关于文物保护的规定，其活动不得对文物造成损害。

　　第十九条 度假区内设立户外广告牌、宣传画廊、标志、标识等标牌应与周围环境、自然景观相协调，需要批准的，应当经依法批准。

　　第二十条 度假区内的组织和个人，应当遵守有关法律、法规关于环境、资源保护的规定，不得从事下列行为：

　　 （一）擅自采伐、采挖林木；

　　 （二）擅自开山、采矿、采石、挖沙、取土；

　　

　　（三）擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水域；

　　（四）在非指定地点倾倒、堆放垃圾、废渣等固体废弃物；

　　（五）违法排放废水、废气、粉尘等污染物；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十一条 违反本条例规定，依照有关法律、法规应当予以行政处罚的，由度假区管委会及其所属行政管理机构和其他有关行政管理机构按照各自职权依法处罚。

　　第二十二条 度假区内的行政管理机构及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由其上级机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 宁波东钱湖风景名胜区管理委员会与度假区管委会合署办公。风景名胜区的行政管理除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。

　　第二十四条 本条例自2009年1月1日起施行。