浙江省杭州国税局


杭州国税局关于印发《杭州市国家税务局办税公开工作制度》的通知

杭国税征〔2007〕312号


各区、县（市）局，市局各处（室、中心）、稽查局、开发区分局:
　　为了加强对全市办税公开工作的组织领导，保障办税公开各项工作的落实，使全市办税公开工作顺利运行，特制定《杭州市国家税务局办税公开工作制度》，请遵照执行。

　　附件：杭州市国家税务局办税公开工作制度

二○○七年八月二日

杭州市国家税务局办税公开工作制度

　　第一条 为切实保障办税公开工作落到实处，依法公开办税程序，确保公开办税的内容全面真实、及时更新，落实办税公开各项工作责任，规范管理和考核，特制定本工作制度。
　　第二条 成立全市国税系统办税公开领导小组，负责统筹全市办税公开工作的开展，加强对全市办税公开工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在征管处），具体负责办税公开工作的组织、协调和实施。
　　全市各级税务机关也要成立办税公开领导小组，负责本地办税公开工作的开展，加强对办税公开的组织领导。
　　第三条 设立办税公开联络员，由12366联络员担任，并作为办公室成员，主要承担公开内容的更新、维护和工作联系，以落实长效管理机制，明确责任和方便联系。
　　第四条 办税公开原则：依法公开、全面公开、及时公开。
　　第五条 办税公开方式：
　　一、相关政府网站的政务公开栏以及市局和各区、县（市）国税网站；
　　二、办税服务厅设立办税公开宣传栏（台），服务厅的触摸屏、显示屏、活页查询本等；
　　三、广播、电视、报纸等新闻媒体；
　　四、12366咨询服务，包括自动语音、人工服务、短信、特约传真；
　　五、印制办税公开宣传册和相关宣传单页，向纳税人免费发放；
　　六、其他方便纳税人的公开方式。
　　第六条 市局根据杭州市的实际情况，对省局办税公开目录等内容进行补充完善，确定杭州市国税系统办税公开目录、办税公开内容和全程服务项目一览表等。
　　全市各级税务机关也要结合当地实际，对省局、市局提出的办税公开目录和办税公开内容以及全程服务项目一览表进行必要的补充和完善。
　　第七条 对于本单位、本部门业务范围之内的、职责明确的单一办税公开事项，由本单位、本部门落实从修订、完善到日后更新调整的责任；对于职责有交叉、关联的办税公开事项，需要多个单位、部门协同处理的，应相互合作，必要时，提交领导小组研究确定责任单位、部门。
　　第八条 各单位、部门若对市局办税公开事项需要进行补充、修改、更新的，应在收到相关文件之日起3个工作日内，按照规定的表式，经单位、部门负责人审核，由市办税公开办公室汇总后，提交市办税公开领导小组审定。各区、县（市）局对自行公开的事项需要补充、修改、更新的，由各自的办税公开领导小组审定。
　　第九条 新的办税公开事项产生或办税公开事项变更、撤销、终止之后，应在办税公开规定的时间内及时进行公开；若办税公开无规定时间的，应在5个工作日内公开。
　　第十条 市局办公室、征管处、信息中心、12366咨询服务中心应协同做好办税公开内容的更新、维护工作。各区、县（市）局相关部门应做好本地办税公开内容的更新和维护工作。
　　第十一条 各单位、各部门办税公开工作开展情况和成效，纳入市局的工作目标考核（具体方案另附）：
　　一、办税公开组织机构的建立情况；
　　二、办税公开制度建设情况；
　　三、办税公开内容的全面性、规范性；
　　四、办税公开内容更新维护的及时性；
　　五、办税公开形式的多样性、便捷性；
　　六、办税公开的目标实现情况。
　　第十二条 本工作制度从发布之日起执行。各区、县（市）局、市局稽查局、市局开发区分局应根据本工作制度制定相应操作办法。


河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区建筑垃圾管理办法的通知

宛政〔2011〕27号


卧龙、宛城区人民政府，市人民政府各部门：

　　《南阳市中心城区建筑垃圾管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　 二○一一年三月十七日


　　南阳市中心城区建筑垃圾管理办法

　　第一章　　总则

　　第一条　为加强城市建筑垃圾的管理，提高城市市容环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《市政公用事业特许经营管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　南阳市中心城区范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，适用本办法。

　　本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮以及市政绿化施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、作业余泥及其它废弃物。

　　第三条　建筑垃圾处置和综合利用应当坚持减量化、无害化、资源化、产业化和谁产生，谁承担处置责任的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

　　鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。不能进行资源化利用的建筑垃圾，应当运至建筑垃圾消纳场进行无害化处理。

　　第四条　南阳市城市管理局是市中心城区建筑垃圾管理的主管部门，负责建筑垃圾的处置核准、建筑垃圾运输车准运证的发放；负责建筑垃圾处理设施的布局、施工和管理工作；负责回填土调剂使用的管理；依法对建筑垃圾处置过程的违法行为进行查处。

　　三区政府(管委会)市容环境卫生主管部门负责本辖区内建筑垃圾的具体管理。

　　第五条　市住建部门负责建设工地内建筑垃圾管理，监督建筑工地按规定采取建筑垃圾污染防治措施；市公安交警部门负责对无大型货车市区通行证和无牌、套牌、涂抹车牌、拼装建筑垃圾运输车及建筑垃圾运输车超高、超载的行为进行查处；市交通运输部门负责对无营运证的建筑垃圾运输车进行查处。规划、环保、国土等部门应当依照各自职能，做好建筑垃圾管理的有关工作。

　　第二章　　处置管理

　　第六条　建筑垃圾处置实行收费制度，产生建筑垃圾的单位和个人在处置建筑垃圾时，应当按照有关规定向市容环境卫生主管部门缴纳处理费，收费标准由价格部门核定，收入所得全额上缴财政，专项用于建筑垃圾处理设施的建设和管理。

　　第七条　建设单位办理建设项目施工许可证后，处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理部门申请建筑垃圾处置核准，对符合以下条件的，市城市管理部门应当予以核准，并颁发建筑垃圾运输车准运证：

　　(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明)；

　　(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

　　(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

　　(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

　　(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

　　(七)提交建筑垃圾处理费缴费凭证。

　　第八条　核准文件应当载明以下内容：

　　(一)建设项目的建筑垃圾总量；

　　(二)运输单位、运输时间、路线；

　　(三)建筑垃圾中转、消纳场或者综合利用企业名称、地点；

　　(四)建筑垃圾分类处置或者综合利用方案。

　　第九条　未经市城市管理部门核准同意，任何单位不得从事建筑垃圾运输。经核准处置建筑垃圾的单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的企业运输。

　　第十条　用于运输建筑垃圾的车辆，应当取得建筑垃圾运输车准运证，建筑垃圾运输车准运证不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。未取得建筑垃圾运输车准运证的车辆不得参与建筑垃圾运输。

　　第十一条　施工单位应及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十二条　单位、居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到市城市管理部门指定的地点。

　　装饰装修施工单位应按有关规定处置建筑垃圾。

　　第十三条　建筑垃圾消纳场由市城市管理部门会同规划、国土资源管理部门统一规划，建筑垃圾消纳场应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的建筑垃圾应及时推平碾压。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十四条　建筑垃圾运输车进入消纳场，应当服从场地管理人员的指挥，按要求倾倒，禁止未密闭加盖或未采取有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入消纳场倾卸。

　　第十五条　单位因建设或恢复生态需要对外接受建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向市城市管理部门提出申请，经批准后方可受纳建筑垃圾。

　　第十六条　任何单位和个人不得将危险废弃物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
　　建设单位或者施工单位应当采取建筑垃圾分类收集措施，最大限度地实现建筑垃圾资源化回收利用。

　　第三章　　特许经营

　　第十七条　建筑垃圾特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内从事建筑垃圾经营的制度。

　　第十八条　建筑垃圾的处置，包括建筑垃圾运输、消纳、综合利用，可以按照有关规定实施特许经营。市城市管理部门负责特许经营活动的组织实施。

　　第十九条　建筑垃圾特许经营，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，通过招标选择投资者。鼓励符合条件的各类企业参与建筑垃圾处置经营。

　　第二十条　参与建筑垃圾特许经营权竞标者应当具备以下条件：

　　(一)依法注册的企业法人；

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备；

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩；

　　(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

　　(六)有切实可行的经营方案；

　　(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　第二十一条　获得建筑垃圾特许经营权的企业应当履行下列责任：

　　(一)科学合理地制定企业年度生产、供应计划；

　　(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；

　　(三)履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；

　　(四)接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；

　　(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；

　　(六)加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十二条　建筑垃圾综合利用所采用的技术、设备、材料，应当符合国家、省、市有关标准和要求，防止对环境造成污染。

　　第四章　　责任追究

　　第二十三条　市、区城市管理部门通过设立举报和投诉电话等方式，受理公众对建筑垃圾处置违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，市、区城市管理部门应当及时到现场调查、处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。

　　第二十四条　违反相关法律、法规、规章和本办法规定的，由市、区城市管理部门依法进行查处。

　　第二十五条　取得建筑垃圾处置核准的单位，在建筑垃圾处置过程中造成他人人身或财产损失的，建筑垃圾处置单位应承担相应法律责任。

　　第二十六条　阻挠、妨碍城市管理部门依法执行公务的，由公安机关依法处理。

　　第二十七条　市、区城市管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　　附　则

　　第二十八条　各县(市)人民政府可参照本办法制定具体规定。

　　第二十九条　本办法自颁布之日起施行。1997年6月16日南阳市人民政府颁布的《南阳市城区建筑垃圾管理规定》(宛政〔1997〕52号)同时废止。