黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６３号）


　　《哈尔滨市封山育林管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市封山育林管理办法



　　第一条　为了培育森林资源，扩大森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于市、县（市）属林地封山育林的管理。


　　第三条　本办法所称封山育林是指对林业荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼龄林地、灌丛林地、迹地、退耕还林地等林地进行封育和封护的林木资源培育管理活动。


　　第四条　封山育林应当坚持统一规划，因地制宜，以封为主，封育结合，管理与保护并重的原则。


　　第五条　封山育林由市、县（市）人民政府负责组织实施。
　　市林业行政主管部门负责全市封山育林的管理工作。
　　县（市）林业行政主管部门负责所辖区内封山育林的管理工作。
　　市、县（市）林业行政主管部门可以委托森林管护单位负责本地区或者本单位封山育林的具体工作。
　　计划、财政、公安、水利、土地等有关部门依据各自的职责，协助林业行政主管部门做好封山育林的管理工作。


　　第六条　封山育林总体规划由市、县（市）林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后，纳入当地国民经济和社会发展计划。
　　市、县（市）林业行政主管部门应当根据封山育林总体规划，编制年度计划，并逐级分解实施。
　　市、县（市）根据本地区经济发展状况，适当安排封山育林经费，纳入当地财政预算。


　　第七条　封山育林可以采取国有民营、股份合作、管护承包等经营形式实施。


　　第八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第九条　封山育林区划分为一级封山育林区和二级封山育林区。
　　一级封山育林区主要以生态防护为目的，适用于坡度在１５度（含１５度）以上或者土壤层厚度在２５公分以下，有稀疏木本植被且人工造林难以成林的荒山、陡坡、裸岩、土壤瘠薄等地带的封育地块，以及未成林幼林地、河流两岸生态水保林地和市、县（市）人民政府规定应当重点保护的封育地块，主要实行全封措施，禁止进行影响林木生长繁育的人为活动。
　　二级封山育林区主要以培育用材林为目的，适用于坡度１５度以下，土壤层厚度２５公分以上，天然更新能力强的荒山、疏林地、灌丛林地以及郁闭度０．２至０．５的林地和不开展经营活动的封肓地块，主要实行半封措施，在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在保护主要树种幼苗、幼树的前提下，可以按照规定进行多种副业经营活动。


　　第十条　依法取得二级封山育林区经营管护权的经营者，经市或者县（市）林业行政主管部门批准，可以在管护区内进行养蛙、养蜂等多种副业经营。


　　第十一条　划定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门组织有关单位进行勘察设计，编制设计文件。
　　设计文件应当包括封山育林区概况，封育级别、范围、类型、方式、年限、措施等。


　　第十二条　对浅山区、村屯周围、农林交错等地带，应当结合当地实际，分散划定封山育林区。


　　第十三条　对权属有纠纷的林地，在纠纷解决之前，应当暂缓划定封山育林区。


　　第十四条　确定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门提出申请，报县（市）人民政府批准，并报市林业行政主管部门备案。


　　第十五条　封山育林区的范围和管理措施，由县（市）人民政府及时予以公告。


　　第十六条　县（市）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林区的范围。


　　第十七条　县（市）或者乡（镇）人民政府应当在封山育林区组织建立护林组织，设立专职或者兼职护林员。
　　护林员的主要职责是：
　　（一）巡逻护林；
　　（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；
　　（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
　　（四）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。


　　第十八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者应当及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。


　　第十九条　在封山育林区内，严禁从事下列活动：
　　（一）采伐林木；
　　（二）放牧、割草、砍柴、狩猎；
　　（三）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；
　　（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；
　　（五）采石、采砂、取土、开矿；
　　（六）法律、法规禁止的其他活动。


　　第二十条　林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收、案件查处等工作，加强森林火险、火警和病虫害的预测预报，督促采取预防措施，严防森林火灾和森林病虫害的发生。


　　第二十一条　封山育林区封育期满，必须经县（市）林业行政主管部门检查验收合格，由县（市）人民政府公告解除。


　　第二十二条　县（市）人民政府对封山育林成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。


　　第二十三条　违反本办法规定在封山育林区内放牧、割草、砍柴、狩猎的，由县（市）林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以１０元以上１００元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数３倍树木，并处以毁坏林木价值１倍以上３倍以下的罚款。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
　　放牧的牲畜擅自进入封山育林区，误食森林病虫害防治药物死亡的，责任由牲畜饲养人或者管理人自负。


　　第二十四条　违反本办法规定在封山育林区内携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，由县（市）林业行政主管部门予以警告，处以１０元以上５０元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，责令依法赔偿损失，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，由县（市）林业行政主管部门责令恢复原状，并处以１００元以上２００元以下的罚款；造成损失的，责令依法赔偿。


　　第二十六条　违反本办法第十九条（一）项、（五）项规定，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。


　　第二十七条　市、县（市）林业行政主管部门可以委托符合法定条件的森林管护组织，实施本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　封山育林管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第３３号）


　　《吉林省外商投资财产鉴定管理办法》已经１９９５年９月１４日省政府第３４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年九月二十日

　　　　　　　　　　 吉林省外商投资财产鉴定管理办法



　　第一条　为保证我省引进外资工作的健康发展，维护中外投资各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　中华人民共和国吉林进出口商品检验局（以下简称吉林商检局）是全省外商投资财产鉴定工作的主管机关。吉林商检局及其分支机构（以下简称吉林商检机构）分别管理所负责地区的外商投资财产鉴定工作。
　　计划、外经、财政、工商、海关、税务、审计、保险等部门应按各自的职责分工，协助吉林商检机构做好外商投资财产鉴定工作。


　　第三条　本办法适用于外国和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）在我省兴办的合资经营企业、合作经营企业、独资企业和各种对外补偿贸易中，外方投资者投入的或者外商投资企业从境外购进或者委托购进的财产鉴定。


　　第四条　外商投资财产鉴定的内容包括外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失鉴定。
　　品种、质量、数量鉴定是对外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及出厂日期、制造国别、厂家等进行鉴定。
　　价值鉴定是对外商投资财产的现时价值进行鉴定。
　　损失鉴定是对外商投资财产因自然灾害、意外事故引起损失的原因、程度以及损失清理费用和残余价值的鉴定。


　　第五条　收货人在外商投资财产进口到货后３日内，应向吉林商检机构申请鉴定。
　　在申请外商投资财产鉴定时，应填写申请单，列明鉴定目的、对象及要求，同时应向吉林商检机构提供财产目录、报关清单、合同、发票、装箱单、保险单、提单、帐册等必要的证单、资料等。


　　第六条　吉林商检机构对外商投资财产鉴定时，需根据财产的现实状况、新旧程度、性能指标、技术参数及其重置成本和获利能力等，采用本办法规定的鉴定方法及有关规定进行鉴定。


　　第七条　外商投资财产鉴定方法包括现场勘查方法、技术检测方法和价值鉴定方法。价值鉴定方法包括：市场法、成本法、收益法和国家规定的其他方法。
　　（一）用市场法进行外商投资财产价值鉴定的，应当参照相同或类似资产的现行市价，鉴定出财产的价值。
　　（二）用成本法进行外商投资财产价值鉴定的，应当根据被鉴定财产在全新情况下的重置成本减去按重置成本计算的累计折旧额，考虑其生产能力的变化、成新率等因素，确定其重估价值。或者根据被鉴定财产的现实状况和使用年限，考虑其功能变化等因素，重新确定其成新率，得出其重估价值。
　　（三）用收益法进行外商投资财产价值鉴定的，应当根据被鉴定财产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出被鉴定财产的现值。


　　第八条　吉林商检机构对外商投资财产鉴定应遵循科学性、公正性原则，及时、准确、独立进行。鉴定完毕后７日内出具鉴定证书。


　　第九条　吉林商检机构出具的价值鉴定证书是证明投资各方投入财产价值量的有效依据。
　　会计师事务所须凭吉林商检机构出具的价值鉴定证书办理外商投资财产的验资工作。无价值鉴定证书，不准办理外商投资财产的验资工作。
　　工商行政管理部门对于未办理验资手续的，不予颁发营业执照正本。
　　以外商投资财产作抵押申请贷款时，应当提供吉林商检机构出具的价值鉴定证书。


　　第十条　吉林商检机构对申请人提供的有关证单、资料负有保密的责任，非经申请人同意，不得向第三方提供。法律、法规另有规定的除外。


　　第十一条　申请人对鉴定结果有异议的，可申请复鉴。具体方法比照《进出口商品复验办法》的规定办理。


　　第十二条　申请人应按本办法和有关规定如实申报投资财产。对违反本办法，隐瞒财产真实情况骗取商检鉴定证书或者伪造、变造、涂改商检鉴定证书的，由吉林商检机构处以５０００元以上３万元以下罚款；情况严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　当事人对吉林商检机构的处罚决定不服的，可依据《商检法实施条例》第五十七条的规定，申请复议或者提起诉讼。


　　第十四条　会计师事务所、注册会计师违反本办法第九条第二款规定，由其主管部门按照《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定处罚。


　　第十五条　吉林商检机构鉴定人员滥用职权、徇私舞弊、伪造鉴定结果或者玩忽职守延误鉴定出证，造成鉴定失实以及泄漏申请人有关商业秘密并造成不良后果的，由吉林商检机构或者其上级部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　吉林商检机构对外商投资财产进行鉴定，依照国家有关规定收取鉴定费。


　　第十七条　本办法由吉林商检局负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。