四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）》的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）》已经2005年11月10日市政府第58次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○五年十一月十八日

成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）

第一条（目的依据）
为规范和加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，依据《中华人民共和国预算法》，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）
市级行政事业单位基本支出的预算管理适用本办法。

第三条（基本支出预算概念）
基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转，完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，是部门支出预算的组成部分。其内容包括人员支出、对个人和家庭的补助支出及日常公用经费三部分。

第四条（编制原则）
编制基本支出预算应遵循以下原则：
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，各种财政性资金及其他资金统筹考虑、合理安排。

（二）优先保障的原则。市级综合财力安排应当首先保障基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作正常运转。

（三）定员定额管理的原则。行政事业单位基本支出预算实行定员定额管理。人员经费按标准、日常公用经费按定额分别编制。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排。

第五条（编制方法）
基本支出预算按照定员定额的方法进行编制。

定员，是市机构编制管理部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。编制预算时，行政事业单位在职人员按基准期编制（或人事部门核定的控制数）内实有人数计算；离退休人员及其他相关人员按实有人数计算。

定额，是市财政局根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出内容所规定的指标额度。

第六条（定额标准的制定）
定额标准的制定要以公平为前提，以财力可能为基础，依据国家有关政策、社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料，采用规范、科学的方法制定。

（一）人员支出标准：根据国家确定的工资、津贴及各项社会保险缴费标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出。

（二）对个人和家庭的补助支出：根据国家确定的政府对个人和家庭的无偿性补助支出标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的离休费、退休费、退职（役）费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他。

（三）日常公用经费定额：在分析各类单位工作量、占用的资源和相关数据资料的基础上，以人为测算对象，制定日常公用经费基准定额；根据行政单位承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行政事业单位分为若干类型或档次，并确定不同类型单位的分档定额标准。日常公用经费包括政府预算支出科目中的“公用支出”中属基本支出内容的支出。具体包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、日常会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、物业管理费、日常维修费、专用材料及一般购置费和其他费用等。

第七条（定额标准的调整）
定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始之前进行。定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在制定下一年度定额标准时，由市财政局统一考虑。

第八条（预算申报）
市级各部门（单位）应当按照当年部门预算编制的要求，具体组织编制本部门基本支出预算建议数的基础数据和相关资料报市财政局。

第九条（预算审核）
市财政局对各部门（单位）报送的基本支出预算建议数的基础数据和相关资料进行审核，按照定员定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。

第十条（预算编制）
市级部门（单位）应当在市财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门的实际情况和国家、省、市规定的开支范围及开支标准，按人员支出、对个人和家庭补助支出及日常公用支出的“目”级科目，编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送市财政局。

第十一条（预算批复）
市财政局依法对市级部门（单位）报送的预算进行审核汇总，并按规定程序报批后，及时批复市级部门（单位）。

第十二条（预算执行）
市级部门（单位）在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。基本支出预算中按照规定属政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。

第十三条（预算调整）
市级部门（单位）对年度内政策性调资、行政事业单位基准期之后编制内人员变动等事项确需调整基本支出预算的，由市级部门（单位）报经市财政局批准后统一进行调整。

第十四条（预算监督）
市财政、审计、监察等部门应加强对市级部门（单位）基本支出预算执行情况的监督检查，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。

第十五条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。

第十六条（施行时间）
本办法自公布之日起施行。



sp; 定员，是市机构编制管理部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。编制预算时，行政事业单位在职人员按基准期编制（或人事部门核定的控制数）内实有人数计算；离退休人员及其他相关人员按实有人数计算。

定额，是市财政局根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出内容所规定的指标额度。
第六条（定额标准的制定）

定额标准的制定要以公平为前提，以财力可能为基础，依据国家有关政策、社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料，采用规范、科学的方法制定。

（一）人员支出标准：根据国家确定的工资、津贴及各项社会保险缴费标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出。

（二）对个人和家庭的补助支出：根据国家确定的政府对个人和家庭的无偿性补助支出标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的离休费、退休费、退职（役）费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他。

（三）日常公用经费定额：在分析各类单位工作量、占用的资源和相关数据资料的基础上，以人为测算对象，制定日常公用经费基准定额；根据行政单位承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行政事业单位分为若干类型或档次，并确定不同类型单位的分档定额标准。日常公用经费包括政府预算支出科目中的“公用支出”中属基本支出内容的支出。具体包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、日常会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、物业管理费、日常维修费、专用材料及一般购置费和其他费用等。
第七条（定额标准的调整）

定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始之前进行。定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在制定下一年度定额标准时，由市财政局统一考虑。
第八条（预算申报）

市级各部门（单位）应当按照当年部门预算编制的要求，具体组织编制本部门基本支出预算建议数的基础数据和相关资料报市财政局。
第九条（预算审核）

市财政局对各部门（单位）报送的基本支出预算建议数的基础数据和相关资料进行审核，按照定员定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。
第十条（预算编制）

市级部门（单位）应当在市财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门的实际情况和国家、省、市规定的开支范围及开支标准，按人员支出、对个人和家庭补助支出及日常公用支出的“目”级科目，编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送市财政局。
第十一条（预算批复）

市财政局依法对市级部门（单位）报送的预算进行审核汇总，并按规定程序报批后，及时批复市级部门（单位）。
第十二条（预算执行）

市级部门（单位）在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。基本支出预算中按照规定属政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。
第十三条（预算调整）

市级部门（单位）对年度内政策性调资、行政事业单位基准期之后编制内人员变动等事项确需调整基本支出预算的，由市级部门（单位）报经市财政局批准后统一进行调整。
第十四条（预算监督）

市财政、审计、监察等部门应加强对市级部门（单位）基本支出预算执行情况的监督检查，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第十五条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。
第十六条（施行时间）
本办法自公布之日起施行。


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕141号


关于嘉兴市知名商品认定和保护暂行办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市工商局关于《嘉兴市知名商品认定和保护暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十月八日



嘉兴市知名商品认定和保护暂行办法

（市工商局 二○○六年九月）

第一章 总 则

第一条 为扶持我市中小企业发展，规范嘉兴市知名商品的认定和保护工作，鼓励公平竞争，切实维护知名商品所有人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《浙江省反不正当竞争条例》，以及国家工商行政管理总局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为若干规定》等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称嘉兴市知名商品（以下简称知名商品）是指在嘉兴市场上具有一定知名度，为本市相关公众所知悉的商品（包括服务商品）。
知名商品特有的名称、包装、装潢受《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规和本办法的保护。
第三条 知名商品的认定应当坚持依法、独立、公正、科学、高效的原则。
第四条 市工商局负责知名商品的认定和保护工作。县级工商行政管理部门负责本辖区的知名商品的保护工作。
市发展改革委、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局、市质量技监局、嘉兴检验检疫局等部门和有关行业协会、消费者协会、有关企业、消费者代表，协助市工商局共同做好知名商品的认定和保护工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励企业和个体工商户提高商品的质量和信誉，争创知名商品。对在创立知名商品工作中成绩显著的单位和个人，各级政府应当给予表彰和奖励。

第二章 认定条件

第六条 符合下列条件的，申请人可以向县级工商行政管理局提出知名商品认定申请：
（一）在嘉兴境内有生产经营活动，持有营业执照的企业或个体工商户；
（二）申请认定的商品投放市场满两年，为本市相关公众所知悉，具有一定的市场认知度和信誉度；
（三）申请认定的商品在同类同档商品中质量优良、稳定，售后服务优良，具有较高的市场声誉；
（四）申请企业在近两年内无安全生产事故、无劳资纠纷、无偷漏税情况发生；
（五）建立科学完善的质量管理体系，近两年无重大质量事故。
第七条 符合第六条的认定条件，且获得无公害、绿色食品等称号和具有地方特色的农产品，或全市区域性块状经济中小型企业的商品，予以优先认定。

第三章 认定程序

第八条 申请知名商品认定应提交下列材料：
（一）营业执照及其他相应合法资格证明复印件；
（二）《知名商品认定申请书》；
（三）申请认定的商品基本情况介绍；
（四）有关商品质量的管理制度；处理商品质量问题的相关制度，包括处理消费投诉的修理、更换、退货方式等。
（五）合法商品质量检测机构出具的商品质量检测报告（1年内）及相关荣誉证明；
（六）商品销售地县（市、区）消费者协会就商品质量的消费者投诉情况说明；
（七）申请认定的商品名称、包装、装潢受到仿冒情况的说明；
（八）应提交的相关文件、证件等其他资料。
第九条 知名商品的认定按照“自愿申请，定期集中认定和不定期个案认定相结合”的方式进行。
集中认定是指市工商局根据每年度全市知名商品认定申请情况，组织开展知名商品认定评审工作，并依据嘉兴市知名商品评审委员会评审意见，依法给予认定。定期集中认定每年2次，时间为每年的7月和11月。
个案认定是指工商行政管理部门在监督检查仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为时，对知名商品和特有的名称、包装、装潢一并予以认定。个案认定时间视情而定。
申请人应向所在地县级工商行政管理部门提交知名商品认定申请。
第十条 知名商品认定的一般程序为：申请、受理、审查、评审、认定、公告、发证。
县级工商行政管理部门收到申请认定材料后进行初审，符合要求的，将申请材料报市工商局。
成立嘉兴市知名商品评审委员会，负责对申报材料进行评审。评审委员会由市工商局、市发展改革委、市经贸委、市质量技监局、市农业经济局、市外经贸局、嘉兴检验检疫局等部门和有关行业协会、消费者协会、有关企业、消费者代表组成，组成人员按单数确定，评审委员会下设办公室，办公室设在市工商局。申请的知名商品必须经评审委员会三分之二以上成员通过，方具备认定为嘉兴市知名商品的资格条件。
对通过评审的知名商品，由市工商局予以认定，并在市级相关媒体上发布认定公告，同时向申请人颁发《知名商品认定证书》。依法获得国家驰名商标、省级著名商标或者嘉兴市级著名商标称号的商品，视同为知名商品。
第十一条 知名商品自认定公告之日起，有效期3年。有效期满前3个月或因特殊原因在有效期满后3个月内，知名商品所有人可向市工商局申请延续，并填写《知名商品延续申请书》，符合条件的，予以确认延续，换发《知名商品认定证书》。每次延续有效期为3年。
第十二条 知名商品所有人因合并、分立或其他原因发生变化，承继知名商品的企业或个体工商户应向市工商局申请确认，市工商局对符合条件的，予以确认，换发《知名商品认定证书》。
知名商品所有人变更名称、地址或其他注册登记事项的，应当在变更登记之日起30日内将变更事项报市工商局备案。
以上变更事项，由市工商局审定后，在市级相关媒介上发布变更公告。
第十三条 有下列情形之一的，由市工商局取消、撤销知名商品认定，并予以公告：
（一）申请人在申请知名商品过程中，有弄虚作假、徇私舞弊行为的；
（二）知名商品未按本办法第十一条规定申请延续或者未按本办法第十二条、第十三条规定重新认定的；
（三）知名商品有不符合本办法第六条规定条件的；
（四）违反诚实信用原则，在经营知名商品活动中存在对公众欺骗、误认或其他损害他人合法权益违法行为的；
（五）有其他违反法律、法规、规章行为，受到查处的。
第十四条 知名商品所有人因违法被撤销知名商品称号的，该企业两年内不得再次提出知名商品认定申请。

第四章 使用保护

第十五条 知名商品经认定公告后，在嘉兴市范围内他人以知名商品特有的名称、包装、装潢作相同或者近似使用的，该知名商品所有人可以请求工商行政管理部门予以查处。销售明知或应知仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品，该知名商品所有人可以请求工商行政管理部门予以查处。
第十六条 知名商品所有人可以在牌匾、包装、说明书上标注“嘉兴市知名商品”字样，也可以使用“嘉兴市知名商品”字样进行广告宣传。
未获得知名商品的单位和个人不得在其商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“嘉兴市知名商品”的字样、标志。
第十七条 各级工商行政管理部门应当加强对知名商品的管理，建立健全管理制度和档案，依法查处损害知名商品所有人合法权益的行为。
第十八条 知名商品所有人应当加强对产品的管理和自我保护，提高商品质量，维护知名商品的声誉。
第十九条 违反本办法第十五条规定的，损害知名商品所有人合法权益的，由县级以上工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条第二款和《浙江省反不正当竞争条例》第二十六条规定处罚。
第二十条 违反本办法第十六条第二款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令消除有关字样、标志，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条规定处罚。

第五章 附 则

第二十一条 本办法由市工商局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。