劳动部 国家计委


劳动部、国家计委关于对部分行业、企业实行工资控制线办法的通知
1996年6月7日，劳动部、国家计委

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、计（计经）委，国务院有关部委、直属机构，国家计划单列企业集团：
为更好地调节工资分配关系，针对当前工资分配工作存在的突出问题，经研究决定，自1996年起国家对部分行业、企业实行工资控制线办法。现就有关问题通知如下：
一、工资控制线办法的内容
工资控制线办法，是对职工工资水平偏高、增长过快的行业、企业采取的一种阶段性从紧调控工资总额增长的具体措施。它的主要内容是：控制职工工资水平偏高、增长过快的行业的工资发放；对部分行业（部门）、企业工资总额发放增长速度实行上限控制；调节行业、企业职工工资水平，逐步协调工资分配关系，缓解分配不公。
二、工资控制线办法的实施对象
1996年，国家暂以上年职工平均工资水平达到全国职工平均工资水平180％以上的国务院各部门（含国务院直属公司，下同）、国家计划单列企业集团为实施对象。
各地区对地方部门和企业工资控制线的实施对象，由省、自治区、直辖市及计划单列市根据本地区重点行业、企业的具体情况确定。
三、工资控制线的水平
工资控制线的水平，要根据实施对象的职工平均工资与全国职工平均工资的差距、经济效益完成情况等相关因素区别确定，其年度货币工资总额增长速度要低于全国企业货币工资总额计划增长速度。
四、工资控制线的制定
劳动部、国家计委于每年4月底以前，针对国务院所属部门、企业的具体情况，提出并确定年度工资控制线的实施对象及控制线水平。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门，要依照国家宏观调控的要求，结合本地区重点行业、企业的情况，提出并确定本地区工资控制线的实施对象及控制线水平。
工资控制线的制定过程中，相关部门、企业须据实提供企业职工工资水平、人工成本、经济效益完成情况等有关的资料、数据。
五、工资控制线办法的实施与管理
劳动部、国家计委全面负责工资控制线办法的实施与管理，对地区实施工资控制线办法进行指导和监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门负责本地区各部门和地方企业工资控制线办法的实施与管理，并对本地区范围内实行工资控制线办法的中央企业工资发放情况进行监督。
实施工资控制线办法的国务院有关部门，必须切实加强对所属企业工资分配的宏观调控，在国家确定的工资控制线内，将年度工资总额计划逐级分解落实到所属企业，同时抄送劳动部及企业所在地区的劳动行政部门。其中，实行工效挂钩办法的部门、企业，其工资总额的发放要控制在上级下达的工资总额使用计划内，挂钩提取的工资额大于工资计划额时，大于部分留作工资储备金，用于以丰补欠。
从1996年6月起，实行工资控制线办法的国务院有关部门所属企业的《工资总额使用手册》，由所在地区劳动行政部门按照企业部门下达的工资总额计划进行审核签章（在京的全国性公司、国家计划单列企业集团、专业银行总行的《手册》，仍按劳综司函〔1995〕6号的规定，由劳动部审核签章）。
国家通过采用企业自查、劳动行政部门重点检查和由社会中介机构进行审计等方法，对工资控制线的落实情况。进行严格的监督检查，对超过工资控制线发放工资的部门、总公司、企业，要按照《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》（劳部发〔1995〕218号）的有关规定，视超工资计划情况给予经济处罚或通报批评，并追究当事人的责任。


中共国家烟草专卖局


中共国家烟草专卖局党组关于评选表彰全国烟草行业先进集体和劳动模范的通知




行业各直属单位党组（党委）：
为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大精神，树立典型，弘扬正气，为烟草行业深化改革、推动重组、走向联合、共同发展营造良好环境，国家局党组决定，2005年“五一”国际劳动节前夕，隆重召开全国烟草行业第四届先进集体、劳动模范表彰大会，对行业先进集体、劳动模范进行表彰。现将有关事项通知如下：
一、评选的范围与比例
（一）评选表彰范围
2000年以来，在行业改革与发展、“两烟”生产经营、技术进步和精神文明建设中做出突出贡献的集体和个人。其中劳动模范的评选主要从生产经营、专卖管理、卷烟销售、科研开发等一线职工和技术人员中产生。拟表彰全国烟草行业先进集体55个、劳动模范80名。
（二）评选比例
按各直属单位2004年12月31日职工总数为计算评选比例（名额分配详见附表）。劳模评选各方面人员比例如下：一线职工（含经营人员）占50％；专业技术人员占30％；各类管理人员（包党、政、群、团、纪检监察干部和机关工作人员）占20％.
二、评选的基本条件
（一）先进集体评选条件
认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律、法规及国家局的政策、规定；狠抓三个文明建设，领导班子政治坚定，团结协作，廉洁勤政，与时俱进，开拓创新；在安全生产、产品质量、增产节约、提高效益、专卖管理、销售网建、人才培养、科技开发等方面取得显著成绩，出色完成上级下达的各项任务的单位或集体。
（二）劳动模范评选条件
努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律、法规及国家局的政策、规定，矢志烟草事业，忠于职守，开拓进取，勤勉务实，积极支持和参与改革，具有强烈的事业心、责任感，具有良好的职业道德和无私奉献精神，并同时具备下列条件之一者，可推荐为劳动模范。
1．在推进行业发展，深化企业改革，改善经营管理，提高经济效益和社会效益等方面做出突出贡献；
2．在思想政治工作、领导班子建设、党风廉政建设和诚实守信等方面做出突出贡献；
3．在推进行业科技进步、技术革新、发明创造、合理化建议、技术协作、信息化建设等方面做出突出贡献；
4．在提高劳动生产率、提高产品质量、提高服务质量、节能降耗、增收节支等方面做出突出贡献；
5．在维护《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，打假、打私等方面做出突出贡献；
6．在企业安全生产，防止重大事故，抢险救灾，保护国家、集体、人民生命财产以及同违法违纪作斗争中有重大贡献；
7．在其他方面做出突出贡献。
三、评选的基本程序
依据全国烟草行业先进集体、劳动模范评选条件和分配名额，严格按照基层单位推荐、各直属单位考察把关、国家局审查批准的程序进行。
（一）基层单位推荐。各直属单位按照国家局下达的分配名额，在工商企事业单位中按照自下而上的原则逐级推荐、选拔。凡是正式推荐的评选对象须经职代会讨论通过或党政工团等方面民主讨论协商后逐级上报至各直属单位。
（二）直属单位考察。各直属单位对基层推荐的评选对象，要逐个进行严格考察并写出考察鉴定材料。在考察的基础上，经党组（党委）讨论审定后上报国家局。其中正式上报的先进集体是工业企业或各直属单位机关的，须征求所在地方党委有关部门的意见。
（三）国家局审查批准。各直属单位确定上报的先进集体、劳动模范由国家局全国烟草行业先进集体、劳动模范评选表彰工作领导小组研究同意后，报国家局党组审定批准。
（四）在评选推荐工作中，要坚持实事求是，坚持高标准、严要求，不拔高、不凑数。要坚持走群众路线，坚持组织推荐与群众评议相结合原则，要面向基层、面向生产经营第一线，充分发扬民主，广泛征求意见。
四、奖励办法
采取精神鼓励与物质奖励相结合的原则。凡被评为全国烟草行业劳动模范者，颁发荣誉证书，一次性奖励20000元；凡被评为全国烟草行业先进集体的单位，除颁发荣誉奖状外，给予一定奖励政策，由各直属单位兑现奖金。
五、评选的材料要求
（一）要认真做好先进集体、劳动模范的材料撰写和审查上报工作。先进集体、劳动模范上报材料的内容要客观真实，评价恰当，事迹准确。材料文字要求6000字左右，同时附600字以内的事迹材料摘要（各1式16份），并附考察鉴定材料1份，加盖单位公章。材料一律采用A4纸打印，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。每个先进集体、劳动模范要填写审批登记表（各1式3份，格式附后）。劳动模范除在审批表内贴好正面2寸免冠照片外，要另附3张7寸工作彩照；先进集体选送5张反映本单位面貌的7寸彩照（单位人数较少的，可选送合影照片），照片随材料一并报送。
（二）材料上报审批时间安排。全国烟草行业先进集体、劳动模范的推荐、评选和审定工作于2005年2月底前结束。各直属单位要于2004年12月底前将本单位评选的先进集体、劳动模范的上报材料报送全国烟草行业先进集体、劳动模范评选表彰工作领导小组。
六、评选表彰的组织领导
评选表彰全国烟草行业先进集体、劳动模范，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大精神，树立行业形象，增强行业凝聚力，激发行业广大干部职工拼搏进取热情，推进行业改革与发展的一项意义重大的活动，是行业广大干部职工政治生活中的一件大事。各直属单位党组（党委）要高度重视、加强领导、精心组织，认真做好宣传、推荐、考察、评选等各项工作。要以此次评选先进集体、劳动模范为契机，搞好先进事迹的总结和宣传，在全行业形成学习先进、宣传先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步促进烟草行业的改革与发展。
在国家局党组领导下，国家局成立全国烟草行业先进集体、劳动模范评选表彰工作领导小组（以下简称领导小组），负责全行业先进集体、劳动模范的评审、表彰以及大会的筹备召开工作。领导小组由国家局领导及有关部门负责人组成，具体组成人员如下：
组 长：姜成康
副组长：张保振、何泽华、李克明、葛祥久
成 员：邢万里、杨培森、张本甫、张玉霞、赵振林、刘敬如、王彦亭、潘小迅、郭振景、温风林
领导小组下设办公室，办公室设在人事劳动司。在评选推荐工作中遇有问题，请与领导小组办公室联系。联系人：蒋政，联系电话：010/63605830，传真电话：010/63605567。
附件：1、全国烟草行业先进集体、劳动模范评选名额分配表
2、全国烟草行业劳动模范审批登记表（略）
3、全国烟草行业先进集体审批登记表（略）






二〇〇四年七月二十一日

　　 附 件：

　　全国烟草行业先进集体、劳动模范评选名额分配表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=952&pic_id=0