海南省海口市人民政府


海府〔2006〕80号


海口市人民政府关于印发城市道路挖掘与修复管理办法的通知

各区人民政府、市政府直属各单位，各企事业单位：
现将《海口市城市道路挖掘与修复管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十月九日



海口市城市道路挖掘与修复管理办法

第一条 为了规范城市道路挖掘与修复活动，严格控制城市道路挖掘行为，保证城市道路质量，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事城市道路挖掘与修复活动，应当遵守本办法。
本办法所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括城市快速路、主干路、次干路、支路（含规划道路用地）。
第三条 城市道路挖掘与修复实行谁挖掘谁负责修复的原则。
第四条 新建、改建、扩建城市道路应当与管线建设工程同步规划、同步施工，并应当根据不同类型管线的技术规范同步建设公共管线走廊。
第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内城市道路挖掘与修复的管理工作。
市规划、公安交通、财政、价格、环保等部门在各自的职责范围内分别负责城市道路挖掘与修复的有关工作。
第六条 需要挖掘城市道路的单位或个人（以下简称申请人）应在每年3月底前向市建设行政主管部门申报当年挖掘计划。
第七条 申请人应当向市建设行政主管部门提供以下材料：
（一）挖掘城市道路申请表；
（二）建设工程规划许可证及其附件；
（三）挖掘与修复施工单位资质证明文件；
（四）挖掘与修复的施工图纸；
（五）施工方案；
（六）其他有关材料。
挖掘城市道路申请表应当包括挖掘期限和面积。施工方案应当包括施工计划、机械配置、交通组织方案、施工污水排放方式、余土和杂物处理以及现场围蔽等内容。
因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供建设工程规划许可证。
第八条 市建设行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或不予许可的决定；因影响交通安全依法应当征求市公安交通管理部门意见的，市建设行政主管部门应当自受理申请之日起45个工作日内作出许可或不予许可的决定。
第九条 未经批准任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。
因紧急抢险、抢修等特殊情况需要立即挖掘城市道路的，可以先行挖掘，并同时通知市建设行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第十条 申请人应按规定交纳道路挖掘修复费，道路挖掘修复费可先按道路挖掘修复保证金的方式收取。
申请人修复被挖掘的城市道路经验收合格的，其交纳的道路挖掘修复保证金在1年质保期满后予以退还；申请人在规定期限内不修复被挖掘的城市道路或修复质量不合格的，由市建设行政主管部门委托具有相应资质的施工单位进行修复，其交纳的道路挖掘修复保证金不予退还。
第十一条 申请人应按国家工程建设有关法律、法规的规定，委托具有市政公用工程施工三级资质以上（含三级）的企业进行挖掘与修复。
第十二条 申请人在施工过程中应当遵守以下规定：
（一）按照批准的施工方案、位置、面积、用途及期限进行挖掘；
（二）按照批准的交通组织方案进行挖掘，不得影响交通安全和堵塞交通；
（三）在施工现场悬挂《城市道路挖掘许可证》；
（四）按规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，并进行围蔽作业；
（五）敷设地下管线应掌握相邻管线（道）的资料，并与相关管线（道）单位协商，制定合理的安全保护措施，严格按照规划的埋设位置、深度和管孔数量要求施工；
（六）挖掘产生的建筑垃圾应当在24小时内清理完毕；
（七）施工污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道；
（八）其他有关规定。
第十三条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，须经市人民政府批准，并按规定交纳道路挖掘修复费。
第十四条 在城市市区范围内，禁止在12时至14时，22时至次日6时进行产生环境噪声污染的城市道路挖掘与修复施工作业。但因抢险、抢修和生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，申请人应当在施工前经市环境保护行政主管部门批准，并向附近居民公告。
第十五条 在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等重大节假日期间以及全市性重大活动期间，禁止进行城市道路挖掘与修复施工活动。因此造成施工期限延误，按规定申请延长的，应当予以批准。
第十六条 雨天不得进行挖掘施工。沟槽开挖后，遇到下雨积水的，应配备排水设施排水，回填时沟槽内不得有积水。
第十七条 因气候、地质条件等特殊原因需要延长挖掘期限、扩大挖掘面积、移动挖掘位置的，申请人应当按原审批程序提前办理变更手续。
申请延长挖掘期限的，应当在原批准挖掘期限届满30日前向原审批机关提出申请。
第十八条 挖掘混凝土路面，切割面必须直顺整齐，挖掘修复路面宽度必须符合以下规定：
（一）水泥混凝土路面为原道路路面一个板块；
（二）沥青混凝土路面为沟槽顶面宽度加每侧不少于1米。
第十九条 掘路沟槽回填，严禁使用淤泥、腐殖土、垃圾杂物。
第二十条 水泥混凝土路面的修复必须采用钢筋混凝土结构，且混凝土强度应比原路面高一个强度等级，混凝土采取合理的配合比，提高混凝土的早期强度。
第二十一条 市政工程质量监督机构依照有关规定负责城市道路挖掘与修复工程的质量监督。
第二十二条 城市道路挖掘与修复工程施工前，申请人应到市政工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，并提供以下材料：
（一）城市道路挖掘许可证；
（二）施工合同及施工单位资质证书；
（三）道路挖掘与修复设计图纸、审查报告、批准书及施工方案；
（四）其他有关材料。
经市政工程质量监督机构审查合格后，申请人应当填写工程质量监督登记表，并按规定缴纳工程质量监督费。
第二十三条 城市道路挖掘与修复工程完成设计和合同约定的各项内容后，申请人应当组织工程竣工验收。市建设行政主管部门以及工程设计、施工、接管等单位应当参加。
第二十四条 市政工程质量监督机构对工程竣工验收实行监督，发现违反建设工程质量管理规定的，应当责令改正，并将工程竣工验收监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第二十五条 市政工程质量监督机构应当自工程竣工验收合格之日起5日内，向申请人报送工程质量监督报告。
申请人应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向市建设行政主管部门办理竣工验收备案。
第二十六条 城市道路挖掘与修复工程实行质量保修制度。城市道路挖掘与修复工程的保修期限为1年。
第二十七条 城市道路挖掘与修复工程竣工验收合格后，由市政设施管理养护单位负责管理养护。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2006年11月1日起施行。

广东省东莞市人民政府


东莞市处理专利纠纷办法

东莞市人民政府令





第30号





《东莞市处理专利纠纷办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。







市 长 ：佟星

二ООО年二月二十八日



东莞市处理专利纠纷办法



第一章 总 则



第一条 为了有效处理专利纠纷，保护专利权人及其利害关系人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《广东省专利保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 市专利管理办公室（以下简称市专利办），是本市的专利管理机关，依法处理本市行政区域范围内的专利纠纷。

第三条 专利纠纷的处理，必须以事实为依据、以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上进行。对无法达成调解协议的，市专利办应作出处理决定。



第二章 专利纠纷的受理



第四条 市专利办受理下列专利纠纷：

（一）专利侵权纠纷；

（二）专利申请权和专利权属纠纷；

（三）职务发明人奖酬纠纷；

（四）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；

（五）专利申请权转让合同、专利权转让合同及专利实施许可合同纠纷；

（六）发明人、设计人资格纠纷；

（七）其他的专利纠纷。

第五条 当事人一方向市专利办提出处理请求而另一方向人民法院起诉或双方有仲裁约定的专利纠纷案件，市专利办不予受理。

第六条 请求市专利办处理专利纠纷的时效为2年，自专利权人或者与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人得知或应当得知之日起计算。

第七条 请求市专利办处理专利纠纷，必须符合下列条件：

（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；

（二）有明确的被请求人，有具体的要求和事实依据；

（三）对本办法第四条第（一）项提出的处理请求，必须是取得专利权的发明创造；

（四）符合本办法的有关规定。

第八条 请求市专利办处理专利纠纷，请求人应当提出书面申请，并按所提出的请求事项提交证据（证据包括书证、物证、视听资料、证人证言等），同时按被请求人数提交副本。

第九条 申请内容应当写明下列事项：

（一）请求人和被请求人的姓名或名称、地址、法定代表人的姓名；

（二）请求处理的事项、事实和理由、证据，及其证人的姓名、地址、工作单位；

（三）请求人持有或所有专利权的证明。



第三章 送达和调查



第十条 市专利办立案后，应当在7日内将请求书副本送达被请求人，送达方式为直接送达或邮寄送达；直接送达被拒绝签收的，可以留置送达。

第十一条 被请求人收到请求书副本后，应当自送达之日起15日内提交答辩书和法定代表人身份证明；委托代理人参加的，应提交授权委托书。

被请求人对自己提出的主张，有责任提供证据。专利侵权纠纷涉及一项新产品的制造方法时，制造同样产品的单位或个人还应当提交其产品制造方法的证明。

被请求人逾期不提交答辩书的，不影响市专利办对案件 审理和作出处理决定。

第十二条 调查取证应由2名以上执法人员进行，并向被调查人出示执法证，通知当事人及有关人员到场。调查取证时，执法人员有权进行现场勘验检查，封存或者暂扣与侵权行为有关的档案、图纸、资料、帐册等原始凭证，并制作调查笔录。有关单位或者个人应当协助调查并提供有关材料，不得拒绝。

对于应当保密的证据，市专利办及有关单位和个人负有保密义务。



第四章 封存、暂扣措施



第十三条 市专利办处理专利侵权纠纷案件时，为防止侵权行为的扩大，可以根据请求人的申请，封存或者暂扣与案件有关的货物、材料、专用工具、设备等物品。

第十四条 请求人申请采用封存或者暂扣措施的，应提交封存暂扣申请书和担保书各6份，并提供财产担保。

采取封存、暂扣措施后，若案件审结时间较长，市专利办可要求请求人追加财产担保。

第十五条 一般情况下，请求人应以现金作为财产担保，提供现金担保有困难的，可依据《中华人民共和国担保法》第三十四条规定提供财产担保。

第十六条 担保金的计算，应以被请求人由于采取封存、暂扣措施将受到的实际损失和现场封存、暂扣的产品、材料、设备、工具的价值之和计算。

第十七条 决定采取封存、暂扣措施的，应制作封存暂扣决定书，现场执行封存、暂扣措施的应填写封存、暂扣物品清单，对封存、暂扣的物品名称、规格型号、数量、封存时间、地点进行登记，由物品所有人、执法人员和其他在场有关人员签名。

封存、暂扣物品清单应一式两联，第一联附卷，第二联交被请求人。

第十八条 被请求人请求解除封存、暂扣措施的，应提交书面请求、财产担保和本案专利的稳定性材料，经市专利办审查批准，可解除封存或者退还暂扣物品。

第十九条 有下列情形之一的，市专利办应决定解除封存、暂扣措施：

（一）经调解，双方当事人达成调解协议并实际履行的；

（二）作出处理决定后，被请求人履行了决定内容的；

（三）在审理过程中发现有充分证据证明专利权已被撤销或无效的；

（四）超过封存、暂扣期限，请求人不追加财产担保的；

（五）其他应当解除封存、暂扣的情形。



第五章 审 理



第二十条 被请求人在答辩期内请求国家知识产权局撤销专利权或者请求专利复审委员会宣告专利权无效的，应当自收到受理通知书之日起10日内书面通知市专利办，提交撤销或无效的证据材料，并可以申请中止处理。对是否中止处理，市专利办应根据被请求人提交的证据材料进行审查，及时作出决定，并书面通知当事人。

被请求人提交的证据材料证明专利权有可能被撤销或无效，并有国家知识产权局或专利复审委员会受理通知书的，该案应当中止处理；专利权不可能被撤销或不可能被宣告无效的，该案不应中止处理。

第二十一条 市专利办应当在审理前15日通知当事人和委托代理人按时到达审理地点，请求人经2次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经市专利办允许中途退出的，按其自动撤回请求处理；被请求人经1次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经市专利办允许中途退出的，市专利办可作缺席处理决定。

第二十二条 案件审理应按下列程序进行：

（一）宣布案由，核对当事人；

（二）宣布合议组成员名单，询问当事人是否提出回避申请；

（三）双方当事人陈述意见；

（四）合议组调查与质证；

（五）当事人相互提问；

（六）辩论，首先由请求人及代理人发言，其后被请求人及代理人发言，最后双方互相辩论。

第二十三条 当事人和委托代理人在审理结束后，对审理笔录有权阅读和申请补正，并在审理笔录上签名或盖章，拒绝签名盖章的，办案人员应记明情况。

第二十四条 对是否侵权、专利权是否有效等问题，合议组各成员的意见有重大分歧或不易把握的，市专利办可以委托有关部门进行技术鉴定，技术鉴定费、办案人员的差旅费等，可由当事人双方预交，并由负有责任的一方承担。



第六章 调解与处理



第二十五条 市专利办处理专利纠纷适用调解原则。调解不成的，除特殊情况外，市专利办应当在6个月内作出处理决定。

第二十六条 办案人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是本纠纷当事人的近亲属；

（二）与本纠纷有利害关系；

（三）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。

第二十七条 案件承办人员应当认真阅读请求书、答辩书，并进行调查研究、收集证据，查清纠纷事实。

第二十八条 市专利办处理专利纠纷，应在查清事实、分清是非的基础上按照有关法律、法规的规定，适用调解原则，促使双方当事人相互谅解、达成协议；协议的内容不得违反国家法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。

第二十九条 经调解达成协议后，市专利办应及时制作并送达调解书。调解书应写明以下内容：

（一）当事人的姓名或名称、地址、性别、年龄、籍贯、法定代表人及代理人的姓名、职务；

（二）纠纷的主要事实和责任；

（三）协议的内容和费用的承担。

第三十条 调解书应当由双方当事人签名或盖章，由承办人署名，并加盖市专利办的印章。调解书一经送达，即具有法律效力。

第三十一条 对无法达成调解协议的专利纠纷案件，市专利办应及时作出处理决定。处理决定应写明下列事项：

（一）纠纷双方当事人的名称或姓名、地址、法定代表人或代理人的姓名、职务；

（二）请求人请求处理的具体请求事项、事实依据和理由；

（三）被请求人答辩的事实依据、理由；

（四）查明的事实和法律责任；

（五）处理的结果及调处费用的承担；

（六）不服处理决定向人民法院起诉的期限。

第三十二条 处理决定书应由承办人署名，并加盖市专利办的印章。

第三十三条 当事人对市专利办作出的专利纠纷处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起3个月内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处理决定的，市专利办可以请求人民法院强制执行。



第七章 附 则



第三十四条 在处理专利纠纷案件过程中，如发现有违反专利保护法律法规有关规定、情节严重而构成犯罪嫌疑的，应移送司法机关处理。

第三十五条 市专利办处理专利纠纷，可根据物价部门核定的收费项目和标准收费。

第三十六条 处理专利纠纷案件的各项收费应由请求人预交。

专利纠纷以调解方式结案的，费用应由当事人协商分担；以处理决定方式结案的，费用应由责任方承担，当事人双方均有责任的，按责任大小分担费用。

第三十七条 本办法由市专利办负责解释，并自发布之日起施行。