钢铁行业生产经营规范条件
工业和信息化部
钢铁行业生产经营规范条件
工原[2010]第105号
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）和相关法律法规及政策的规定，工业和信息化部会同有关部门制定了《钢铁行业生产经营规范条件》，现予以公告。
附件：钢铁行业生产经营规范条件
钢铁行业生产经营规范申请报告
二〇一〇年六月二十一日
附件
钢铁行业生产经营规范条件
一、总则
钢铁行业快速发展对保障我国国民经济又好又快发展做出了重要贡献，但仍存在产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢、铁矿石经营秩序不规范等突出问题。
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）及相关法律法规，特制定《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理，作为有关部门核准或备案项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。钢铁行业生产经营规范要与兼并重组、淘汰落后等工作相结合，逐步减少钢铁企业数量，降低落后产能比例，改进和完善行业管理。
本规范条件是现有钢铁行业生产经营的一个基本条件，是适应我国钢铁工业目前发展水平的过渡性标准，随着我国钢铁工业总体水平的提升将不断提高。对于钢铁行业建设及改造项目要达到更高的准入标准，需按照《钢铁产业发展政策》的有关要求执行。
二、钢铁行业生产经营规范条件
（一）产品质量
1.钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
2.钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
（二）环境保护
1.钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。
2.钢铁企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续。企业须具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。
3.钢铁企业应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故；水和大气污染物排放符合国家和地方污染物排放标准的相关规定，固体废物污染控制应符合国家固体废物污染控制标准的相关规定，危险废物依法处置；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的总量控制指标。企业有主要污染物减排任务的，应落实主要污染物总量减排措施，并满足总量减排指标要求。
4.其它法律法规规定必须满足的环保要求。
（三）能源消耗和资源综合利用
1.钢铁企业须具备健全的能源管理体系，配备必要的能源计量器具。有条件的企业要建立能源管理中心。
2.钢铁企业主要生产工序能源消耗指标须符合《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256）和《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342）的规定，其中焦化工序能耗≤155千克标煤/吨、烧结工序能耗≤56千克标煤/吨、高炉工序能耗≤446千克标煤/吨、转炉工序能耗≤0千克标煤/吨、普钢电炉工序能耗≤92千克标煤/吨、特钢电炉工序能耗≤171千克标煤/吨。吨钢新水消耗不超过5吨。高炉渣综合利用率不低于97%，转炉渣不低于60%，电炉渣不低于50%。
（四）工艺与装备
1.高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上，烧结机使用面积90平方米以上，焦炉炭化室高度4.3米以上，及不属《产业结构调整指导目录》规定淘汰类工艺装备；2005年7月《钢铁产业发展政策》颁布实施后建设改造的装备须满足《钢铁产业发展政策》规定的装备准入要求且不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》规定的限制类工艺装备，即烧结机使用面积180平方米及以上，焦炉炭化室高度6米及以上，高炉有效容积1000立方米及以上，转炉公称容量120吨及以上，电炉公称容量70吨及以上。高炉须配套煤粉喷吹和余压发电装置，焦炉、高炉、转炉须配套煤气回收装置。有条件的企业焦炉须采用煤调湿并配套干熄焦装置，烧结机须配套烟气余热回收及脱硫装置，轧钢采用蓄热式加热炉。
2.钢铁企业须按照《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、国家适时修订的《产业结构调整指导目录》以及其它法律法规的要求，在规定的时限内淘汰落后的生产装备。
（五）生产规模
2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%（不含合金钢比100%的高速钢、工模具钢等专业化企业）。
（六）安全、卫生和社会责任
1.钢铁企业须符合《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》、《工业企业设计卫生标准》等一系列有关安全卫生的法律法规，具备安全生产和职业卫生责任制、防治条件和管理体系，两年内未发生重大安全事故。
2.钢铁企业不得拖欠国家税收和职工工资，须按国家有关规定交纳各项社会保险费。
三、钢铁行业生产经营规范管理办法
（一）工业和信息化部负责钢铁行业生产经营的规范管理，商相关部门后以公告形式公布符合规范条件的企业名单，实行社会监督、动态管理。
（二）现有钢铁企业生产经营规范申请、审核及公告程序：
1.现有钢铁企业均需纳入规范管理，申请规范的钢铁企业须编制《钢铁行业生产经营规范申请报告》并附相关证明文件（格式要求见附件）。地方企业通过本地区工业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业直接向工业和信息化部申请。
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门负责受理本地区钢铁企业的规范申请和初审，中央企业自审。初审或自审需按规范条件要求对企业的相关情况进行核实，提出初审或自审意见，附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息化部。
3.环境保护部负责现有钢铁企业环保要求符合情况的审查工作，未通过审查的，工业和信息化部不予进行规范公告。具体审查办法环境保护部另行制定。
4.工业和信息化部收到申请后，对申请材料组织审查并提出审查意见，对符合规范条件的企业进行公示，无异议后予以公告。
（三）地方各级工业主管部门每年要对本地区企业执行规范条件的情况进行监督检查，中央企业要自检，工业和信息化部组织有关部门对公告企业进行抽查。
（四）中国钢铁工业协会协助政府有关部门做好规范条件实施工作。中国钢铁工业协会、五矿进出口商会组织企业做好行业自律、加强协调，使铁矿石资源流向符合规范条件的企业。
（五）公告企业有下列情况，将撤销其公告资格：
1.填报相关资料有弄虚作假行为；
2.拒绝接受监督检查；
3.不能保持规范条件；
4.发生重大安全和污染责任事故；
5.违反法律、法规和国家产业政策规定。
（六）不具备规范条件的企业需按照规范条件要求进行整改，整改后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产。
（七）对不符合规范条件的企业，有关部门不予核准或备案新的项目、不予配置新的矿山资源和土地、不予新发放产品生产许可证、不予提供信贷支持。
四、附则
（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业。
（二）本规范条件所涉及的政策、法规和标准若进行修订，则按修订后内容执行。
（三）本规范条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。
附件：
钢铁行业生产经营规范申请报告
企 业 名 称：
（加盖公章）
申 报 日 期：
填 报 人：
联 系 电 话：
一、企业概况
企业名称、所有制形式、注册地址、成立时间、法定代表人、现有职工人数、现有生产能力（铁、钢、材），2009年实际产量、销售收入、利润等生产经营情况（格式见附表1）及有关土地、项目核准或备案等审批文件。
二、规范条件符合性分析
（一）产品质量
1、企业质量管理体系描述，并附相关机构认证证书。
2、企业钢材产品类别及适用标准，两年内是否发生过重大产品质量事故，属于国家生产许可制度管理的产品须附工业生产许可证。
（二）能源消耗和资源综合利用
1、企业能源管理体系描述。
2、企业节能和资源综合利用设施及运行情况。
3、企业能源消耗和资源综合利用达标情况（格式见附表2）。
（三）工艺与装备
1、企业现有主要装备情况，高炉须标明有效容积和风机，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量（格式见附表3）。
2、企业淘汰落后生产装备进展情况（格式见附表4）。
3、企业在建项目主要装备、规模及投资情况。
（四）安全、卫生和社会责任
1、企业安全生产和职业卫生管理体系描述，两年内是否发生过重大安全事故及附企业所在地省级安全监管局发放的《安全生产许可证》。
2、企业上缴税收和交纳职工社会保险情况。
三、整改措施
申请规范企业在对照生产经营规范条件进行申报时，存在不完全满足规范条件要求的，企业应提出整改措施及预期效果，并取得省级工业主管部门认可。
四、结论
企业规范条件符合性分析的综合结论。
附表1：企业基本情况
企业名称
成立时间
注册地址
邮编
法人代表
联系人
联系电话
E-mail
经济类型
国有□ 集体□ 民营□ 外商独资□ 中外合资□ 港澳台投资□
企业形式
有限责任□ 股份有限□ 股份合作制□ 个人独资□
股权结构
是否上市公司
A股□ B股□ H股□
是否通过相关认证
质量管理体系□ 环保体系□
银行信用等级
是否为中国钢铁工业协会会员
全员人数
其中生产人员： 管理人员： 技术人员：
企业铁、钢、材生产能力（万吨/年）
上年度铁、钢、材实际产量（万吨）
上年度企业产值（万元）
上年度销售收入（万元）
上年度利润总额（万元）
上年度企业上缴税金总额（万元）
上年度企业资产总额（万元）
上年度企业净资产（万元）
用地总面积（公顷）
附表2：企业上年度能源消耗和资源综合利用达标情况
序号
指标名称
规范条件限值*
企业实际值
备注
1
焦化工序能耗
≤155kgce/t
2
烧结工序能耗
≤56kgce/t
3
高炉工序能耗
≤446kgce/t
4
转炉工序能耗
≤0kgce/t
5
普钢电炉工序能耗
≤92kgce/t
6
特钢电炉工序能耗
≤171kgce/t
7
吨钢新水消耗
5t
8
高炉渣综合利用率
≥97%
9
转炉渣综合利用率
≥60%
10
电炉渣综合利用率
≥50%
*电力折算系数0.1229kgce/kWh。
附表3：企业现有主要装备情况
工序
装备名称及规格
座（台、套）数
建成时间（年月）
生产能力
（万t）
上年产量
（万t）
备注*
焦化
##焦炉
##焦炉
烧结
##烧结机
##烧结机
球团
##竖炉/回转窑
##竖炉/回转窑
炼铁
##高炉
##高炉
炼钢
##转炉/电炉
配套精炼情况
##转炉/电炉
配套精炼情况
连铸
##连铸机
##连铸机
轧钢
##轧机
##轧机
*备注中须标明装备的配置，如高炉须标明有效容积和风机大小，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量。
附表4：企业淘汰落后装备进展情况
序号
按规定应淘汰
落后装备名称
淘汰能力
规定淘汰时限
执行情况
淘汰计划
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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辽宁省水土保持工作实施细则
辽宁省人民政府
省人民政府1983年11月26日发布
辽宁省水土保持工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》，遵循防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利的方针，切实做好我省的水土保持工作，特制定本实施细则。
第二条 省水土保持委员会由省计委、经委、科委和财政、水利、农牧、林业、城建环保、铁道、交通、地质、煤炭、冶金、社队企业管理、科研等部门组成，由一名副省长任主任。其办事机构设在省水利电力厅。各市、地和有防治水土流失工作任务的县（区）人民政府，都要设立水土保持委员会，其办事机构设在水利部门。
各级水土保持委员会的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的方针、政策、法令；进行水土保持查勘，编制水土保持规划，并组织实施，协调和督促检查有关部门做好水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资等。 各级水土保持委员会各成员单位的任务是：
1．计委负责编制水土保持的长期计划，把水土保持列为山区建设、改变生产条件的重要措施。
2．经委、计委、财政等部门，在制定和审批各部门、各地区的山区丘陵区基本建设规划时，应把水土保持规划及投资等列入规划。
3．农牧部门负责水土流失地区土壤改良、种植牧草、绿肥作物、蓄水保土等农业措施，和修筑水平梯田、合理利用土地，管理国营农牧企事业单位和社队的开荒、参园、蚕场、牧场建设，并负责牧草籽的供应和牧草种植的技术指导。
4、林业部门负责采种、育苗、植树造林、封山育林、森林抚育、护林防火。荒山坡地造林整地，要防止水土流失。森林采伐必须兼顾水土保持，及时更新，并采取防止水土流失的有效措施。
5．水利部门负责水土保持小流域的综合治理工作，包括水库库区的水土保持，山区小型水利和水土保持工程的修建与管理，以及水利施工中采石、取土场地的处理。
6．铁道、交通、冶金、煤炭、社队企业管理等部门，分别负责公路、铁道邻近地区和工矿区所属地域内的水土保持工作。
7．财政部门负责按批准的预算及时下达拨付水土保持经费，并检查监督经费使用情况，坚持专款专用，合理开支，使之充分发挥经济效益。
8．科委和农科院、林土研究所等科研单位，负责水土保持综合试验研究和对治理工作的技术指导。
9．城乡建设环境保护部门要参与水土流失治理规划审查，改善生态环境，防止破坏生态平衡。
第三条 报社、电台、电视台和出版等有关宣传部门，应有计划地开展水土保持的宣传工作，提高干部和群众对水土保持重要性的认识，普及水土保持科学知识。
第四条 防止水土流失，要动员社会力量，主要依靠群众自力更生，搞劳动积累，国家有重点地给予适当扶持。各级计划、财政、水土保持部门，应将水土保持各项经费列入国民经济年度计划。
第五条 有水土保持任务的乡（社）、村（队）和国营农、林、牧场，要在当地政府制订的水土保持总体规划指导下，根据当地具体情况，制订具体的水土保持计划，认真组织实施。
第六条 对在水土保持工作中有突出贡献的单位和个人，各级政府要按国务院发布的《水土保持工作条例》的规定，给予表彰和奖励。对于违反《水土保持工作条例》和本实施细则规定的单位和个人，要收缴水土流失危害赔偿费，并对肇事单位的负责人或肇事人给予应得的惩
处。
第二章 水土流失的预防
第七条 山区、丘陵区和风沙区的耕地、树木、草原、荒山、荒坡，必须根据国家的有关规定严加保护，防止水土流失。开垦荒坡、采伐森林、发展蚕场、牧场、参园、开矿采石、扒山皮土或从事其它与水土保持有关的生产建设，必须制订水土保持实施方案，报县人民政府批准后进行。对未经批准或批准后未按水土保持方案实施的，除没收生产的粮食、药材、木材、石料等物资外，并按毁坏程度每亩每月收缴水土流失危害赔偿费五元以上。县以上水土保持部门有权责令他们限期搞好水土保持。
第八条 二十五度以上的陡坡地，主要用于植树造林，禁止开荒种植农作物和中草药材。违者，每亩收缴水土流失危害赔偿费二十元以上，对其中毁坏的树木，由林业部门按规定处罚，并责令破坏者限期造林种草，保证成活，直到恢复植被为止。二十五度坡以上的耕地和药材用地，要做出停耕计划，限期植树种草，尽快恢复植被。
第九条 二十五度坡以下的荒山，在采取水土保持措施的基础上，积极发展林、果、蚕、牧等业生产，一般不要垦荒种植农作物。任何单位和个人，在禁垦坡度以下开荒耕种，必须经县人民政府批准，并采取水土保持措施，接受水土保持部门的监督。擅自开荒耕种的，责令退耕造林种覃，并每亩收缴水土流失危害赔偿费二十至五十元。
第十条 风沙危害严重区，崩山、滑坡的危险区，易发生泥石流区，靠近铁路、公路、河流、渠道两侧的山坡，水库淹没区周围，自然保持区，风景区，禁止毁林开荒、挖沙和开山炸石。违者，按各地区的具体规定，给予经济处罚。情节严重，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第十一条 采伐林木，必须经过有关部门批准，禁止乱砍滥伐。严禁在幼林地、封山育林区、防风固沙林和特种用途林内滥伐林木、拾柴、放牧、开采沙石等。
按国家计划采伐森林，必须对采伐迹地及时进行更新和防治水土流失。对容易造成水土流失危害的地方，只许进行间伐。山脊和裸岩地的林木禁止采伐。违者，不论单位或个人，每亩收缴水土流失危害赔偿费五十元以上。
第十二条 水利、铁道、交通、工矿、电力、国防、勘探等部门，在山区、丘陵区、风沙区兴建工程，施工前必须做出防治水土流失实施方案，报请所在市（地）、县级水土保持部门审批和监督实施，对防治措施有分岐意见时，报请上一级水土保持部门核批。所需经费由设计部
门列入工程概算，由建设部门支出。对拒不采取水土保持措施者，每年每亩收缴水土流失危害赔偿费一百元以上，并责令施工主管部门限期搞好水土保持，直到水土不流失为止。情节较严重的，应追究领导责任。
第十三条 社员按规定分得的自留山，首先要营造薪炭林，有条件并适宜栽树、栽果、种牧草的，可以栽树、栽果、种牧草。自留山上不准开荒耕种、建房、取土、埋坟，在自留山上进行樵采、采集等活动，不准造成水土流失。违者，要按各地的具体规定，给予处罚。通过自留山已解决社员烧柴的地方，必须把集体的山林封死管严，防止破坏植被。
第十四条 柞蚕场要逐步实现以亩定产，并加强蚕场建设和管理。要搞好补植，使每亩蚕场上的柞树，根刈达到200左右墩，中刈达到100墩以上，根刈五年生和中刈三年生柞树的郁闭度最低要达到0．7，并采取植物串带和必要的工程措施，防治水土流失。要建设中刈蚕场，提高担蚕量。如仍按剪子计算的，要将每把剪子放养面积逐步压缩到六十亩左右。要建立蚕业生产责任制，把蚕场的建设和管理使用同时包给蚕民，长期不变，蚕民年老不能进行养蚕时，其子女如有养蚕经验和技术，可优先承包其蚕场。乡（社）、村（队）与蚕民签订承包合同，要有防治水土流失的内容，对违背合同，造成水土流失者，除责令蚕民负责治理好以外，并视情节轻重，收缴危害赔偿费。
第十五条 种植人参要着重提高单产和质量，严格控制面积，并防止集中连片栽参。禁止在二十五度坡以上的高山、陡坡上栽参和毁林栽参。提倡平地栽参，林下养参。山上现有的参园，要有水土保持措施；人参收获后要及时造林种草；扩大参园，要报有关部门批准，违者，以毁林开荒论处，责令限期治理好，并每亩收缴危害赔偿费八十元以上。
第十六条 搞好封山育林、育草，保护山区资源。凡适宜封禁的荒山、荒坡、荒沟，一律封起来，明确封禁范围和时间，建立制度，封住管严。在封禁期间，严禁进山打柴、割草、放牧、开荒。违者，视情节轻重，收缴危害赔偿费。
对现有山区自然资源，不论集体或个人以户承包的山林，都要严禁采取抹树头、扒树皮、连根挖等掠夺性的经营方式。对柴山要坚持打柴留树的原则，严禁砍柴“剃光头”的做法。采集山货野果，中草药材等，不准破坏水土保持。要明确规定采获山货野果日期，在规定期限外一律
不准上山采集。对擅自入山违犯上述规定者，按破坏水土保持论处。根据情节每人每次收缴危害赔偿费一元以上。对野果集中的地方，可改建为野果园或野果山，加强管理，防止破坏。
第十七条 保护好草场（包括草山、草坡、草沟），禁止毁草开荒，破坏草皮和过度放牧。牧场要固定，实行划区轮牧，科学管理，建立合理利用制度。要在不断提高草场管理和产草水平的基础上，实行以草定畜，合理安排载畜量，做到畜、草平衡。草场要营造保护林和绿伞，播
种牧草、改良草场，恢复植被。岩石裸露的石质山区和封山育林区等非放牧区，严禁放牧。二十五度以上的草坡，禁止放牧，规划为牧业用地的，只能做割草场，实行轮封轮割，人工种草。对擅自进入封山区放牧的单位和个人（包括放牧员），每只（头）羊、猪一次收缴危害赔偿费五角以上，每头（匹）牛、马、骡、驴收危害赔偿费三元以上。
第十八条 为防止水土流失，山区、丘陵区、风沙区的各级政府，应组织乡（社）、村（队）和国营农、林、牧场建立封山育林、育草制度，积极发展薪炭林，实行节柴改灶，推广沼气，尽快改变铲草皮、刨疙瘩、滥樵、烧大柴等习惯。培育木耳、香菇等，不许毁林。发展果树，要采取水土保持措施。从事烧木炭、烧砖瓦、挖矿、采石等副业生产，必须结合生产规划和水土保持的要求制订具体办法，报经有关部门批准，有组织有领导地进行，严禁乱挖、乱倒土石和破坏植被。对于造成水土流失的，要根据情节轻重，按规定限期采取整治措施，并每亩收缴危害赔偿费十元以上。
第十九条 水土流失危害赔偿费统一由水土保持部门核定款额和开据收缴，由县水土保持部门管理百分之四十，乡（社）管理百分之六十。用于恢复水土保持设施和治理水土流失，不准挪作它用。
第三章 水土流失的治理
第二十条 治理水土流失，要本着“谁所有，谁治理，谁管护，谁受益”的原则，按照自然条件，以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，集中治理，连续治理，做到治一处，成一处，受益一处。
第二十一条 治理水土流失，必须按小流域为单元的总体规划，进行规划设计，提出治理规划设计书和图纸，经县（区）以上水土保持部门批准，方可施工。
第二十二条 有防治水土流失任务的地方，均应将水土保持小流域治理纳入农业生产责任制的内容。在统一规划，综合治理，土地权属归集体的前提下，实行宜统则统，宜放则放，宜包则包，除下放自留山外，把现有荒山、荒沟、荒坡、荒滩，尽量包到户或联户进行开发建设。要坚持放宽政策，按能（经营能力）承包，签定合同，限期治理，搞好管护，受益分成，长期不变，允许继承。合同一经签定，集体和承包户都要信守。对于违反合同，只占地块不治理，或搞掠夺式经营者，集体有权终止合同。情节严重者，要给予经济处罚。对于不便分散经营的远山、深山、石质山，可以利用水土保持义务工进行统一治理，交专业队伍经营，也可由集体组织专业队（组）承包，明确任务，建立制度。实行以户承包为主体的多种形式小流域治理责任制。
第二十三条 现有二十五度以上的坡耕地，应退耕还林、还草。五度至二十五度的坡耕地，要有计划地逐步修成水平梯田。五度以下的坡耕地，可采取等高耕作等水土保持措施进行耕种。
超坡地立即退耕确有困难的，要认真采取水土保持措施，并要做出建设基本农田和逐步退耕还林计划。
第二十四条 享受国家补助费的水土保持小流域治理，要由县（区）水土保持部门（甲方）同乡（社）、村（队）（乙方）和县财政部门（丙方）签定合同。甲方负责安排治理任务补助费计划，制定规划设计，进行施工的技术指导；乙方负责组织施工，按计划、合同要求，保质保量地完成治理面积和各项水土保持措施；丙方负责拨款，并进行财务监督。任务落实后，各方在合同上签字盖章，各执一份，严守信义。不按合同办事的，要负责经济责任。
第二十五条 为了切实解决造林、种草所需苗木。种子，除靠国营农、林、牧场等有关单位育苗采种外，还应动员农村集体和农户本着自采种、自育苗的原则，建立苗圃和草籽基地。
第四章 水土保持设施的管理养护
第二十六条 各种水土保持设施（包括水土保持试验场地的设施），必须明确权属，按照“谁所有，谁治理，谁经营，谁管护，谁受益”的原则，建立管理养护组织，以户承包为主，落实各种形式的责任制，加强管理养护，做到随修随管，随栽随护，随毁随补，使各项设施经常保持完好。
第二十七条 水土保持设施的管理养护范围包括：林草等植物措施的抚育、补植、抚育性采伐；封山、封沙、育林、育草区域的管理；草场、蚕场、参园、果园等水土保持措施的经营管理；梯田、治沟、造林整地等工程措施的保护、补修、修复、加固、提高标准；以及为水土保持服务的各项设置的管理、使用。
第二十八条 各级政府要重视水土保持设施的管理养护工作。水土保持部门要设专人抓管护工作，研究管护办法，制订管护制度，总结推广管护经验。省、市（地）、县水土保持部门要设专职或兼职的水土保持检查员二到三人，除监督检查管护工作外，并检查办理破坏水土保持案件。情节严重的案件，应由主管部门提请司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 任何单位和个人都有保护水土保持设施和水土保持试验场地、仪器、设备的义务，不得以任何借口进行侵占和破坏。对破坏水土保持设施的单位或个人，要给以经济制裁或行政处分，并责令限期修复，后果严重的，应由主管部门提请司法机关，依法追究刑事责任。
第五章 教育与科学研究
第三十条 各级政府的教育、水利、农业、林业等部门，有责任做好水土保持的宣传教育和技术普及工作。沈阳农学院和省水利学校、林业学校，应设置水土保持专业，培养水土保持科学技术人材。水土流失严重地区的中、小学校，要适当增加水土保持知识的教学内容。各级水土保持部门要开展水土保持技术服务和咨询工作，采取印发宣传资料、刊物和办技术训练班等形式，普及水土保持科学技术知识，帮助办好群众性的科研点，努力提高水土保持工作人员的业务水平。
第三十一条 水土流失地区的各级领导应重视水土保持科学 研究工作，切实加强领导，有关科研单位每年将研究的课题及资金器材要列入计划，也要从水土保持经费中抽出一部分作为水土保持科学研究经费。要健全水土保持科学研究机构与试验基地，及时解决存在问题。农、牧、林、水等部门和有关科学研究单位，应把水土保持科学研究纳入本部门的科学研究课题，并及时总结推广科学研究成果。
第三十二条 水土保持科学试验研究必须紧密联系实际，为防治水土流失和发展生产服务。要以应用技术的研究为主，尽快地研究出工效高、效果好、成本低的水土保持措施。要加强小流域综合治理前后的观测工作，为水土资源合理开发利用评价，农林牧各项措施的合理配置和综合性研究，提供科学依据。
第六章 附 则
第三十三条 本实施细则的解释工作，授权省水土保持委员会。
第三十四条 本实施细则自发布之日起实行。