教育部、国家语委


教育部、国家语委关于开展语言文字规范化示范校创建活动的意见



教语用〔2004〕4号


　　为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，实施国务院批转的教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》中关于加强语言文字规范化工作，优化国家通用语言文字应用环境的相关内容和要求，教育部、国家语委决定开展语言文字规范化示范校(以下简称“示范校”)创建活动。为使这项活动规范、有序、健康开展，特提出如下意见：

　　一、充分认识示范校创建活动的意义

　　1．普及国家通用语言文字，促进语言文字应用规范化，是保证社会高效运转和提高社会信息化水平的必要条件，符合我国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益，是实现党的十六大提出的全面建设小康社会、推进中华民族伟大复兴宏伟目标的基础性工作之一。开展示范校创建活动，就是要进一步提升学校语言文字工作的整体水平，推动学校在全社会更好地发挥基础作用和积极影响。

　　2．普及普通话和语言文字规范化是素质教育的重要内容。充分发挥教育教学的主渠道作用，对学生进行国家通用语言文字教育，使学生具备良好的语言文字应用能力，是造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才的需要。开展示范校创建活动，对于全面推进素质教育、提高青少年人文素养具有重要意义。

　　3．近年来，各地及各级各类学校不断加大工作力度，把普及普通话和语言文字规范化的要求纳入培养目标，纳入管理常规，纳入基本功训练，渗透到德智体美和社会实践等各项教育教学活动中，积累了大量经验，涌现出很多语言文字工作成绩突出的学校。开展示范校创建活动，有利于鼓励先进，推广经验，带动更多的学校共同推进和提高，以确保“2010年以前在全国范围内普通话初步普及、社会用字基本规范”的目标如期实现。

　　二、示范校创建活动的基本目标

　　示范校创建活动的基本目标是：在各级各类学校全面推行国家通用语言文字，以普通话和规范汉字作为教育教学的基本用语用字，城镇学校普遍实现普通话成为校园语言的基础上，用5年时间，建设一批国家级示范校和省级示范校。通过示范校创建活动，使《国家通用语言文字法》和国家语言文字方针政策、规范标准在教育系统广为知晓，各级各类学校形成与教育教学融为一体的语言文字工作机制，广大师生员工的语言文字规范意识普遍增强，学生的语言文字应用能力普遍提高。

　　三、国家级示范校的基本要求

　　国家级示范校应是普通话成为校园语言，教学和校园环境用字规范程度高，长期以来在“三纳入一渗透”方面取得显著成绩的学校。基本要求是：

　　1．学校领导班子在贯彻国家语言文字法律法规、方针政策和规范标准方面认识明确，学校有健全的语言文字工作机构、制度、机制，在语言文字工作制度化、规范化、科学化方面成绩突出。

　　2．干部和教师了解国家语言文字法律法规、方针政策、规范标准，师生员工有较高的语言文字规范意识。

　　3．高度重视教师语言文字基本功训练，教师和行政人员普通话水平全面达标且整体水平明显高于一般学校；学生能说标准或比较标准的普通话，熟练掌握和使用应知应会的规范汉字，熟练运用汉语拼音。

　　4．各科教学均重视培养学生的语言文字规范意识和应用能力，语文教学注重听说读写能力全面培养，在口语教学、写字教学及考查和把语言文字规范化教育同现代信息技术教育相结合方面有探索、有特色、有经验。师范专业及其他与口语表达密切相关专业重视学生语言文字基本功训练，坚持把普通话水平达标列入学生毕业条件，学生普通话水平在普遍达标的基础上有较高的一级达标率。高等学校相关专业在语言文字应用研究方面有高水平研究成果。

　　5．校园有良好的语言文字环境，师生员工在教育教学、会议和集体活动中均能自觉使用普通话和规范汉字，公文、印章、自编教材、教辅读物、教学软件以及标牌、橱窗、墙报等环境用字规范，校办报刊、广播、电视、网络用语用字规范程度高。

　　6．普及普通话和语言文字规范化宣传教育经常化并融入校园文化建设中，形式多样，内容丰富，有较强的吸引力和教育效果。积极参与全国推广普通话宣传周等社会宣传活动，对社会普及普通话和语言文字规范化工作做出贡献。

　　7．以少数民族语言为主要教学语言的学校依法教学国家通用语言文字，在推广普通话、加强汉语教学、汉语师资培训等方面成绩显著，以汉语为教学语言的教师全部达到省级教育行政部门规定的普通话达标要求，师生员工在校内应使用汉语的场合使用普通话。

　　四、示范校的产生

　　1．示范校分为国家级示范校和省级示范校。国家级示范校在省级示范校中产生。

　　是否评定市级示范校，由省级教育行政部门、语言文字工作部门决定。

　　2．省级教育行政部门、语言文字工作部门根据本通知精神，参照教育部、国家语委近年来制定的有关学校语言文字工作的文件和评估标准(目录见附件)，结合本省(自治区、直辖市)具体情况制定省级示范校的评估标准、操作办法和审批程序。尚未进行过示范校评定工作的省、自治区、直辖市可以先行试点，逐步推开。

　　3．示范校应具有多方面代表性，既有普通中小学、幼儿园、中等职业学校、师范院校，也应有普通高等学校，既有全日制学校，也应有成人教育学校及其他教育单位，应当特别注重加强农村和少数民族地区的示范校创建工作。

　　4．教育行政部门、语言文字工作部门按照标准评估认定示范校，并进行表彰奖励。

　　5．省级示范校原则上2-3年命名一次。

　　6．教育部直属高校的语言文字工作实行属地管理，参加所在省份的示范校创建和评选活动。

　　7．国家级示范校由省级教育行政部门、语言文字工作部门从本省(自治区、直辖市)的省级示范校中选拔，并向教育部、国家语委申报。国家级示范校的申报名额和批准程序由教育部语言文字应用管理司另发。

　　五、加强领导，落实措施，推动示范校创建活动健康发展

　　1．各级教育行政部门要将这项工作列入工作规划和议事日程，把开展示范校创建活动作为全面实施素质教育，不断提高教育教学质量的重要抓手。具体实施由语言文字工作部门牵头，政策法规、教育督导、师资培训、师范教育、基础教育、高等教育、职业教育、学前教育、成人教育等有关部门积极协作，督促各级各类学校做到语言文字工作有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有奖罚，积极开展示范校创建活动。

　　2．为有效推动示范校创建活动，要求各级各类学校将普及普通话和语言文字规范化的要求纳入培养目标和常规管理之中；各级教育督导部门要将此要求列入督导指标，作为一项常规工作加强对学校的督促检查。各级教育行政部门要坚持将普通话水平达标作为教师资格认定和聘用条件之一，将教师普通话培训成绩与在教学中使用普通话和规范汉字的情况作为业务考核、职务晋级、评优评先的条件。对已取得普通话达标等级证书但普通话水平下降的教师，要进行再培训；对普通话达标后仍用方言进行教学的教师，要批评教育，拒不改正的，要做出相应处理。有条件的省市，应逐步提高青年教师的普通话等级达标要求。

　　3．加强中小学普通话口语教学和汉字书写教学。按照新颁布的中小学课程标准要求，切实加强口语教学和写字训练。要组织力量，研制中小学口语和书写教学标准及考核办法，并认真进行试点和推广工作。省、市级教研部门的语文教研人员原则上应具备普通话水平测试员资格。

　　4．加大宣传力度，动员所有学校积极参加示范校创建活动。要大力宣传开展示范校创建活动的意义和示范校先进经验。示范校创建活动要重在建设，重在过程，重在实效，切忌形式主义。命名的示范校应是公认的先进典型。命名后明显退步的，应撤销其示范校称号。

　　5．各级教育行政部门和语言文字工作部门要做好自身的语言文字规范化工作，为学校师生作出表率。公务人员特别是各级领导干部要带头依法在公务活动中坚持说普通话，用规范字。机关公文、印章、标牌、橱窗、个人名片等要做到用字规范。1954年1月1日以后出生的机关工作人员应接受普通话水平测试并达到三级甲等以上水平。

　　附件略



海南省建设厅 海南省人事劳动保障厅


海南省建设厅 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省房地产经纪人协理从业资格制度暂行办法》的通知

(琼建人教[2007]154号)


各市、县、自治县房产局（所）、人事劳动保障局，海南省房地产估价与经纪业协会，各房地产开发企业、房地产经纪机构：

　　为了加强对全省房地产经纪人协理的管理，提高房地产经纪人协理的职业水平，规范房地产经纪活动秩序，现将《海南省房地产经纪人协理从业资格制度暂行办法》印发你们，并提出以下意见，请认真贯彻执行。

　　一、房地产经纪人协理制度是对房地产经纪人制度的有力补充，是提高房地产经纪行业职业水平，规范房地产经纪活动秩序的有力保障。

　　二、结合房地产经纪机构备案制度，加快对经纪人协理的培训和考试工作。

　　三、根据实际工作的需要，对长期从事房地产经纪工作的人员，进行房地产经纪人协理从业资格认定的一次性考核认定，考试成绩合格者颁发房地产经纪人协理从业资格证书。

　　（一）考核认定组织
房地产经纪人协理从业资格人员考核认定工作由省建设厅与省人事劳动保障厅共同负责。
　　（二）考核认定申报条件
　　现从事房地产经纪工作，具有一定理论水平和实践经验，遵纪守法，并同时具备以下1、2项条件各一小项的人员，可申请参加房地产经纪人协理从业资格考核认定。

　　1.学历和业务工作年限符合下列条件之一：
　　（1）取得大学本科以上学历，从事房地产经纪工作累计满3年；
　　（2）取得大学专科学历，从事房地产经纪工作累计满5年；
　　（3）取得中专学历，从事房地产经纪工作累计满8年。

　　2.聘任专业技术职务及年限符合下列条件之一：
　　（1）受聘担任工程及经济类中级及其以上专业技术职务，并从事房地产经纪业务满两年；
　　（2）取得房地产估价师执业资格，并从事房地产经纪业务满两年。

　　（三）考核认定测试

　　经审核，符合考核认定条件的人员，须参加全省统一组织的测试。测试采取全省统一组织闭卷作答的方式。测试科目为《房地产经纪综合知识》，省建设厅负责出题，省人事劳动保障厅负责审核。考试内容包括房地产经纪基本理论与实务、房地产政策法规知识等。

　　（四）考核认定申报材料

　　1.《房地产经纪人协理从业资格考核认定申报表》（通过海南省建设信息网http://www.hncic.net下载）。

　　2.学历或学位证书、《专业技术资格证书》及《专业技术资格注册证书》原件及复印件。

　　3.三张１寸近期免冠彩色照片。

　　（五）考核认定程序

　　 1.申请参加考核认定的人员，应当于2007年10月31日前，携带上述材料到省建设厅报名，逾期不予受理。

　　2.省建设厅、省人事劳动保障厅对申报材料进行汇总、资格审查，资格审查合格者方可参加认定考试。

　　3.考核认定测试结束后，省建设厅、省人事劳动保障厅组织有关专家对考核认定测试合格人员进行复核，确定复核合格人员名单，该名单通过海南省建设信息网（http://www.hncic.net）
进行公示15天，接受社会监督。公示无异议后，批准、公布房地产经纪人协理从业资格考核认定合格人员名单。

　　四、2007年房地产经纪人协理从业资格考试定于12月进行。



附件： 海南省房地产经纪人协理从业资格制度暂行办法

海南省建设厅
海南省人事劳动保障厅
二○○七年七月二十三日

海南省房地产经纪人协理从业资格制度暂行办法

第一条 为了加强对房地产经纪人协理的管理，提高房地产经纪人协理的职业水平，规范房地产经纪活动秩序，根据人事部、建设部关于印发《〈房地产经纪人员职业资格制度暂行规定〉和〈房地产经纪人执业资格考试实施办法〉的通知》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海南省内房地产经纪人协理从业资格考试、注册和管理。
凡经本省房地产经纪人协理从业资格考试合格，按照本办法的规定注册，在注册房地产经纪人的指导下，在房地产交易中从事居间、代理等经纪活动的人员，均适用本办法。
第三条 房地产经纪人协理从业资格制度是国家对房地产经纪人员实行的一种职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划。
本省实行房地产经纪人协理从业资格认证制度。
取得房地产经纪人协理从业资格证书和注册证书，是从事房地产经纪活动的基本条件。
第四条 房地产经纪人协理应具备以下职业技术能力：
（一）了解房地产的法律、法规及有关行业管理的规定；
（二）具有一定的房地产专业知识和其他相关知识；
（三）掌握一定的房地产流通程序和实务操作技术及技能。
第五条 省建设厅、省人事劳动保障厅共同负责全省房地产经纪人协理从业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理等工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内房地产经纪人协理的监督管理等工作。
第六条 海南省房地产经纪人协理从业资格实行全国统一大纲和全省统一命题、统一组织的考试制度，由省建设厅、省人事劳动保障厅共同组织实施，原则上每年举行一次。
第七条 省建设厅负责组织考试教材、命题工作，统一规划、组织或授权相关机构组织房地产经纪人协理从业资格的考前培训等有关工作。
考前培训工作实行培训与考试分开，自愿参加的原则。
第八条 省人事劳动保障厅负责审定房地产经纪人协理从业资格考试试题，组织实施考试等工作，会同省建设厅对房地产经纪人协理从业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
第九条 省建设厅和省人事劳动保障厅共同成立海南省房地产经纪人协理从业资格考试办公室，具体负责房地产经纪人协理从业资格考试的组织实施和日常管理工作。
考试的考务工作由省人事劳动保障厅考试中心具体承办，考试教材的征订发行由省建设厅授权的省房地产估价与经纪业协会负责。
第十条 房地产经纪人协理从业资格考试从2008年度开始实施，考试时间定于每年的第三季度。
第十一条 房地产经纪人协理从业资格考试内容按照全国统一大纲执行，考试科目为《房地产基础知识》、《房地产经纪基础》两个科目。考试在一天内进行，每个科目考试的时间为两个半小时。
在《暂行办法》颁发前，已取得海南省房地产经纪人岗位资格证书、具有高中（含中专）以上学历、现受聘于一个房地产经纪机构或房地产开发企业，具有三年以上房地产经纪工作实践经历且无不良记录的人员，可免试《房地产经纪基础》科目。
第十二条 凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，具有高中（含中专）以上学历，有完全民事行为能力，在本省行政区内的房地产行业工作的人员，均有资格申请参加海南省房地产经纪人协理从业资格考试。
第十三条 参加考试须由本人提出申请，考生携带报名申请表、身份证明、学历证明到省建设厅或其授权机构报名，经省人事劳动保障厅考试中心按报名条件审查合格后，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
第十四条 参加考试人员必须在一个考试年度内一次性通过全部应试科目。
第十五条 房地产经纪人协理从业资格考试合格的，由省人事劳动保障厅颁发人事厅、建设厅统一格式的《中华人民共和国房地产经纪人协理从业资格证书》（以下简称《房地产经纪人协理从业资格证书》）。该证书在海南省行政区内有效。
第十六条 取得《房地产经纪人协理从业资格证书》的人员，必须经过注册登记、取得《中华人民共和国房地产经纪人协理注册证》（以下简称《房地产经纪人协理注册证》）后才能以注册房地产经纪人协理名义从业。
第十七条 省建设厅或其授权机构，为本省房地产经纪人协理注册管理机构（以下简称注册管理机构）。
第十八条 房地产经纪人协理注册分为初始注册、续期注册和变更注册。
初始注册、续期注册的有效期限为三年，并应在注册证书上明确记载起止的具体日期。期满未申请续期注册或申请未获准的，变更未申请变更注册或申请未获准的，以及注销注册的，原《房地产经纪人协理注册证》作废。
第十九条 申请注册的房地产经纪人协理必须同时具备以下条件：
（一）取得《房地产经纪人协理从业资格证书》；
（二）身体健康，能坚持在注册房地产经纪人协理岗位上工作；
（三）经拟注册的房地产经纪机构或房地产开发企业考核合格，签有正式聘（任）用合同或劳动合同；
（四）无本办法第二十条规定不予注册的情形；
（五）注册管理机构规定的其它条件。
第二十条 具有以下情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）受刑事处罚，该刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止未满三年的；
（三）脱离房地产经纪人协理工作岗位连续二年以上（含二年）未取得继续教育合格证书的；
（四）不在房地产经纪机构或房地产开发企业从业或者同时在两个及两个以上房地产经纪机构从业的；
（五）因违反本办法规定，受注销注册的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止未满二年的；
（六）拟注册的房地产经纪机构或房地产开发企业未通过备案（许可）或复核不合格的；
（七）法律、法规和规章规定不予注册的其他情形。
第二十一条 房地产经纪人协理初始注册应当自《房地产经纪人协理从业资格证书》签发之日起三个月内申请。逾期未申请或者虽经申请但未获准注册的，其资格自《房地产经纪人协理从业资格证书》签发之日起可保留三年。在保留期限内申请注册的，经审查符合注册要求的，准予注册。三年期满后申请注册的，需参加注册管理机构组织的房地产经纪业务培训、达到继续教育标准，并取得继续教育合格证书。
第二十二条 申请房地产经纪人协理初始注册需提供下列材料：
（一）房地产经纪人协理初始注册申请表；
（二）身份证明；
（三）《房地产经纪人协理从业资格证书》，该证件自签发之日起超过三年的，还应当提交继续教育合格证书；
（四）拟注册的房地产经纪机构或房地产开发企业已许可或备案并复核合格，具备聘（任）用合同或劳动合同；
（五）注册管理机构规定的其它材料。
第二十三条 房地产经纪人协理初始注册程序：
（一）申请人凭第二十二条规定的材料向建设厅或其授权的注册机构提出申请；
（二）注册机构收到申请材料后，对于申请材料齐全、符合本办法规定条件的，应当受理申请。对于申请材料不合格的，应当说明理由并通知申请人。
（三）注册管理机构应在受理之日起二十个工作日内做出是否准予注册的决定。
（四）准予注册的，由注册管理机构颁发《房地产经纪人协理注册证》，并予以公告。
第二十四条 初始注册的有效期为三年，自准予初始注册之日起计算。
房地产经纪人协理注册有效期满需要继续从业的，由持证人或其注册房地产经纪机构或房地产开发企业，于注册有效期届满前三个月内到注册管理机构办理续期注册。
续期注册者，除符合本办法第十九条规定外，还须提供继续教育合格证书。
续期注册有效期为三年，有效期届满前三个月内可再次申请。
第二十五条 房地产经纪人协理续期注册程序：
（一）申请人向其注册从业的房地产经纪机构或房地产开发企业提交申请报告，填写房地产经纪人协理续期注册申请表；
（二）申请报告经机构签字同意、盖章后，申请人持申请报告、续期注册申请表、《房地产经纪人协理注册证》和本办法第二十二条（二）、（四）、（五）项规定的材料，按第二十三条规定的程序办理续期注册；
（三）准予续期注册的，由注册管理机构在其《房地产经纪人协理注册证》上加盖续期注册专用章，并予以公告。
第二十六条 在注册有效期内，房地产经纪人协理变更从业机构或者从业机构名称等注册事项发生变更的，应当办理变更注册手续。
第二十七条 房地产经纪人协理变更注册程序：
（一）变更从业机构的：
1.申请人向原注册从业的房地产经纪机构或房地产开发企业提交变更注册的申请报告，填写房地产经纪人协理变更注册申请表；
2.申请报告经原机构签字同意、盖章后，申请人携申请报告、申请表、终止与原机构聘（任）用合同或劳动合同、签订新的聘（任）用合同或劳动合同、《房地产经纪人协理注册证》等材料，向注册管理机构申请变更注册；
3.准予变更注册的，由注册管理机构在其《房地产经纪人协理注册证》上加盖变更注册专用章，并予以公告。
（二）变更从业机构名称的：
1.申请人填写房地产经纪人协理变更注册申请表；
2.申请人携申请表、变更后的机构工商营业执照（含工商变更通知书）、机构资质备案证件、《房地产经纪人协理注册证》，向注册管理机构申请变更注册；
3.准予变更注册的，由注册管理机构在其《房地产经纪人协理注册证》上加盖变更注册专用章，并予以公告。
第二十八条 《房地产经纪人协理注册证》遗失的，持证人提出申请、其注册房地产经纪机构或房地产开发企业出具证明材料，并在省级从业的房地产专业网站上公告三十日后，由注册管理机构重新补发。
第二十九条 经注册的房地产经纪人协理有下列情形之一的，由注册管理机构注销其注册：
（一）死亡或失踪的；
（二）不具备完全民事行为能力的；
（三）受刑事处罚，该刑事处罚执行之日起至三年以内的；
（四）注册有效期满，未申请续期注册的；
（五）脱离房地产经纪人协理工作岗位连续二年以上（含二年）的；
（六）同时在两个及两个以上房地产经纪机构或房地产开发企业从业的；
（七）申报不实、以不正当手段获取以及伪造、涂改、转让《房地产经纪人协理从业资格证书》或者《房地产经纪人协理注册证》的；
（八）严重违反职业道德和经纪行业管理规定的；
（九）法律、法规、规章规定，应当注销注册的其他情形。
第三十条 注册管理机构作出注销注册决定前，应当对注销注册的理由、事实进行调查核实，并将调查核实结果书面告知有关当事人和其注册从业的房地产经纪机构或房地产开发企业。
当事人有权在收到调查核实结果十日内，对注销注册提出异议。注册管理机构应当认真听取其陈述和申辩。
第三十一条 注册管理机构作出注销注册决定后，应当作废注册证书，书面告知被注销人和被注销人原注册从业的房地产经纪机构或房地产开发企业，并予以公告。
第三十二条 房地产经纪人协理自被注销注册之日起，不得继续从事房地产经纪人协理业务，三年内不予重新注册。
第三十三条 省人事劳动保障厅和各级人事部门对房地产经纪人协理从业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。
第三十四条 房地产经纪人协理在房地产经纪活动中，必须 严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，恪守职业道德。
第三十五条 房地产经纪人协理有权加入房地产经纪机构或房地产开发企业，在注册房地产经纪人的指导下协助从事各种房地产经纪业务并获得合理报酬。在执行房地产经纪业务时，房地产经纪人协理有权要求委托人提供与交易有关的资料，有权拒绝执行委托人发出的违法指令，有权依法按照合同约定代表其机构要求委托人支付因开展房地产经纪活动而发生的必要成本费用。
第三十六条 房地产经纪人协理经注册后，只能受聘于一个房地产经纪机构或房地产开发企业，并以房地产经纪机构的名义从事经纪活动。
房地产经纪人协理必须利用专业知识和职业经验协助处理房地产交易中的细节问题，向委托人披露相关信息，诚实信用，恪守合同，完成委托业务，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。
第三十七条 注册房地产经纪人协理应不断提高业务水平，在每一注册有效期内的继续教育应当不低于达到二十学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证书。
房地产经纪人协理继续教育，由省建设厅及其授权机构负责组织。
第三十八条 经国家有关部门同意，获准在海南省行政区域内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本办法要求的，也可报名参加房地产经纪人协理从业资格考试以及申请注册。
第三十九条 本办法由省建设厅和省人事劳动保障厅按职责分工负责解释。
第四十条 本办法自2007年9月1日起实施。