最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理拐卖人口案件中具体应用法律的若干问题的解答

1984年3月31日，最高人民法院、最高人民检察院

《中华人民共和国刑法》第一百四十一条：拐卖人口的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》一：对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
3．拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的；
一、怎样认定拐卖人口罪？
拐卖人口罪，是指以营利为目的，用欺骗、利诱、胁迫等手段主要拐卖妇女、儿童的犯罪行为。
合谋、参与拐骗、接送、中转、窝藏、出卖、转卖妇女和儿童等犯罪活动的，分别以一般共同犯罪或犯罪集团成员论处。
二、哪些是拐卖人口罪中“情节严重”的行为？
拐卖人口“情节严重”的犯罪行为主要有下列几种：
1．拐卖妇女、儿童多人或多次的；
2．盗卖婴儿、幼儿的；
3．拐卖不满十四岁的幼女与他人同居的；
4．拐卖现役军人妻子的；
5．拐卖精神病患者或痴呆者的。
三、哪些是拐卖人口罪中“情节特别严重”的行为？
拐卖人口“情节特别严重”的犯罪行为主要有下列几种：
1．拐卖妇女、儿童十五人以上，或者拐卖妇女、儿童八人以上不满十五人手段特别恶劣的；
2．盗卖婴儿、幼儿多人或多次的；
3．劫持、绑架妇女或用药物麻醉妇女后将其出卖，后果严重的；
4．摧残、虐待被拐卖的人致其重伤、死亡或引起其他特别严重后果的。
四、对拐卖人口犯如何处刑？
1．对拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的罪犯，可以在刑法第一百四十一条规定的最高刑以上处刑，即可以判处无期徒刑直至死刑，但不是一律必须判处无期徒刑或死刑。
2．拐卖妇女、儿童的罪犯兼犯有强奸妇女、奸淫幼女、非法拘禁、伤害、强迫妇女卖淫等罪行的，应按刑法有关条款定罪，并按数罪并罚的规定处刑。
3．对拐卖人口情节严重的罪犯，处五年以上十五年以下有期徒刑。
4．对拐卖人口情节一般的罪犯，处五年以下有期徒刑。
5．对拐卖人口案件中具有法定的从重、从轻、减轻、加重处罚情节的罪犯，应当或可以依法从重、从轻、减轻、加重判处刑罚。
五、如何划分拐卖人口罪同某些近似的犯罪、违法行为的界限？
1．拐骗或者偷走不满十四岁的儿童脱离家庭或监护人，不是出卖牟利的，是拐骗儿童罪，应按刑法第一百八十四条的规定判处。
2．以介绍对象为名，骗取他人财物的；两人以上合谋骗钱，把妇女“卖”给他人为妻，得款后潜逃的，均应以诈骗罪论处。对于妇女被拐骗后，在犯罪分子胁迫或利诱下进行诈骗的，应酌情减轻或免除处罚。
3．为男女婚姻当介绍人，借以索取财物的，属于违法行为，不构成拐卖人口罪。
六、对阻挠解救被害妇女、儿童工作的人应作何处理？
阻挠解救被害妇女、儿童工作，围攻、殴打前往解救的工作人员或亲属的，由有关组织酌情给予批评教育或由公安机关给予治安管理处罚；情节严重，构成妨害公务罪或故意伤害罪的，应依法追究刑事责任。
七、办理拐卖人口案件还须注意哪些问题？
一般来说，还须注意以下一些问题：
1．要坚决摧毁拐卖人口集团和他们的网点。对于应该抓获的同案犯，要追捕归案，全案处结，对拐卖人口集团的成员，应按各自的罪责区别对待。对集团案件要搞深搞透，防止漏掉同案犯。
2．做好追缴赃款、赃物的工作。对拐卖人口犯不但要依法判刑，还应积极追赃，使罪犯在经济上占不到便宜。
3．人民法院要协同有关部门妥善处理被拐卖妇女的婚姻问题。对于有配偶的妇女被拐卖后重婚的，不以重婚论处。
4．拐卖人口集团的首要分子，在有的情况下，不只是一个人。


中共湖北省委办公厅 等


中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻实施国家五部委局《封闭贷款管理暂行办法》的通知
中共湖北省委办公厅 等



为了进一步推动我省封闭贷款业务的发展，规范封闭贷款管理，支持国有亏损企业的改革和脱困，现将中国人民银行总行、国家经贸委、国家计委、财政部和国家税务局等五部委局《关于颁布〈封闭贷款管理暂行办法〉的通知》（银发〔1999〕261号）转发给你们，并提出如下
要求，请结合当地实际情况，认真组织实施。
一、统一思想，提高认识。封闭贷款是国家帮助亏损企业扭亏增盈，走出困境，实现经济增长目标而发放的特定商业性贷款。各级党委和政府及有关部门务必高度重视这项工作，要从支持国有企业改革与脱困、支持国民经济发展的大局出发，齐心协力，紧密配合，切实抓出成效来。各
商业银行要克服“惧贷”情绪，积极开办封闭贷款业务，把支持亏损企业部分搞活与盘活信贷资产存量、防范化解金融风险与促进地方经济发展有机结合起来，对符合条件的企业大胆实行封闭贷款。
二、加强组织领导，创造良好的环境。各级政府要加强组织领导，建立由政府牵头、有关部门参加的封闭贷款协调领导小组，实行例会制度，集中办公，及时协调解决封闭贷款实施过程中遇到的困难和问题，督促各有关部门严格执行封闭贷款的规定，认真落实好封闭贷款管理需要的外
部配套条件。凡实行封闭贷款的企业，各级国税、地税部门只能征收即期税收，不得从封闭贷款专户中扣收封闭贷款前的欠税；各商业银行不能从封闭贷款专户中扣收老欠贷款本息；电力部门不能从封闭贷款专户中划收企业封贷前的所欠电费；环保部门不得从封闭贷款专户中收取企业封贷
前的环保欠费；劳动部门不得从封闭贷款专户中扣收企业封贷前的各类劳保费用；供水、供热、供气等部门不能从封闭贷款专户中强收企业封贷前所欠费用；企业不能从封闭贷款专户中支付拖欠的工资；司法部门在执法过程中不能冻结封闭贷款专户帐号，划转封闭贷款专户资金。
三、严格实行封闭贷款专户管理，确保资金封闭运行。商业银行发放封闭贷款时，应为企业开立封闭贷款结算专户，实行专款专用、单独考核。封闭产品的回笼货款一律入封闭贷款专户，专户资金的使用实行信贷员和企业财务人员“双签”制度。企业要保证在采购、生产、库存、销售
各环节资金能专款专用，封闭运行。企业所收取的银行承兑汇票不得擅自背书转让，不能擅自采取抵账和以物易物的方式销售。
四、严格贷款条件，提高资金使用效率。县和县以上人民政府要授权各级经贸委，以正式文件提供本级有救助方案的企业名单，省直企业由省经贸委提供名单，以利于有关商业银行按照《封闭贷款管理暂行办法》规范操作。各级经贸委要认真做好封闭贷款企业的推荐工作，严格筛选，
提高推荐工作的质量。商业银行要严格按照封闭贷款的条件，选好、选准支持对象，真正把贷款用到有效益、有销路的产品和讲信誉的国有工业企业合理的资金需求上。对符合封闭贷款条件的企业，各商业银行要根据企业正常周转需要，合理确定贷款额度和贷款期限，切实按期足额到位。
对封闭贷款使用效果较好，能按期归还贷款本息的企业，可按照封闭贷款条件及时连续给予贷款支持。凡实行封闭贷款管理的企业，在封闭贷款本息未归还之前，不得进行资产重组、破产关闭等改制活动。对列入各级金融债权管理办公室确定的逃废债名单的企业，不属于封闭贷款支持的对
象。各行要在切实支持国有企业改革的同时，做好信贷资产的保全工作。
五、各金融机构要切实转变观念，改善金融服务。对符合封闭贷款条件的企业，要提前进入企业调查，提高工作效率，缩短贷款审批时间，及时满足企业生产资金需要；对已经发放封闭贷款的企业，商业银行要派出驻厂信贷员，根据各企业实际情况，实行一厂一策，拟定具体贷款管理
方式。同时要多为企业出谋划策，当好参谋，提高金融服务水平。
六、加强管理与监督，促进封闭贷款良性循环。各级党委和政府、各金融机构、经贸委要加强对封闭贷款使用情况的监督与管理，定期检查，对违反封闭贷款管理有关规定的企业，及时采取措施，监督企业立即改正。对拒不改正的企业，予以严厉制裁。企业要充分利用封闭贷款的有利
条件，进一步深化各项改革，改善内部管理，加强成本核算，努力提高产品市场占有率，扭亏增盈，早日走出困境。企业要牢固树立信誉观，按时归还封闭贷款本息。通过各方的努力，促进封闭贷款良性循环，从而促进我省国有亏损企业的改革和脱困事业的发展。
中国人民银行、国家经贸委、国家计委、财政部、国家税务总局关于颁布《封闭贷款管理暂行办法》的通知（略）



1999年9月29日