四川省泸州市人民政府


泸州市城市房屋拆迁管理实施办法

泸州市人民政府令

第49号

　　《泸州市城市房屋拆迁管理实施办法》已经2007年1月24日市政府第39次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起30日后施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　　朱以庄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月二日


泸州市城市房屋拆迁管理实施办法

　　第一章总则

　　第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》和《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》等的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
　　第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　第五条泸州市规划建设局是本市行政区域内城市房屋拆迁工作的行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁实施监督管理。泸州市房地产管理局承办市辖三区城市规划区范围内的城市房屋拆迁的具体日常工作。
　　各区建设行政主管部门对市辖三区城市规划区外的国有土地上的城市房屋拆迁工作实施监督管理。各县人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　公安、教育、电信、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除按国家有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。
　　国土部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

　　第二章拆迁管理

　　第六条房屋拆迁实行拆迁许可证制度。申请领取房屋拆迁许可证的，应当持下列文件和资料，向房屋所在地房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，经批准取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
（一）建设项目批准、核准或备案文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
　　前款第（四）项中的内容包括：确切的拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间，被拆迁房屋状况及其附属物的状况（如：房屋用途、面积、权属等）、补偿安置方案（各种补偿、补助费用的概算、产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明材料、过渡用房或者其他临时过渡措施及补偿形式等）。
　　第七条房屋拆迁管理部门应当在受理拆迁许可申请之日起30日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，不予颁发房屋拆迁许可证，并书面告知理由。
　　第八条政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，房屋拆迁管理部门可以向出具了符合要求的拆迁计划和拆迁补偿安置方案并取得拆迁补偿安置资金存款证明的国有土地储备机构，颁发房屋拆迁许可证。
房屋拆迁管理部门不得向临时机构颁发房屋拆迁许可证。
　　第九条房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、实施拆迁单位、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以房屋拆迁公告的形式在拆迁现场予以公布。
　　第十条拆迁补偿安置资金由拆迁人在申请拆迁许可证时，足额存入拆迁项目所在地办理存款业务的金融机构，由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构对拆迁补偿安置资金使用监督事项签订协议，实行专款专用。拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。
　　拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。
　　第十一条房屋拆迁管理部门应当对拆迁安置地点、户型等进行实地查核。安置用房质量不合格的，不具备合法产权证明或权属有争议的，以及不具备居住、生活条件的，不得用于拆迁安置。
　　第十二条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，在房屋拆迁许可证颁发之日起5日内，书面通知国土、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
　　第十三条拆迁人实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限。确需延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月。逾期未申请的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。
　　第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以采取招标或者协议的方式委托拆迁。实施拆迁的单位应当具有房屋拆迁资格。
　　房屋拆迁管理部门不得充任拆迁人或者接受拆迁委托，也不得设立房屋拆迁公司。
　　第十五条拆迁人委托拆迁的，应当向接受委托的拆迁单位出具委托书，签订书面拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
接受委托的拆迁单位，不得以任何形式转让拆迁业务。
　　第十六条拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项签订房屋拆迁补偿安置书面协议。
　　第十七条房屋拆迁补偿安置协议包括以下主要内容：
（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层；
（二）补偿形式、补偿标准、补偿金额和结算方式；
（三）实行产权调换的，载明安置房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层和拆迁过渡方式、过渡期限；
（四）搬迁期限，违约责任和解决争议方式；
（五）其他约定事项。
　　拆迁补偿安置协议示范文本由市房屋拆迁管理部门统一拟制，供拆迁当事人参照使用。
　　第十八条被拆迁人按照城市房屋拆迁管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。
　　第十九条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第二十条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议或者拆迁当事人一方拒绝商谈补偿安置事宜的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内依法申请行政复议或者3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　第二十一条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，或者未向公证机关办理证据保全的，不得实施强制拆迁。
　　第二十二条拆迁人转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目，应当经房屋拆迁管理部门同意，并办理拆迁许可证变更手续。原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第二十三条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。
　　第二十四条拆迁人应当按照城市规划要求，拆迁建设用地红线内所有需要拆迁的房屋和其他附属物。
　　第二十五条拆迁人应当在安置房交付使用之日起3个月内，凭国家和省规定的有关证件、资料到建设行政主管部门、土地管理部门办理安置用房产权登记和土地使用权登记手续，被拆迁人应当予以配合。
　　第二十六条法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，从其规定。
　　第二十七条房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。

　　第三章拆迁补偿与安置

　　第二十八条拆迁补偿安置的面积按照被拆迁房屋的建筑面积计算。对被拆迁房屋建筑面积的认定以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，对确属原房结构，且符合建筑面积计算标准的，以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准。
被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。拆迁公告发布前的住宅房屋，已经依法取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件的，按照非住宅用房进行补偿。
　　第二十九条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按建筑物重置价结合成新给予补偿。
　　第三十条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。
　　第三十一条实行货币补偿的，货币补偿的标准，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
　　第三十二条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人依照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁人应当依照拆迁补偿安置协议约定的面积实行产权调换。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第三十三条城市房屋拆迁评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的房地产价格评估资质的估价机构，根据被拆迁房屋所在地房地产市场的变化，严格按照估价规范，独立、客观、公正地进行评估。
估介机构的确定应当公开、透明。
　　第三十四条拆迁用于公益事业的房屋、市政基础设施等，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求按原用途、原规模予以重建，或者给予货币补偿。
　　第三十五条拆迁住宅房屋实行产权调换的，应当用符合国家建筑规范的与原被拆迁房屋建筑面积相应的成套房屋进行安置。安置房屋按建筑面积计算并结算差价。
　　第三十六条拆迁非住宅（营业、生产、办公、仓储等）房屋，实行产权调换的，按照与原被拆迁房屋相近的建筑面积安置，具体按以下规定办理：
（一）临街底层营业铺面，可在临街综合楼底层或设计为商业场的临街底层大厅内偿还，临街底层不够偿还的，可在二楼以上偿还或货币补偿；非临街底层及二层以上（含二层）的营业用房在二层以上或小区内安置偿还。
（二）拆迁非大厅式的营业用房采用大厅式安置的，拆迁人应当事先在厅内留出通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得小于被拆除房屋建筑面积的75%。
（三）安置房屋和被拆迁房屋按建筑面积计算并结算差价。
　　第三十七条用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。
被拆迁人私有自住住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处无住房，同时又要求实行产权调换的，按不低于45平方米建筑面积的标准户型进行安置。具体按以下规定办理：
对持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，安置的建筑面积为45平方米的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按综合成本价结算，超过60平方米以上的由被拆迁人按市场评估价结算。
　　第三十八条拆迁已丧失劳动能力或者没有生活来源的残疾人的自住住宅房屋，应当给予适当照顾。实行产权调换的，按不低于45平方米的相应户型进行安置，补差结算按本办法第三十七条规定办理。被拆迁人享有的各项补偿补助费，对贫困残疾人在规定标准上提高20%补偿。残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁人提供周转用房解决。
　　第三十九条拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人只对被拆迁人进行补偿安置。被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第四十条拆迁有产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，同时提供相应的资金或房屋担保后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
　　第四十一条对拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿或者产权调换的，由抵押人和抵押权人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。抵押人不能清偿债务或不能重新设置抵押的，只能作产权调换。抵押人与抵押权人在房屋拆迁公告规定的期限内不能重新达成抵押协议的，按本办法第四十条规定程序办理证据保全后实施拆迁。
　　第四十二条实行产权调换的，对被拆迁人的安置地点应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和旧城改造的原则确定。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不得超过18个月。
因公益性建设项目需要拆迁的房屋，实行异地安置或货币补偿。
　　第四十三条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费、搬迁补助费。
　　在规定的过渡期限内被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。由拆迁人提供周转房过渡的，不再支付临时安置补助费。但周转房建筑面积低于被拆除房屋建筑面积50%的，不足原面积部份，按该类房屋使用性质补助费标准的50%付给临时安置补助费。
　　拆迁非住宅房屋造成停产停业损失的，由拆迁人支付被拆迁人停产、停业损失补助费。
　　搬迁补助费由拆迁人一次性支付，需要过渡的，付给两次搬迁补助费。
　　临时安置补助费标准参照被拆除房屋及其附属物的同区位、同类型房屋的市场租金确定。
　　第四十四条实行货币补偿的，应付给45日临时安置补助费；拆迁非住宅造成停产停业损失的付给45日停产停业损失补助费；实行产权调换的，自被拆迁房屋交与拆除之日起至被拆迁人接到拆迁人安置房交付使用书面通知的次月止，付给临时安置补助费、停产停业损失补助费。
　　第四十五条拆迁当事人双方应当遵守过渡期限的规定。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，被拆迁人到期不得拒绝腾退周转房。
　　因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起计算，过渡期逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转房过渡的被拆迁人，从逾期之日起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍付给临时安置补助费。
　　非住宅房屋因拆迁人的责任超过过渡期限的，按前款规定增加发放停产停业损失补偿费用。
　　第四十六条因城市房屋拆迁发生的被拆迁人的户口迁移以及电话、水、电、气、有线电视拆除、迁移、重新安装等费用，由拆迁人按照拆迁当时合法的收费标准补偿被拆迁人。
实行产权调换，原被拆迁房屋具有水、电、气等设施的，由拆迁人承担水、电、气等设施的安装、增容等费用。
　　第四十七条本办法所列临时安置补助费，搬迁补助费、停产停业损失补偿费用等各项补偿、补助费标准，另行制定，由市、县建设行政主管部门根据市场变化情况定期调整报同级人民政府同意后公布施行。
本办法所列各类房屋综合成本价和重置价格，由市、县建设行政主管部门制定、定期调整并报同级人民政府同意后公布施行。

　　第四章法律责任

　　第四十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条、第三十六条的规定进行处理：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（四）擅自延长拆迁期限的。
　　第四十九条违反本办法规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门根据《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条规定，责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条违反本办法规定，拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门根据《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定，责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。
　　第五十一条房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；
（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金行为不及时制止和查处的；
（三）未按规定公布拆迁公告的；
（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；
（五）设立拆迁公司的；
（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；
（七）违法作出行政裁决的；
（八）违法实施强制拆迁的；
（九）玩忽职守，假公济私的；
（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。

　　第五章附则

　　第五十二条在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
　　第五十三条本办法自发布之日起30日后施行。


云南省人大常委会


耿马傣族佤族自治县森林保护和管理条例
云南省人大常委会


（1992年4月4日耿马傣族佤族自治县第九届人民代表大会第三次会议通过，1992年5月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林保护
第三章 造林育林
第四章 采伐管理
第五章 木材经营管理
第六章 林政管理
第七章 林业基金
第八章 管理职责
第九章 奖励与处罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，加快发展林业，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》，制定本条例。
第二条 自治县实行全社会办林业，全民搞绿化，执行以营林为基础，造管并举，普遍护林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则。
第三条 自治县稳定和完善林业生产责任制，保护山林所有者和经营者的合法权益。
第四条 自治县积极开展植树造林，不断提高森林覆盖率，全县森林覆盖率本世纪末达到30％。自治县人民政府应根据上述奋斗目标，制定规划和计划。
第五条 自治县林业局是自治县人民政府的林业主管部门，依法管理本行政区域内的林业工作。
乡、民族乡、镇设立的林业站，是管理和发展林业生产的基层事业单位，行使本辖区的行政管理职能，由乡、民族乡、镇人民政府领导，并受上级林业主管部门的工作指导。
第六条 自治县行政区域内的一切国家机关、企业、事业单位、社会团体、武装力量、城镇、农村集体经济组织、村民委员会和全体公民都必须遵守本条例，并有权对违反本条例规定，破坏森林资源的行为进行监督、检举和控告。

第二章 森林保护
第七条 自治县、乡、民族乡、镇人民政府应当划定护林责任区，建立责任制，配备脱产半脱产护林员，发动和组织群众护林。
有国有林的乡、民族乡、镇的护林员，由乡、民族乡、镇人民政府委任，报自治县人民政府备案，其报酬由乡、民族乡、镇林业站在林业基金中列支。
有集体林的自然村和农业生产合作社的护林员，由村公所、办事处委任，其报酬在集体提留，林业收入中列支。
第八条 自治县的森林防火工作，实行“预防为主，积极消灭”的方针。
（一）每年12月1日至次年5月30日为森林防火期，每年2月至5月为森林火险警戒期。在火险警戒期内，禁止在林区内的一切野外用火，确属生产必须用火的须报自治县人民政府或其授权的单位批准。
（二）在重点林区逐步设立火险了望台，配备必要的交通工具，通讯器材和灭火器械。
（三）每年的二月定为护林防火宣传月，教育全体公民自觉遵守护林防火规定。
（四）制定扑救森林火灾的方案，组织以民兵为骨干的和各有关方面的扑火队伍，建立健全乡、民族乡、镇、村毗邻地区的联防组织和制度，一旦发生森林火灾，立即进行扑救。
（五）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属于国家职工的由所在单位给予医疗、怃恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人给予医疗、怃恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗、抚恤。
第九条 禁止毁林开荒，禁止毁林采石、采沙、采土以及其它毁林行为，对确需在林地内采石、采沙、采土的，应报经自治县林业主管部门批准，并交纳补偿费。
国家批准建设的工程，需要占用、征用林地、砍伐林木的，必须经过批准，并给予经济补偿。
第十条 对外地流入本自治县有毁林开垦行为的盲流人员要依法进行清理。
不准将责任山、自留山出租、出卖给他人毁林开荒，违者，要追究出租、出卖者的责任。
第十一条 轮歇地恢复为成材林的，不再作为轮歇地，林木收益归经营者。
自留山的经营者和责任山的承包人搬迁，死亡或转为非农业人口的，应将自留山和责任山收回集体，并处理好承包的经济关系。
宜林荒山划为自留山的，在本条例公布施行之日起三年内不造林的，应收回集体。
第十二条 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。
禁止开垦的陡坡地的具体范围，由自治县人民政府划定并公告。
本条例施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，逐步退耕还林。
第十三条 水源林、水土保持林、护路林、护岸林均属于防护林，应划为禁伐区，严禁主伐。
防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林，只准进行抚育和更新性质的采伐。风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木，严禁采伐。
禁伐区的划定范围：
（一）沿南定河、南碧河两岸分水岭以内各宽150公尺，以及河流发源地在分水岭以内各宽200公尺；南定河、南碧河两条水系径流量在0．2立方米／秒以上的支流两岸各宽50—100公尺；径流量0．2立方米／秒以上的水沟两侧各宽10至20公尺；
（二）中型和小①型，小②型水库周围，山脊以内和平地100公尺以内，水电站周围100公尺内；
（三）省级公路沿线两侧各宽50公尺，县、乡、村公所、办事处公路沿线各宽10至20公尺；
（四）高山陡坡和容易引起水土冲刷地；
（五）国防林。
第十四条 中幼林严禁主伐。进行抚育间伐必须提出规划和设计文件。经自治县林业主管部门审核批准后按设计进行施工，乡、民族乡、镇林业站应加强技术指导和监督检查。
禁止在幼林地和特种用途林内采伐、放牧。
第十五条 对新造林地、幼林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地，乡、民族乡、镇、村、社要制定规划，分期、分批进行封山育林，封山育林期间，除护林人员外，禁止人畜进山。
第十六条 严格控制烧柴消耗量，积极推广改灶节柴，以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴。
有条件烧煤的乡、民族乡、镇的国家机关、企业、事业单位、学校、农场、部队和城镇居民应限期改烧柴为烧煤，因烧煤需要引火柴的，其数量不得超过用煤量的15％，并列入采伐计划，报经林业部门批准。
不具备以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴的乡、民族乡、镇的国家机关、企业、事业单位、学校和城镇居民的生产生活用柴，应核定烧柴限量，限期改灶节柴，烧柴限额由乡、民族乡、镇人民政府规定。
农村居民生活用柴只能在自留山和轮歇地砍伐，少数村社确有困难而需要在集体林内砍伐的，应纳入采伐限额，经本人申请，由农业生产合作社讨论提出意见，经村公所、办事处审查同意，报乡、民族乡、镇人民政府批准发证，按指定的时间、地点、数量砍伐灌木和修枝打叉，严禁砍
伐成材林。
国营企业单位、集体和个人从事工副业生产需用的燃料，凡有条件烧煤的，应限期改烧柴为烧煤，暂不具备条件，应限期改灶节柴，并纳入烧柴限额管理。
第十七条 县、乡、民族乡、镇人民政府及其林业部门，必须加强珍稀动物、植物资源的保护和管理。
国家和云南省列入保护名录的动物、植物，禁止猎捕、采集、砍伐、收购和贩运，确需猎捕、采集、砍伐和收购的，必须按审批程序逐级报批。
第十八条 认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》，切实加强病虫害的防治和林木种苗的检疫工作。
第十九条 以耿马大山为中心，东起南碧河、西至南定河、北起河底岗河、南至与沧源佤族自治县交界处范围内的森林资源，是自治县保护的重点，应设立专门的林业管理机构，加强保护和管理工作。

第三章 造林育林
第二十条 自治县实行国家、集体和个人植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有。
第二十一条 植树造林坚持多林种、多树种的原则，根据需要营造经济林、竹林、速生丰产林、用材林、防护林、薪炭林、逐步分别建立林业和林副产品的商品基地。
造林必须选育良种，培育壮苗，各级人民政府应当组织建立林木种子园、母树林和良种繁殖基地，加强苗圃建设，鼓励和扶持育苗专业户、重点户，多生产商品苗。
第二十二条 植树造林应当遵守技术规程，逐步推行工程造林，坚持造管并重的原则，建立检查验收制度，成活率达不到85％以上的，不得计入年度造林面积。
县、乡、民族乡、镇、村公所、办事处应当层层营造样板林，实行集约化经营。
第二十三条 居住在自治县行政区域内的公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树造林任务。
每年的六月定为植树月，按照机关、企业、事业单位、人民团体和城镇非农业人口，每人植树五株，农村居民每人植树三株的规定，完成法定的义务植树任务。
农村植树造林，实行义务工制度，城镇实行义务植树登记卡制度，未履行植树义务的，限期补种或由县绿化委员会或乡、民族乡、镇绿化领导小组，按应履行植树义务公民人数收取绿化费。
提倡和鼓励种植纪念树。
第二十四条 各级人民政府应加强林业科技教育，提高林业科学技术水平，实行科技兴林。
林业科技部门应总结和推广林业适用技术，加强抚育管理，提高造林的成活率、保存率和生长率。加强对林业干部职工的培训，不断提高业务素质和管理水平。
职业技术教育和实用技术培训应安排林业知识课，积极培养中级和初级林业实用技术人才。

第四章 采伐管理
第二十五条 采伐国有和集体的森林，必须执行消耗量低于生长量的原则，坚持实行限额采伐，控制资源消耗，年采伐限额指标，由自治县林业主管部门根据国家下达的指标提出计划，报自治县人民政府批准下达执行。
第二十六条 自治县对森林资源采伐消耗实行全额管理，商品林、农民自用材、生活烧柴、培植业用材、工副业用材和烧柴，一律列入采伐计划，实行采伐限额管理，农村居民采伐房前屋后和自留地的零星林木及群众自采自用或者零星出售的烧柴除外。
商品材、农民自用材、生活烧柴、培植业用材、工副业用材和烧柴应分项制定采伐限额指标，各类限额指标不得互相挪用、挤占。
第二十七条 加强林木采伐管理，严格实行凭证采伐制度，禁止无证采伐或超数量采伐。
凡采伐国有林的，应经乡、民族乡、镇人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。采伐集体林木的，木材十立方米以下、烧柴五十立方米以下，由村公所、办事处提出意见。报乡、民族乡、镇人民政府批准发给采伐许可证；木材十立方米以上、烧柴五十立方米以
上，由乡、民族乡、镇人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。
城镇范围内国家、集体所有的林木，未经城镇人民政府和林业主管部门批准不得采伐。
采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
第二十八条 单位和个人利用林区采伐剩余物的，须经农业合作社、村公所、办事处同意，报乡、民族乡、镇林业站批准取得证明，不征收育林费、伐区道路延伸费、林区管理建设费、林政管理费。
第二十九条 实行预留森林更新费制度。除房前屋后和自留地的零星林木外，凡单位或个人采伐木材，应预交更新费，限期在当年或次年完成更新造林任务。
在限期内完成更新造林的，如数退回更新费，逾期不造林的，更新费由林业部门用于更新造林，国营木材企业并不得安排下年度采伐指标，预留森林更新费的具体办法，由自治县人民政府另行规定。

第五章 木材经营管理
第三十条 自治县内从事木材、林产品经营的国营企业和从事林产品加工、经营的集体和个人，必须向自治县林业主管部门申请，经审核同意后，报自治县人民政府批准，发给木材和林产品经营许可证，凭证向自治县工商行政管理部门申办营业执照，禁止无证、无照经营。
第三十一条 凡需要到林区收购木材的单位和个人，须经自治县林业主管部门批准，按指定的时间、地点、数量和材种收购。
实行木材利润返还。自治县国营木材企业经营集体的木材，销售后利润返还比例不得少于30％，在返还的利润中，乡、民族乡、镇人民政府提取10％，村公所、办事处提取10％，80％归农业生产合作社。
第三十二条 农村居民出售自留山、自留地和房前屋后自有的零星木材，须持有村公所、办事处的销售证明。
第三十三条 实行木材运输证制度，从林区运出的木材，在本自治县行政区域内的，由乡、民族乡、镇林业站发给运输许可证，凡运输木材出县的，由自治县林业主管部门发给运输许可证，任何单位和个人不得承运无运输证的木材。

第六章 林政管理
第三十四条 自治县各级人民政府应当进一步完善林业生产责任制，明确林木林地所有权和经营管理使用者责、权、利的关系，加强生产技术服务，提高经营管理水平，促进林业发展。
第三十五条 凡是经过林业“三定”和“两山一地”责任制划定的国有林、集体林界线，未经原批准机关同意不得变更。
禁伐林区的林木，应加强管理。
第三十六条 责任山的经营管理，必须签订承包合同，严格履行合同规定的权利和义务。
责任山的承包者如不履行合同规定的义务，应当依法将责任山收回集体经营管理，并依照合同法承担违约责任和赔偿损失。
责任山的林木收益应按合同规定的比例分成。
第三十七条 因建设需要占有国有林地，征用集体林地的，必须按照有关法律、法规执行。
第三十八条 自治县林业主管部门，根据自治县人民政府的部署和上级林业部门的有关规定，定期组织森林资源调查。

第三十九条 山林权属争议，由争议双方协商解决，协商不能解决的，应按分级负责，及时处理的原则依照下列程序处理：
（一）争议双方在同一乡、民族乡、镇的，由所在乡、民族乡、镇人民政府处理；
（二）争议双方不属于同一乡、民族乡、镇的，由自治县人民政府处理；
（三）自治县与外县争议的，报上级人民政府处理；
（四）国营农场、林场与农村集体所有制单位之间的山林权属争议，与自治县人民政府协商解决不了的，报上一级人民政府处理。
山林权属争议经过双方协商达成协议或由上级人民政府作出处理决定的，必须执行，不得以任何借口单方面进行修改和推翻。
在山林权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议地区的林木，不得挑起事端，激化矛盾。

第七章 林业基金
第四十条 建立自治县林业基金制度。林业基金主要来源：
（一）上级国家机关拨款；
（二）自治县财政拨款；
（三）育林基金的留成部份；
（四）林区管理建设费；
（五）林政管理费的留成部份；
（六）森林资源管理费；
（七）原料基地建设基金；
（八）建设、占用国有林地砍伐林木资源补偿费；
（九）林业罚没收入；
（十）社会赞助和其它收入。
第四十一条 自治县财政应按照不低于上年度总收入0．5％的比例提取林业资金，用于发展林业并将划拨的资金列入财政预算，专项列支。
第四十二条 林业基金实行分级筹集和管理，由自治县林业主管部门和乡、民族乡、镇林业站统一管理。受同级财政监督，主要用于护林、造林、资源保护和奖励等，不得挪用和占用。

第八章 管理职责
第四十三条 自治县人民政府以及乡、民族乡、镇人民政府。实行县长、乡长、镇长任期目标责任制。主要职责是：
（一）完成任期内应达到的保护和发展林业的各项指标；
（二）宣传执行国家森林法律、法规及本条例；
（三）加强对林业的宏观管理、制定和组织实施森林保护、植树造林、木材生产经营管理和林业科技发展的计划和规划；

（四）督促检查下级人民政府和林业主管部门执行有关森林法律、法规和政策，完成林业发展计划。
第四十四条 自治县林业主管部门的职责是：
（一）宣传贯彻国家林业法律、法规、方针政策和本条例；
（二）管理自治县的林业工作，处理林业行政案件；
（三）做好护林防火工作，杜绝重大森林火灾；
（四）按质按量完成年度植树造林计划；
（五）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、烧柴；
（六）禁止毁林开荒和乱砍滥伐；
（七）开展对森林病虫害的预测、预报、防治和检疫工作；
（八）保护野生珍贵动物、植物；
（九）为植树造林提供优质苗木；
（十）筹集管理林业基金和其它专项经费；
（十一）调处山林权属纠纷；
（十二）进行森林资源调查和统计分析，建立健全森林资源档案制度，掌握森林资源消长和变化情况；
（十三）开展林副产品的综合利用；
（十四）加强对乡、民族乡、镇林业站的工作指导；
（十五）做好自治县人民政府和上级林业主管部门交办的其它工作。
第四十五条 乡、民族乡、镇林业站的主要职责是：
（一）宣传国家林业法律、法规、方针政策及本条例；
（二）负责本地区的护林防火、植树造林和森林病虫害防治；
（三）为乡、民族乡、镇人民政府制定林业规划和计划提出建议，指导和组织农村集体经济组织和个人发展林业生产；
（四）配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作，负责林业统计和森林资源档案管理，掌握本行政区域内森林资源消长变化情况；
（五）核定并落实本行政区域内集体和个人年度采伐计划，经自治县林业主管部门批准授权发放林木采伐许可证，检查、督促林木采伐及木、竹运输和销售；
（六）推广林业实用技术和林业生产经验，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，做好林木种苗的采集、培育和购销；
（七）协助有关部门调处山林纠纷，查处毁林案件，维护林区治安；
（八）代收和管理林业基金。
第四十六条 护林员履行下列职责：
（一）宣传执行林业法律、法规、方针政策及本条例；
（二）协助村公所、办事处和农业生产合作社组织群众植树造林、护林防火和防治森林病虫害；
（三）巡视森林，制止一切可能引起破坏森林的行为；
（四）对引起森林火灾以及盗伐、滥伐和其它破坏森林资源的单位和个人，及时向有关部门报告。
第四十七条 林政管理人员和护林员，依法行使职权，受法律保护。

第九章 奖励与处罚
第四十八条 在林业工作中，有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予奖励，有突出贡献的给予重奖。
（一）在完成保护和发展林业的各项指标作出显著成绩的；连续三年全面完成各项指标成绩优异的；
（二）全县当年未发生森林火灾或护林防火各项指标控制在规定限度以下的；乡、民族乡、镇连续两年未发生森林火灾的，村公所、办事处连续三年未发生森林火灾的；
（三）在发现、扑救森林火灾中的有功人员；
（四）全县当年未发生毁林案件的，乡、民族乡、镇连续两年未发生毁林案件的；村公所、办事处连续三年未发生毁林案件的；
（五）超额完成当年植树造林任务，经检查成活率达90％以上的；
（六）退耕还林、封山育林或迹地更新工作中成绩显著的；
（七）推广林业实用技术和优良种苗，以及防治森林病虫害工作中成绩显著的；
（八）节柴改灶，降低消耗，以及以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴成绩显著的；
（九）保护野生动植物成绩显著的；
（十）对盗伐、滥伐、非法经营木材和林产品、毁林开垦等违法犯罪行为进行检举、制止，以及在查处案件、同犯罪分子斗争中有突出贡献的。
奖励包括表彰、记功、颁发荣誉证书、奖金和晋级。
第四十九条 违反本条例，有以下行为之一的单位、有关领导和直接责任人员，按下列各项处罚：
（一）未完成任期内应达到的保护和发展林业各项指标的县长、乡长、镇长，应向同级人民代表大会作出说明，视其情况，追究责任；
（二）当年未完成植树造林任务，或者突破年森林采伐限额的乡、民族乡、镇人民政府，由自治县人民政府给予警告或其他行政处罚；
（三）对所辖行政区域内乱砍滥伐、毁林开荒不加制止或制止不力，致使森林受严重破坏的，对有关行政领导给予必要的行政处分；
（四）对森林防火工作措施不得力以致发生森林火灾造成损失的有关单位领导和直接责任人员给予政纪处分；
在森林防火区或森林防火期内，违反规定用火引起森林火灾的，根据《云南省森林防火条例》第三十条的规定处罚；
（五）林业管理人员随意放行无木材运输证运输木材的，根据情节给予政纪处分；受贿放行，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）无采伐证采伐林木或违反采伐许可证规定的采伐单位和个人，按照《森林法》第三十四条，《森林法实施细则》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《森林采伐更新管理办法》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条的规定处罚；
（七）凡无木材、林产品经营许可证、营业执照经营木材或林产品的单位和个人，由林业或工商行政管理部门按有关规定处理；
（八）伪造、涂改，倒卖木材采伐许可证、木材运输证或木材、林产品经营许可证和销售证的，其木材和林产品予以没收，并处以罚款；
（九）毁林开荒者，由林业部门责令其退耕还林，并向林木所有者赔偿损失。未经批准开垦、采石、采沙、采土及搞副业等毁坏林木的，由林业部门责令赔偿全部损失，并补种一至三倍的树木；
（十）有条件烧煤而继续烧柴的单位和个人，按照规定的以煤代柴之日起给予处罚；
（十一）非法猎捕、采挖和收购国家保护的野生动物、植物的，按《野生动物保护法》和有关规定处理；
（十二）在封山育林区、飞播区、新造林区、中幼林区内放牧和砍伐林木的，给予警告制止，造成苗木和林木损失的，分别情况给予处罚；
（十三）违反木材运输规定的，按照《木材运输检查监督办法》的规定处理；
（十四）拒绝、妨碍森林资源管理人员依法执行公务、使用威胁方法、暴力伤害报复林业资源管理人员的，依法惩处。
第五十条 违反《森林法》和本条例的行政处罚，由自治县林业主管部门或其授权的单位决定和执行，罚没收入，全部上交自治县地方财政，对国家行政机关工作人员的行政处分，由自治县监察部门执行，其它机关由本单位给予处分。
盗伐滥伐的林木或其变卖所得，应予追缴，属于集体和个人所有的，返还原主；属于全民所有的，由自治县林业主管部门收缴作为林业基金。
第五十一条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上级行政机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出决定，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉，当事人
在法定期限内不申请复议或不起诉而又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第十章 附 则
第五十二条 本条例由耿马傣族佤族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十三条 自治县人民政府林业主管部门根据本条例有关章、条、款的规定，分别制定实行的具体办法，报自治县人民政府批准执行。
第五十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准。并报全国人民代表大会常务委员会备案。



1992年5月21日