湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府令


第1号



　　《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起实施。



市 长　胡忠雄

2013年5月14日

　　


益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号，以下简称《评估办法》）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 为了公共利益需要，征收本行政区域内国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

　　第三条 房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、补偿公平的原则。

　　第四条 市人民政府领导本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。各区县（市）人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。市人民政府授权益阳高新区管委会、大通湖区管委会负责所辖区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。确需由市人民政府负责的，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。

　　市房管局为市人民政府房屋征收部门，负责指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作以及市本级国有土地上房屋征收与补偿的管理、协调和监督工作，组织实施由市人民政府作为征收主体的房屋征收项目。

　　区县（市）房屋征收部门组织实施本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

　　第五条 市、区县（市）设立或明确不以营利为目的房屋征收实施单位，接受房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。

　　房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

　　第六条 市、区县（市）发改、规划、国土资源、财政、审计、监察、公安、住建、人社、民政、教育、工商、税务、信访等部门、乡（镇）人民政府以及街道办事处要根据各自职责，互相配合，协助做好房屋征收与补偿工作。各级有关部门和单位应当做好房屋征收与补偿政策的宣传、解释和配合工作。

　　公职人员是被征收人的，其所在单位要协助做好工作，本人应积极主动配合做好房屋征收工作；公职人员的直系亲属是被征收人的，公职人员应积极协助做好其直系亲属的房屋征收工作。

　　第二章 征收决定

　　第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区县（市）人民政府作出房屋征收决定：

　　（一）国防和外交的需要；

　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

　　（五）由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》和《益阳市城市总体规划》组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

　　第八条 因公共利益需要征收房屋的，在符合本办法第七条规定的条件下，需要征收房屋的单位应当向所在地房屋征收部门提出申请，并提交下列资料：

　　（一）房屋征收申请书；

　　（二）发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料或项目立项批文；

　　（三）规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料或项目规划蓝线图；

　　（四）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料；

　　（五）财政部门或金融机构出具的房屋征收补偿安置资金证明，或保障房屋征收补偿安置资金来源的证明；

　　（六）需要提交的其他相关资料。

　　保障性安居工程建设和旧城区改建项目除提交前款规定的材料外，还要提交纳入国民经济和社会发展年度计划或调整计划的材料。保障性安居工程和旧城区改建项目计划由市、区县（市）住房保障部门申报，发改部门会同相关部门编制，经同级人民政府同意后，按程序纳入国民经济和社会发展年度计划。

　　第九条 房屋征收部门收到需要征收房屋的单位申请后，应在7个工作日内审查。对于经审查认为符合本办法第七条、第八条规定的项目，应当将房屋征收范围予以公布。

　　房屋征收范围确定后，由房屋征收部门或房屋征收实施单位对征收范围内房屋的权属、区位、用途、新旧程度、建筑面积等情况进行调查登记，并对未登记建筑进行认定，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

　　第十条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知国土资源、规划、住建、房管、工商、税务等部门暂停办理有关手续，暂停期限最长不得超过1年。房屋征收范围内任何单位和个人不得进行下列活动：

　　（一）新建、扩建、改建、临时搭建房屋（包括构筑物及其他附属物）和装饰装修房屋行为；

　　（二）改变房屋和土地用途；

　　（三）在房屋和土地上设立用益物权和担保物权；

　　（四）其他以非法牟取增加补偿费用为目的的行为。

　　违反上述规定的，不予补偿。

　　第十一条 房屋征收项目确定后，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报同级人民政府。征收补偿方案内容包括征收范围、实施时间、补偿方式、补偿标准、补助和奖励、停产停业损失补偿、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、搬迁过渡方式和过渡期限等内容。

　　市城市规划区范围内的房屋征收项目，区房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案在报本级人民政府之前，报市房屋征收部门审查。

　　市、区县（市）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日。房屋征收部门应将房屋征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

　　因旧城区改建需要征收房屋，超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》和本办法规定的，房屋征收部门应当组织被征收人和社会公众代表召开听证会，并根据听证会的情况修改征收补偿方案。

　　第十二条 房屋征收部门应当根据调查的情况和征收补偿方案编制资金预算。

　　第十三条 市、区县（市）人民政府作出房屋征收决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由房屋征收部门会同有关部门对征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性等进行论证和评估，提出处理意见和建议，出具房屋征收项目的社会稳定风险评估报告，并按要求备案。

　　第十四条 房屋征收部门应将征求公众意见修改后的征收补偿方案、社会稳定风险评估报告、征收安置资金到位情况和相关资料，报请本级人民政府作出房屋征收决定。市城市规划区范围内的房屋征收决定，被征收人超过300户或者被征收房屋的总面积超过3万平方米的，由所在地区人民政府常务会议讨论决定。各县（市）、大通湖区房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

　　房屋征收决定应及时在征地范围内公告，应载明批准征收目的、法律依据、征收范围、实施时间、征收补偿方案、禁止事项、房屋征收实施单位和行政复议、行政诉讼权利等内容。

　　房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

　　第十五条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

　　第十六条 市、区县（市）房屋征收部门应在银行设立房屋征收与补偿资金专用账户，专户存储，专款专用。在房屋征收决定作出前，征收与补偿资金和工作经费应当足额拨付到房屋征收部门专用账户，并接受监察、财政、审计等部门的监管。

　　由区县（市）房屋征收部门实施的市人民政府投资房屋征收项目，房屋征收与补偿资金由市房屋征收部门监管。

　　第三章 未经登记建筑的认定

　　第十七条 征收范围内国有土地上未办理房屋所有权登记的建筑，由房屋征收部门组织规划、国土资源、住建、房管和监察等部门联合进行认定。

　　第十八条 市房屋征收部门负责市城市规划区内未经登记建筑的认定处理工作。资阳区、赫山区、益阳高新区房屋征收部门负责本辖区市城市规划区以外未经登记建筑的认定处理工作。各县（市）、大通湖区房屋征收部门负责本辖区未经登记建筑的认定处理工作。

　　第十九条 未经登记的建筑，以规划、国土资源、房管、住建等部门的批准文件或其他合法有效的证明文件为依据进行认定。

　　第二十条 未经登记建筑的合法性认定工作按照以下程序进行：

　　（一）调查。在房屋征收决定作出前，房屋征收部门在对拟征收范围内的房屋调查摸底时，应同时调查未登记建筑的相关情况，包括建筑的建设主体、位置、用途、建筑面积、建设年份、建筑结构等情况，汇总相关资料。

　　（二）认定。房屋征收部门组织规划、国土资源、住建、房管和监察等部门，对征收范围内的未经登记建筑进行现场勘查和资料审核，并以联席会议的方式进行认定。房屋征收部门应将未经登记建筑物的认定和处理意见等形成会议纪要。

　　（三）公示。房屋征收部门应将经联席会议通过的认定和处理意见，在征收范围内公示。公示内容应包括被征收房屋的坐落、建设人、建筑面积、建筑用途、建设年份、建筑结构以及认定情况，并注明公示部门和联系方式，公示期不少于7日。有异议的被征收人，应在公示期内提出书面意见，由房屋征收部门重新审核。

　　第二十一条 公示后无异议，被认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当按照《条例》和本办法的相关规定给予补偿；被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

　　第四章 补 偿

　　第二十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、区县（市）人民政府对被征收人给予的补偿包括：

　　（一）被征收房屋价值的补偿；

　　（二）因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费的补偿；

　　（三）因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿；

　　（四）补助和奖励。

　　第二十三条 被征收房屋的权属、用途、面积、结构等，以房屋权属证书和房屋登记簿为准。房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。被征收房屋已改变用途的，以规划和国土资源部门的批准文件为准。对未经登记的建筑，以认定的结果为准。

　　第二十四条 被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质、在本市备案的房地产价格评估机构，按照《评估办法》和相关规定评估确定。

　　被征收房屋的估价时点为征收决定公告之日。

　　第二十五条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收补偿方案公布后，房屋征收部门应以公告的形式告知被征收人在7日内协商产生评估机构，房屋征收部门可以向被征收人推荐房地产价格评估机构供被征收人选择。协商不成的，由被征收人代表和社会公众代表以公开抽签方式确定，并由公证部门对抽签过程与结果进行现场公证。

　　同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收面积较大的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担，但应协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位，并对房屋评估的评估时间、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

　　房地产价格评估机构确定后，由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，按照《评估办法》的规定签订房屋征收评估委托合同。

　　房地产价格评估机构应向房屋征收部门，提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告，并在征收范围内向被征收人公示。

　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

　　第二十六条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构提出书面复核申请，原房地产价格评估机构应当自收到书面复核申请之日起10日内，对评估结果进行复核。复核后，原评估结果有改变的，重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知评估复核申请人。

　　对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

　　对逾期不申请评估复核的，应当根据分户评估报告确定被征收房屋的价值。对复核评估后逾期不申请鉴定的，应当根据复核结果确定被征收房屋的价值。对申请鉴定的，应当根据鉴定结果确定被征收房屋的价值。被征收人对补偿仍有异议的，按本办法第三十六条规定办理。

　　市房管局应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成市国有土地上房屋征收评估专家委员会。对复核结果进行鉴定，房屋评估鉴定专家组成员应为3人以上单数，其中房地产估价师不得少于二分之一。

　　第二十七条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。鼓励被征收人选择货币补偿。

　　（一）征收私有住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，货币补偿包括被征收房屋的市场评估价值和装饰装修费、搬迁费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、购房补助费、寻房补助费和3个月的临时安置费。

　　（二）征收私有住宅房屋，被征收人选择产权调换的，在面积上实行征一补一点一，互不找补差价，另给予被征收房屋的装饰装修费、搬迁费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和临时安置费。产权调换房进行了楼层调整的，应当支付合理的楼层差价。

　　产权调换房面积小于被征收房屋面积1.1倍的，由房屋征收部门按产权调换房销售的平方米单价找补差价给被征收人；产权调换房面积大于被征收房屋面积1.1倍的，由被征收人按产权调换房销售的平方米单价找补差价给房屋征收部门。产权调换房的房屋维修资金由被征收人承担。

　　被征收房屋已办理了《房屋所有权证》和《国有土地使用证》（以下简称“两证”）的，房屋征收部门应为提供给被征收人的产权调换房办妥“两证”，并承担办证税费，但产权调换房面积超过被征收房屋面积部分的办证税费由被征收人承担。被征收房屋未办理“两证”，但被认定为合法房屋的，实施房屋产权调换时，应为其办好“两证”，其税费由被征收人承担，被征收人应予配合。

　　（三）征收非住宅房屋原则上实行货币补偿。征收非住宅房屋，对可搬迁设施设备的拆除、运输、安装、调试费用按照建筑安装工程定额和相关评估确定；无法搬迁或者无法恢复使用的设施设备的残余价值，按照重置成本法评估其实际价值；对已废弃的设施设备不予补偿。征收非住宅造成停产停业的，按本办法第二十八条的规定办理。

　　（四）征收国有直管公房，只对国有直管公房的管理单位进行补偿。

　　1．征收国有直管公房的补偿以产权调换为主，货币补偿为辅。不具备产权调换条件的，按市场评估价格进行货币补偿。

　　2．国有直管公房承租人由国有直管公房管理单位进行补偿安置。

　　国有直管公房非住宅承租人的补偿包括被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和搬迁费补偿。有合同约定的按约定补偿，合同约定的补偿金额超过上述规定补偿项目金额的，按上述规定的补偿项目金额给予补偿。

　　国有直管公房住宅承租人的补偿包括被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费和临时安置费等。承租人符合保障性住房保障条件的，可在廉租住房或公共租赁住房中安置。

　　（五）征收国有单位自管公房，只对国有单位自管公房所有权人进行货币补偿。国有单位自管公房所有权人应做好补偿安置工作。国有单位自管公房居住人由房屋管理单位或其上级管理部门确定。有下列情形者，分别按以下情况处理：

　　1．国有单位自管公房租赁给他人生产或经营的，给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费和搬迁费补偿。有合同约定的按约定补偿，合同约定的补偿金额超过上述规定补偿金额的，按上述规定的补偿项目金额计算。

　　2．国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市规划区内另有住房的，给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费。

　　国有单位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市规划区内没有住房的，可以根据实际情况租住廉租住房、公共租赁住房或购买安置房，并给予被征收房屋的装饰装修费、按期签订协议与腾空房屋的奖励费、搬迁费和临时安置费补偿。

　　国有单位自管公房居住人选择公共租赁住房安置的，一次性给予租金补贴。租金补贴标准为公共租赁住房5年租金标准的50％。

　　本款所称国有单位自管公房居住人，是指居住人（含配偶、父母或子女）是本单位职工，其住房是由本单位分配给其居住的人员。国有单位自管公房居住人将房屋的居住使用权出租或转让的，不属于本款所规定的范围。

　　（六）被征收人私有住房面积小于45平方米的（以房屋所有权证为准，共有产权不分开计算），其被征收房屋面积按45平方米进行补偿。选择货币补偿符合保障性住房保障条件的，可租住廉租住房或公共租赁住房。选择产权调换的，按本条第（二）款办理。但对被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市规划区内另有房屋（含非住宅），面积合并超过45平方米的，则按被征收房屋的实际面积进行补偿安置。

　　（七）被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报送作出房屋征收决定的人民政府作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。房屋拆除前，房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理公证和证据保全。

　　（八）征收设有抵押权的房屋，被征收人应与抵押权人解除房屋抵押关系或另行设立抵押关系后，由房屋征收部门对被征收房屋给予补偿。解除抵押关系确有困难的，被征收人在征得抵押权人书面同意后，由房屋征收部门对被征收房屋给予补偿。在房屋征收公告规定的期限内没有达成补偿协议的，按本办法第三十六条的规定办理，并依法对抵押权人的合法权益予以保障。

　　（九）房屋所有权人未经规划、国土资源部门批准，将住宅房屋改为非住宅用房，但办理了工商和税务登记、正在从事合法经营的住房，在依法纳税的前提下，按其实际经营面积（不含辅助性用房和生活用房面积），可在住宅补偿的基础上适当增加货币补偿，但不再给予停产停业补偿。

　　1．经营时间在2年以下的，按房屋整体评估的平方米单价，每平方米增加20％的补偿。

　　2．经营时间在2年（含2年）以上的，按房屋整体评估的平方米单价，每平方米增加30％的补偿。

　　本款所称经营时间，是指房屋所有权人以被征收房屋为经营场地，取得工商营业执照时间至征收决定公告之日，能够提供连续纳税凭证的时间段。

　　（十）拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，房屋征收部门应当根据有关规定办理。

　　第二十八条 对征收国有土地上单位和个人的非住宅房屋造成停产停业损失的，给予补偿。停产停业是指利用非住宅房屋为生产经营场地，办理了工商和税务登记、依法纳税并从事合法的生产经营过程中，因房屋被征收造成正常生产经营活动的中断或终止。征收非住宅房屋造成的停产停业损失补偿，根据被征收房屋价值确定。补偿范围包括因停产停业造成的经营和利润损失。停产停业损失补偿标准为被征收房屋整体评估价值的5%。一次性给予停产停业损失补偿。

　　从事生产或经营的单位和个人不是被征收非住宅房屋所有权人的，由被征收非住宅的房屋所有权人与承租人依法解除房屋租赁关系。

　　第二十九条 房屋征收部门应当对被征收人支付搬迁费。

　　被征收住宅房屋面积在80平方米（含80平方米）以下的，一次搬迁费为1000元，超过80平方米的，超出面积部分每平方米按10元计算。

　　选择货币补偿和现房安置的，支付一次搬迁费。选择产权调换暂无现房安置的，支付两次搬迁费。由房屋征收部门组织搬迁的不支付搬迁费。

　　征收非住宅用房的搬迁费，可以由双方协商确定，协商不成的评估确定。对评估结果有异议的，按本办法第二十六条办理。

　　第三十条 房屋征收部门应当对选择产权调换的被征收人支付临时安置费或提供周转用房。征收住宅房屋实行产权调换且被征收人自行解决周转用房的，临时安置费的计算从被征收人腾空房屋交给征收部门之日起至产权调换房屋交付之日后3个月止。被征收住宅房屋面积在80平方米（含80平方米）以下的，临时安置费每户每月为600元；超过80平方米的，超出面积部分临时安置费每平方米按10元计算。临时安置费每半年支付一次，每次支付半年。

　　由房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置费。

　　第三十一条 产权调换房为多层建筑期房的，过渡期限一般不得超过24个月；产权调换房为高层建筑期房的，过渡期限一般不得超过36个月。超过约定过渡期限12个月以下（含12个月）的，按本办法第三十条规定，超期限部分增付50%的临时安置费；超过约定过渡期限12个月以上的，超期限部分增付100%临时安置费。

　　第三十二条 被征收人符合保障性住房保障条件的，在当年的廉租住房和公共租赁住房分配安置中优先安排，不参与摇号和排队轮候。

　　第三十三条 市、区县（市）人民政府应根据具体情况给予被征收人搬迁补助费。

　　（一）被征收房屋为私有住宅，选择货币补偿且不需要安排廉租住房、公共租赁住房或安置房，并承诺在5年内不申请保障性住房的，按被征收房屋的面积给予每平方米1200元购房补助和每户8000元的寻房补助，但本办法第二十七条第六款选择货币补偿的情形除外。

　　（二）被征收人因重大疾病、丧失劳动能力的，房屋征收部门可以会同有关部门根据实际情况给予适当搬迁困难补助。

　　第三十四条 市、区县（市）人民政府对积极支持配合房屋征收工作的被征收人给予奖励。

　　（一）按期签订协议奖。被征收人在房屋征收公告规定的期限内签订房屋征收与补偿安置协议，在将被征收房屋的“两证”交房屋征收部门后，按被征收房屋的面积给予每平方米100元的奖励；被征收房屋为办公、生产和仓储的，按被征收房屋的面积给予每平方米50元的奖励。

　　（二）按期搬迁奖。被征收人在协议约定的时限内腾空房屋完成搬迁，并经房屋征收部门查验合格后，按被征收房屋的面积给予每平方米50元的奖励；被征收房屋为办公、生产和仓储的，按被征收房屋的面积给予每平方米20元的奖励。

　　（三）房屋征收整体配合奖。以幢为单位，被征收人被征收房屋在规定的期限内全部签订协议，并在约定的时限内腾空房屋完成搬迁的，给予每户1万元的奖励。

　　第五章 搬迁和其他规定

　　第三十五条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、奖励、临时安置费、补助费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立房屋征收补偿协议。

　　房屋征收补偿协议签订后，被征收人应当在补偿协议约定期限或者补偿决定确定搬迁期限内完成搬迁。被征收人应当将被征收房屋的“两证”交付房屋征收部门或房屋征收实施单位，被征收房屋归房屋征收部门所有。

　　房屋征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

　　第三十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区县（市）人民政府，依照《条例》和本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当依法送达。

　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

　　第三十七条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

　　第三十八条 市、区县（市）人民政府作出补偿决定，因被征收人原因，无法核实被征收房屋装饰装修情况的，补偿决定不包括房屋装饰装修的价值。在人民法院实施强制执行时，被征收房屋装饰装修由房屋征收部门委托该项目的房地产价格评估机构做勘察记录，并向公证机关办理证据保全，房屋装饰装修价值由该评估机构评估确定。

　　第三十九条 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

　　第四十条 被征收房屋拆除的安全监管管理，由作出房屋征收决定的人民政府履行施工安全监督管理职责的部门负责。

　　被征收房屋的拆除应当由具有相应资质的建筑施工企业承担，建筑施工企业法定代表人和拆除工程项目负责人对承接的房屋拆除工程承担全部责任。拆除施工企业应当为房屋拆除施工人员办理意外伤害保险。

　　第四十一条 为保障房屋征收与补偿机构的正常运转和工作经费来源，应在征收项目补偿安置总费用中安排一定比例的工作经费和不可预计费用。

　　对参与和协助房屋征收工作的单位，房屋征收部门应当给予一定的工作经费，具体标准由双方协商确定。

　　房屋评估费和申请司法强制执行的相关费用，在项目的征收费用中列支，计入征收补偿总成本。

　　第四十二条 房屋征收部门应当在房屋拆除后及时到有关部门办理被征收房屋“两证”的注销手续。

　　被征收房屋已缴纳房屋维修资金的，在房屋办理产权注销手续后，房屋维修资金管理部门应将被征收房屋的维修资金余额，退返给被征收人，房屋征收部门积极予以协助。

　　公安、教育、民政、计生、人社、住建、电力、广电、电信等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险和水表、电表、数字电视、网络移装等变更手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。

　　第四十三条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

　　监察、财政和审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。市房屋征收部门应当对由区县（市）房屋征收部门实施的市人民政府投资项目的征收补偿费用进行审核。

　　第六章 法律责任

　　第四十四条 有下列行为之一的，按照《条例》等有关规定进行处理：

　　（一）市、区县（市）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；

　　（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；

　　（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。

　　第四十五条 伪造、变造和骗取相关证照或证明文件，骗取停产停业损失补偿的，房屋征收部门依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

　　第四十六条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 在房屋征收工作中推诿、干扰、不配合和不认真履行工作职责的政府机关、企事业单位、人民团体，由房屋征收部门报请有关部门，依法对其主管负责人或直接责任人给予行政处分。

　　公职人员是被征收人或者是被征收人直系亲属，拒不配合或干扰房屋征收工作的，由房屋征收部门报请其所在单位或上级部门，视情节轻重，依法给予处分。

　　第四十八条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

　　第七章 附 则

　　第四十九条 各县（市）人民政府和大通湖区管委会对于本办法制定的补偿、临时安置、搬迁、奖励、补助的标准，可以根据本地实际情况进行调整。

　　第五十条 本办法自公布之日起施行。本办法没有作规定的，按相关法律法规的规定执行。国家、省出台新规定的，从其规定。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。




铁道部


韶山1型电力机车大修规程
铁道部

第一章 总 则
第1条 电力机车是实现我国铁路运输牵引现代化的主要动力之一，是完成运输任务的物质基础，机车（包括部件，以下同）大修必须树立为运输服务的思想。机车大修的任务是恢复机车的基本性能，以确保铁路运输的需要。
第2条 机车大修与段修是整个机车修理制度的两个互相衔接的组成部分，都必须贯彻“质量第一”和“预防为主”的方针。机车大修采取整车大修与部件大修相结合的方法。大修要为段修打好基础，必须全面检查，彻底修理，恢复机车的基本性能；机务段在机车运用中要精心保养，
认真检修，维护好机车状态；机车修理工厂要经常征求机车大修质量的意见，机务段对机车大修质量状态要及时反馈，互相配合，密切协作，共同努力，提高机车质量，延长机车使用寿命。
第3条 本规程系韶山1型电力机车大修的依据。机车修理工厂应严格执行本规程、铁标及国标等有关技术文件的规定，并符合产品图纸和技术要求。机车修理工厂对大修机车质量应负全部责任。为保证正确贯彻执行本规程，机车修理工厂应按本规程的技术要求、限度表和试验规定相
应制定各项作业的工艺规则。
第4条 本规程也是大修机车验收的依据。大修中遇有本规程和其它有关技术标准均无明确规定的问题时，工厂应与部驻厂验收室，根据具体情况共同研究，认真加以处理；如双方意见不一致时，在不影响安全、性能和互换情况下，可暂按工厂总工程师的意见办理，由总工程师签章负
责，并将双方意见记录在机车履历簿内，同时报部核备。

第二章 大修工作管理

第一节 分级管理和机车大修周期
第5条 电力机车大修工作实行统一领导，分级管理的原则。
铁道部：负责组织制定和修改机车大修规程；综合平衡大修任务；下达大修计划和机车入厂、加装改造计划。
铁路局：根据机车走行公里、技术状态和大修周期，提报机车大修和加装改造计划，并组织管内机车按部批计划进厂。由配属段提供机车履历簿、不良状态书及补充技术状态资料。
修理工厂：认真贯彻执行铁道部有关机车大修的规章、命令；编制并执行机车及大部件大修工艺；合理安排作业进度；质量良好地完成大修任务。
第6条 大修周期（走行公里或期限）机车：
客、货运干线机车：160～200万ｋｍ。
补机、小运转机车：不少于15年。
主要部件：
牵引电动机：不少于160万ｋｍ或12年。
主变压器：不少于160万ｋｍ或12年。
轮对： 不少于80万ｋｍ或6年。
大修周期必须达到新造至大修间的走行公里。如需延长或缩短时，由机车配属段鉴定，经铁路局批准，报铁道部机务局核备。
第二节 计 划
第7条 大修的年度申请计划由铁路局在上年度7月10日前报部。由部审查批准后，必须严格执行。铁道部适时召开机车大修计划会议，确定机车大修任务和承修工厂，并组织委、承修双方签定机车大修合同。
第8条 事故修及其它计划外入厂修理的机车，由铁道部尽量安排在当年内修理。由配属铁路局填写不良状态书、检修范围，报铁道部批准后与承修工厂签定合同。部驻厂验收室根据检修范围和合同规定进行验收。
第三节 入 厂
第9条 大修机车应按合同规定的时间及时回送入厂。大修机车入厂时必须零部件齐全。入厂机车在大修中按规程与合同规定更新的部件以及技术改造淘汰的部件，机务段可以拆换，由于拆换部件造成扩大修程时，其超出的修理费用由委修单位承担。
第10条 机车入厂时须作好下列工作：
一、承修工厂组织有关人员，会同部驻厂验收室和送车单位代表共同检查机车，做好交接记录，共同签字后，送车人员带回一份交机务段。
二、机车履历簿及补充技术状态资料等，须在机车入厂时一并交给承修工厂。
三、将规定随车配备的工具、备品等带齐入厂，由送车人员委托工厂代管，确需补充的工具、备品，应在大修合同中提出申请计划，出厂时由工厂补齐，另行计价。
四、机车在大修期间变更配属时，新配属局须按原配属局签认的合同规定接车。
五、对接送机车人员的管理工作，按铁道部《铁路机车验收规则》第25条规定执行。
第四节 修 理
第11条 机车大修须按下列规定执行：
机车大修应以互换修为基础；互换的零部件修理应符合标准化、系列化、通用化和本规程要求，须采用定型图纸及标准零部件。
第12条 机车加装改造须按下列规定执行：
一、机车加装、改造须按铁道部颁发的《机车技术改造管理办法》的有关规定办理。
二、部定加装改造项目必须按规定进行加装改造或修理，并纳入验收范围。
三、不属于部令规定，铁路局自行加装改造的项目，本着便利使用的原则，由铁路局与承修厂协商处理，并在合同中写明。
四、大修机车采用新技术、新材料、新结构时，必须报部审批。如改变机车设计主导厂的设计和工艺时，应取得设计主导厂的同意，并报部备案。
五、机车大修除本规程有特殊规定者外，都应按“拆（解体）、洗（清洗、除锈）、检（检查、测量）、修（修理）、装（组装）、验（试验）”六步程序进行，并做好完整的记录。
第五节 交 车
第13条 机车配属段按接车会议确定的试运日期，及时派员到厂参加试运。若计划变更，厂方需提前10天通知机车配属段。如接车人员未能准时到厂参加试运时则由驻厂验收员代理，并将试运情况转告接车人员。试运时机车操纵由工厂司机负责。
第14条 机车的试运、交车和出厂按铁道部《铁路机车验收规则》第17条有关规定执行。大修机车经驻厂验收员签认交车后，承修厂须将填好的机车履历簿、交接车记录和随车工具、备品交给接车人员。
第15条 出厂机车回送途中发生故障，按铁道部《铁路机车验收规则》第18条规定办理。
第六节 质量保证
第16条 机车经大修后自出厂之日起，在正常运用、保养和维修的条件下，承修工厂应保证：
一、机车整车自投入运用一年内（或自交车之日起不超过15个月），机车各部件工作正常，不应发生损坏。
二、机车主要部件：主变压器、整流机组、牵引电动机、调压开关、转向架、从动齿轮和轮对自投入运用两年内，应保证其工作正常，不应发生损坏。
机车因大修质量不良，不能完成上述规定的保证期时，由承修厂负责更换或承担修理费用。属返厂修的机车或零部件，承修厂应优先安排，抓紧修复。机车因大修质量不良引起事故损失时，按《铁路行车事故处理规则》办理。

第三章 基本技术规定

第一节 电 机
牵引电动机
第17条 定子检修须符合下列要求：
一、检查定子各部尺寸，应符合图纸要求。机座、端盖无裂纹、变形；防护网及端盖风网良好；绝缘子表面光洁，无裂纹、烧痕；抱轴部换向极安装孔与接线盒绝缘子安装孔不许有渗油；检查孔盖、油管、油堵齐全，作用良好；磁桥垫片、出线盒线夹、标记、铭牌完好。
二、主极、换向极铁心、垫板及绕组托架无裂纹、变形、磨损；主极、换向极绕组与铁心装配须采用一体化结构，安装牢固；补偿绕组槽楔装配牢固。
三、主极、换向极绕组外包绝缘更新，匝间绝缘不良者更新；补偿绕组绝缘更新；主极、换向极绕组须真空压力浸漆；各绕组引出线不许有裂纹。各绕组组装后，其绝缘电阻、匝间及对地绝缘介电强度符合试验规定。
四、更新全部连线；连线与绕组引出线端部须平整、搪锡；所有连线线卡、支架应符合图纸要求；绕组引出线与连线须可靠固定。
五、定子组装后，须整体进行真空压力浸漆。
第18条 刷架装置检修须符合下列要求：
一、刷架圈无裂纹、变形，定位装置良好；刷架连线无裂损，外包绝缘更新，安装牢固。
二、刷握装置及电刷更新。
三、绝缘子表面光洁，无裂纹、烧痕。
四、组装后其绝缘电阻及绝缘介电强度须符合图纸要求。
第19条 电枢检修须符合下列要求：
一、电枢按试验规定一、11项作直流泄漏电流试验，通过后再按一、10项作交流介电强度试验，合格后可以经清洗、真空压力浸漆处理。烘干后必须再按一、11项作直流泄漏电流试验。
凡经上述试验不合格者，电枢绕组、均压线及云母环须全部更新。
凡经过浸漆处理后的电枢须作动平衡试验并符合图纸要求。
二、换向器各部无裂纹、凹凸片；无纬带完好，无松动、剥层、损伤及放电痕迹。更换无纬带的电枢须经清洗和真空压力浸漆处理。
三、导体与升高片连接须采用氩弧焊接，焊点均匀，焊接牢固。片间电阻值与平均值之差值须符合图纸要求。
四、电枢轴不许有裂纹，不准焊修、加套；各配合面无锈蚀，配合尺寸须符合图纸要求。
五、电柜油封、均衡块、前后压圈、换向器套筒、铁心不许有裂纹、缺损、变形、锈蚀、松动。
六、组装后须在换向器压圈端面打印大修厂编号及出厂年月。
第20条 牵引电动机组装须符合下列要求：
一、电机内外清洁，附件齐全，标记清晰、正确。
二、轴承更新；各紧固件更新；润滑油堵、油管油路畅通；密封状态良好。
三、刷架圈须转动灵活。
四、电机空载运行须灵活平稳、无阻滞、异音和异常振动。
五、牵引电动机须按试验规定进行试验，并将试验结果记入电机、电枢履历簿内。
第21条 小齿轮检修及安装应符合图纸要求及限度规定。如从动齿轮更新时，与其组装的小齿轮应为新品。
辅助机组
第22条 交流辅助机组检修须符合下列要求：
一、机座、端盖不许有裂纹、变形、螺纹完好；端盖止口与机座孔、轴承与轴承室的配合须符合图纸要求；接线盒完好，接线板、油管、油堵更新。
二、定子铁心无松动，齿部无变形，缺损每处不大于槽长的5％、缺损率不大于齿数的3％。定子绕组及引出线更新。
三、转子铁心与轴配合无松动；导条、端环无裂纹，无局部过热。
四、转轴无裂纹，轴颈各配合面须恢复原形。
五、轴承、紧固件、联轴器及油泵密封件全部更新。
六、牵引与励磁风机叶轮不许修复使用，不良者更新。
七、交流电动机组装后，须按试验规定进行试验；油泵组装后，其密封状态及泵油作用良好，流量不低于25立方米／ｈ，扬程不低于16ｍ。
第23条 直流辅助机组检修须符合下列要求：
一、定子铁心无裂纹、烧痕，安装牢固。伺服电机定子绕组更新；其它电机定子绕组绝缘无过热、老化、裂损及松动；垫片齐全完好；连接线及引出线无过热、老化及断股，焊接牢固，接线装置良好。
二、刷架圈、刷杆、刷盒、弹簧、压指无损伤、变形，作用良好。
三、伺服电机电枢绕组更新；其它电机电枢绕组无过热、老化、损伤。槽楔良好，平衡块牢固；电枢绑扎无位移、松动和损伤。
四、换向器升高片无开焊、甩锡。
五、电枢铁心无烧痕、裂损；铁心、换向器与轴的配合无位移、松动。
六、电枢轴无裂纹；轴颈各配合尺寸、键与键槽配合尺寸符合图纸要求；自冷风扇无裂纹、变形，安装牢固。
七、轴承、电刷、紧固件及联轴器更新。
八、组装后，须按试验规定进行试验。
第二节 变压器、电抗器及互感器
主变压器
第24条 主变压器检修须符合下列要求：
一、主变压器吊出器身检查，抽出调压绕组与高压绕组，清除积炭与油垢；各部绝缘无老化、裂损；绕组无变形、位移、松动；各绕组引出线无裂损、开焊；原边绕组Ａ端引出线的外包绝缘更新。
二、绕组间的绝缘筒、撑条及垫块无裂损、变形及松动；绕组上下端部衬垫的绝缘纸板平整、无磨损，安装牢固。
三、铜排间木夹板无裂损；螺栓及螺母良好；所有紧固件防缓装置齐全、作用良好。铜排及其端部软连线不许有裂损、开焊，连接牢固。
四、检查铁心轭部紧固状态及其所连接的附件状态良好；接地装置完好。
第25条 主变压器油箱检修须符合下列要求：
一、清除油箱各部油垢，箱沿须平整、无凹坑，箱体无裂纹、变形。
二、油箱各油路畅通，安装座、吊耳无裂纹；各阀门开关动作灵活、闭合严密；油箱须承受50ｋｐａ压力试验24小时，无渗漏及永久变形。
三、盖板无裂纹、变形，盖板和上下油箱连接严密，不许有渗油。各导电杆螺纹及Ａ瓷瓶安装座的法兰盘螺纹完好。
四、副油箱无裂纹、变形，油位表、油温表作用良好。
第26条 主变压器附件检修须符合下列要求：
一、清洗油散热器，散热管全部畅通、无积垢，须进行压力试验，不许有渗油。
二、全部密封垫、支持橡胶锥更新。
三、各绝缘瓷瓶清洁，无裂损、烧痕，其绝缘介电强度须符合试验规定。
四、变压器油物理化学指标、绝缘介电强度须符合国家标准（ＳＹＢ1351－76）。
五、吸湿剂更新；除酸硅胶更新；硅胶罐完好、无泄漏。
第27条 主变压器器身组装后，须进行烘干处理；主变压器组装时，须保证器身油箱内可靠压紧。注油后油位符合标准。其整体电气性能符合试验规定。
平波电抗器
第28条 平波电抗器检修须符合下列要求：
一、解体平波电抗器，分解绕组与铁心；绕组不许有裂纹、烧痕、变形；各焊接部分无开焊；气隙均匀、无异物。
二、各绝缘件无老化、过热和裂损；空隙绝缘板的厚度应符合图纸要求。
三、铁心无过热、锈蚀、烧损及磨损；铁轭、铁心接地铜片良好；铁心铁轭夹紧螺帽无松动，焊点无开焊。
四、黄铜螺杆无裂纹，螺纹良好，直径符合限度要求；压钉无歪斜，螺纹无损伤，压紧作用良好；压钉垫圈凹槽深度超限者更新。
五、平波电抗器组装时，撑条须使绝缘筒可靠定位，铁轭、铁心、气隙垫片可靠压紧，各接地片安装须符合图纸要求，绕组安装牢固，绝缘件齐全，黄铜螺杆对地绝缘良好，各安装尺寸正确。
六、组装后须整体浸漆、烘干；其性能符合试验规定。
一般变压器、电抗器和互感器
第29条 一般变压器、电抗器和互感器检修须符合下列要求：
一、各部清洁、接线紧固、无断裂，标记清晰；铁心及安装螺栓不许有松动。
二、绕组无断路、短路，外包绝缘无过热、裂损；绕组须浸漆。
三、变压器、电流互感器变比须符合图纸要求。
第30条 高压电流互感器检修须符合下列要求：
一、高压电流互感器穿墙瓷瓶清洁，无裂损、烧痕；其绝缘介电强度须符合试验规定。
二、瓷瓶半法兰盘及顶盖密封良好，导电杆无裂纹，安装牢固。
三、外露铁质零件须除锈、涂防锈漆。
四、其它须符合一般电流互感器技术条件。
第三节 电 器
受 电 弓
第31条 受电弓检修符合下列要求：
一、底架、框架、各杆件、拐臂、扇形板及铰链座无裂纹、开焊、变形；杆件局部腐蚀深度不大于原厚度1／4；各关节动作灵活，轴承须更新。
二、弓头、弓头支架及各销套均须更新；软连线氧化及断股者更新。
三、各弹簧无锈蚀，升弓与降弓弹簧须做特性试验，应符合图纸要求；传动气缸、缓冲阀尺寸及其性能须符合图纸要求。
四、支持瓷瓶与传动瓷瓶光洁，无裂纹、缺损及烧痕；绝缘介电强度须符合试验规定。
五、受电弓组装后，其性能须符合试验规定。
主断路器
第32条 主断路器检修须符合下列要求：
一、灭弧室动、静触头更新；接触管须镀银，动、静触头的接触电阻符合限度规定。
二、隔离开关静触头、触指、法兰、联接件、珠子、导向垫圈更新。
三、非线性电阻、接触片及干燥剂更新。
四、主阀块、延时阀的膜片、阀杆及阀以及起动阀的阀杆更新；启动阀性能须符合图纸要求。
五、传动气缸活塞、活塞杆、连杆及连杆销无裂纹、变形，其尺寸及配合间隙须符合图纸要求；套筒和活塞环更新。
六、分、合闸线圈更新。
七、控制轴、轴承、辅助开关、导线及插座更新。
八、瓷瓶光洁，无裂纹、缺损、烧痕；法兰粘接无裂纹及脱落。
九、全部弹簧及密封件更新。
十、储风缸无裂纹、变形和机械损伤，内部应清洗，其强度性能须符合试验规定。
十一、组装后其性能和绝缘介电强度须符合试验规定。
调压开关
第33条 调压开关检修须符合下列要求：
一、全部接触元件应符合限度要求；小杠杆及轴承更新；杠杆各部无裂纹、损伤、变形，动作灵活；编织线及弹簧更新；静触头座齿部磨耗、损伤者更新。
二、解体清洗气缸；皮碗、凸块、夹叉更新。
三、绝缘方轴自由状态下弯曲不大于2ｍｍ，表面涂漆，绝缘介电强度须符合试验规定；绝缘层有裂纹、严重烧损者更新；烧损面积小于100平方厘米者可修补，修补后局部绝缘介电强度试验电压9．5ｋｖ。
四、扇形调节器无裂纹、变形，螺纹良好；圆锥销、机械联锁杆及弹簧更新。
五、各传动齿轮无裂损，齿顶厚度不小于原形的80％；拨轮、蜗轮、蜗杆更新。
六、自整角机及其传动齿轮更新。
七、各框架不许有裂纹。
八、低压联锁、导线、插座更新。
九、主凸轮更新；辅助凸轮不良者更新；绝缘板浸漆处理。
十、摩擦偶合器更新。
十一、组装后触头压力、接触偏差、开闭角度和性能须符合图纸要求。
十二、绝缘电阻、绝缘介电强度及气密性符合试验规定。
硅整流机组
第34条 硅整流机组检修须符合下列要求：
一、硅机组解体（元件与散热器组件不分解）、清洗、检查，管芯、瓷环、散热器、压紧螺栓、绝缘套管状态良好；橡胶减振圈更新；铜编织线有变色、断股者更新。
二、机组框架除锈、清洗、涂漆。
三、快速熔断器清洁、无裂损，指示件良好。
四、元件特性须符合图纸要求。
五、均压电阻、保护电容器须状态良好，其参数符合图纸要求。
六、组装后各等位元件之间，在自由状态下其最小间隙不小于3ｍｍ。
七、机组均压、均流系数、绝缘电阻及绝缘介电强度符合试验规定。
位置转换开关
第35条 位置转换开关检修须符合下列要求：
一、解体检查转鼓无变形、烧痕；尼龙轴套、皮碗、拨叉、销、活塞杆、联锁触头组更新。
二、静触头安装板无变形、烧痕；编织线无过热、变色、断股。
三、组装后，其动作性能、气密性、绝缘介电强度符合试验规定。
控制电源屏、励磁电源屏
第36条 控制电源屏检修须符合下列要求：
一、ＫＣ板更新；并在试验台上进行特性试验，空载和满负载时电压波动不超过5％。
二、整流元件、晶闸管、阻容元件须符合图纸要求。
三、框架除锈涂漆；接插件、端子板、绝缘导线更新。
四、单极自动开关及电压抑制器，其整定值符合图纸要求。
五、整流变压器、脉冲变压器须符合图纸要求。
六、组装后，其输出特性、绝缘介电强度须符合试验规定。
第37条 励磁电源屏检修须符合下列要求：
一、ＬＸ、ＫＣ板、接插件及端子板更新。
二、整流元件、晶闸管、阻容元件须符合图纸要求。
三、熔断器清洁、无裂损，指示件良好。
四、框架除锈涂漆；绝缘导线更新。
五、组装后，其特性、通风量、绝缘介电强度符合试验规定。
司机控制器、接触器、电空阀、继电器
第38条 司机控制器、电空阀、继电器更新；接触器线圈及动、静触头更新，接触电阻不大于30μΩ；其性能须符合图纸要求和试验规定。
直流互感器、电压变换器
第39条 直流互感器引线端子状态良好，其性能须符合图纸要求；24Ｖ、48Ｖ直流电压变换器更新。
电阻器、电容器
第40条 各类电阻器检修须符合下列要求：
一、制动电阻、固定分路电阻、磁场削弱电阻、劈相机启动电阻等元件及瓷件完好，其电阻值、对地绝缘电阻、绝缘介电强度须符合图纸要求和试验规定。
二、绕线电阻不许有断路、短路、过热变色，绕线管无裂损，珐琅电阻釉层不许有脱落，连线不得断股；电阻器安装座不许有裂损。
三、司机室取暖电炉无接地、断路，配件齐全，瓷件无裂损，其电阻值及对地绝缘电阻、绝缘介电强度须符合图纸要求和试验规定。
第41条 电容器检修须符合下列要求：
一、电容器内部无短路、断路；绝缘瓷件清洁、无裂损，接线良好。
二、电解电容器更新；油浸纸介电容器过热、漏油、箱体膨胀及裂损者更新。
三、电容值及其电压等级符合图纸要求。
照明、保安装置和开关
第42条 照明装置检修须符合下列要求：
一、各照明灯、信号灯的灯具及附件完整、齐全、规格正确，接线及安装牢固，光照良好，显示正确。
二、前照灯、副头灯的反射镜不许有污损，聚焦良好；前照灯照射距离在300ｍ以上；灯座及其外罩密封良好；触发器更新，触发装置作用可靠。
第43条 保安装置检修须符合下列要求：
一、各规格熔断器齐全良好，熔体型号、容量符合图纸要求。
二、放电间隙无烧痕，调整值符合图纸要求。
第44条 各开关检修须符合下列要求：
一、各刀形开关的动、静刀片无烧损，接触面不小于80％，刀片厚度不小于原形的90％；刀片固定可靠，底座无裂损、过热；弹簧片无裂纹、变形，弹性良好。
二、各按键开关、控制电源联锁开关、扳钮开关及按钮开关更新；其它万能转换开关不良者更新。
蓄 电 池
第45条 蓄电池检修须符合下列要求：
一、铁箱、框架无裂损、变形、锈蚀，涂防锈漆。
二、蓄电池元件、连接板更新；箱体绝缘板不良者更新；单个元件电压不低于1．25Ｖ，电解液面高出极板5～12ｍｍ，比重和化验结果符合有关标准；蓄电池容量不许低于100ＡＨ。
辅机保护装置和轮缘喷油器控制装置
第46条 解体检修辅机保护装置和轮缘喷油器控制装置，组装后其性能须符合试验规定。
第四节 仪表
第47条 仪表检修须符合下列要求：
一、各电气仪表、速度表及传感器更新。
二、各仪表须按国家计量管理部门的规定进行校验，合格后须注明校验单位与日期并打好封印。
三、仪表须安装牢固、表盘清晰、指示正确、照明良好。
第48条 位置指示器检修须符合下列要求：
一、解体检修位置指示器，各部件清洁、无裂损，表盘清晰；自整角机更新。
二、组装后，其各位置指示正确，作用良好；无卡位、跳位及摆位现象。
第五节 电线路
第49条 电线路检修须符合下列要求：
一、控制、辅助电路（包括屏柜）及主电路仪表、保护线路的导线更新。
二、主电路电缆不许有接头，凡有膨胀、挤胶、结瘤、发粘及变硬、发脆、裂纹、损伤者更新；主电路电缆接头更新。
三、接线端子、线号清晰齐全，线束卡子作用良好；线管、线槽、线道清洁、干燥、保护完好，安装符合图纸要求。
四、铜排不许有裂纹、过热，连接处搪锡、密贴、紧固，排列整齐，线号清晰；组装后导体表面涂漆；各固定点安装牢固，夹件与绝缘件完好。
五、经部批准的技术改造项目，其配线须纳入线束、线管、端子排、多芯接插件中，排列整齐。并将其布线图附在机车履历簿内。
第50条 端子排及接插件检修须符合下列要求：
一、端子排接线板、绝缘柱及绝缘板清洁、无烧痕、裂损。
二、端子排接线排列整齐，螺栓、螺母、垫圈及连接片完好齐全，导线焊接良好，线号清晰、正确，接线紧固。组装后，其绝缘介电强度须符合试验规定。
三、控制电路接插件更新；其接线后线间及对地绝缘介电强度须符合试验规定。
四、主电路库用插座、电炉插座、控制电路库用插座更新；辅助电路库用插座不良者更新。
第六节 车体及牵引装置
车 体
第51条 车体检修须符合下列要求：
一、侧墙及底架清洗、除锈；各梁、板不许有裂纹、开焊，底架局部腐蚀深度超过原形的20％时进行补强焊修或截换，焊缝开焊时可焊修处理；旁承猛钢板和支承更新；底架须涂防锈漆和表层漆。
二、中心支承上座有裂纹或变形时更新。
三、车体侧板、顶板、顶盖不许有裂纹；侧板平面度在1平方米内不大于5ｍｍ；各板（以焊缝为界）局部腐蚀面积超过40％时更新。
四、走台板、车顶排水檐、各门（铁质门须状态良好）、窗、密封条、门锁、侧窗滑轨、滤尘网须更新；司机室前窗玻璃不良者更新。
五、走廊地板平整，梯子、司机台等须完好，并安装牢固；扶手、座椅有裂损、变形时更新。
六、排障器、车钩提杆座不许有裂损、变形；侧向限制器更新。
第52条 车内装饰检修须符合下列要求：
一、司机室内壁木质结构的装饰板、顶板及隔音层更新；地板平整、完好，其合缝间隙不大于5ｍｍ。
二、钢结构的司机室侧板、顶板平整、密封良好，铆接牢固。
牵引装置
第53条 车钩及缓冲装置检修须符合下列要求：
一、钩头、钩体、尾框不许有裂纹、变形。
二、钩头各零件的磨耗部分须恢复原形；各销、套、从板更新。
三、解体检查缓冲器，各磨耗部分恢复原形，弹性元件更新；组装后施加550～750ｋＮ的力，其变形量不大于60ｍｍ。
四、车钩“三态”作用良好。
第七节 转向架
构架及附属装置
第54条 构架及附属装置检修须符合下列要求：
一、构架及附属装置无锈蚀、不许有裂纹、开焊；构架母材有裂纹时更新；焊缝开焊时可焊修处理。
二、构架各梁无弯曲、变形、凹坑，各部配合尺寸符合限度要求。
三、各销、套更新。
四、砂箱不许有裂纹、变形，箱形腐蚀深度超过1ｍｍ时更新。
五、排石器、扫石器状态良好。
第55条 轮缘喷油器检修须符合下列要求：
一、油箱、截断阀、管路清洁、无泄漏，作用良好。
二、喷嘴、橡胶油管、分配油泵更新。
三、组装后其性能符合试验规定。
支承及弹簧悬挂装置
第56条 支承装置检修须符合下列要求：
一、旁承导框、支杆、支承体、帽、防尘罩更新；旁承弹簧不许有裂纹、碰伤，压力试验符合图纸要求，弹簧不许与座相碰。
二、中心支承体不许有裂纹、变形；橡胶锥、锰钢板更新。
三、中心支承拉杆无裂纹、变形；防尘罩、橡胶件更新；连杆、弹簧、导套（弹簧座）、弹簧拉杆、弹簧套筒与螺母状态不良者更新。
第57条 弹簧悬挂装置检修须符合下列要求：
一、均衡梁不许有裂纹、变形、开焊；销、套、中心销及挡板更新。
二、牵引电动机悬挂座、吊杆及压板不许有裂纹、变形、磨损；吊杆裂纹时更新；吊杆销、套及橡胶垫更新。
第58条 油压减振器检修须符合下列要求：
一、油压减振器有裂纹、变形时更新。
二、油压减振器的节流阀片、活塞环、工作油、各密封胶圈和减振胶垫更新；活塞杆不许有弯曲和有阶段性磨痕；缸筒内壁有拉伤时更新。
三、组装后其性能符合试验规定。
轮 对
第59条 轮对检修须符合下列要求：
一、车轴各部有裂纹及探伤透声不良者更新；抱轴颈、轴头端部拉伤、碾堆可旋修处理；螺孔内螺纹、顶尖孔及拨杆销孔须状态良好。
二、轮毂、轮辐、轮辋无裂纹、缺陷；轮毂、轮辋允许按有关规定旋削或堆焊。
三、新轮箍组装前必须经超声波探伤，不许有裂纹及内部缺陷；装配时不许加垫。
第60条 轮对组装须符合下列要求：
一、轮心（从动齿轮已装好）压力曲线平稳均匀上升，且曲线的长度不小于其理论长度的80％；压装将终止时，在曲线全长上允许有15％的平直线，或在曲线末端10％处压力降低不超过最高压力的5％；压力曲线不许有明显的锯齿形。
二、轮对组装后严禁利用反压调整轮箍内侧距离。
三、轮对组装采用注油压装时，应根据ＴＢ1757—86《机车车轮与车轴注油压装技术条件》的有关规定执行。
四、新组装的轮对须按有关规定打好轴端标记。
从动齿轮及抱轴承
第61条 从动齿轮及抱轴承检修须符合下列要求：
一、从动齿轮不许有裂纹；齿圈不许有松动；齿圈及齿轮心禁止焊修；挡油环顶部厚度不小于原形的3／4。
二、齿圈与齿心装配的曲线的要求与轮心组装相同。
三、抱轴瓦、键、毛线刷更新；抱轴承座不许有裂纹、变形、开焊；键在槽内的凸出高度为5ｍｍ。抱轴承组装后，瓦背须与座密贴，不许采用等级修。
四、齿轮箱更新；组装后不许漏油。
五、轮对与牵引电动机组装后须进行磨合试验（牵引电动机转速1227～1551ｒ／ｍｉｎ），正反方向各运行30ｍｉｎ，转动正常、平稳、无异音。
轴箱及接地装置
第62条 轴箱及接地装置检修须符合下列要求：
一、轴箱体及前后端盖不许有裂纹、变形及非正常磨耗；轴箱拉杆体及杆不许有变形及损伤；橡胶油封、轴箱拉杆橡胶件更新。
二、轴承更新。
三、接地铜轴、电刷及接地软线更新；组装后电刷接触面不于70％。
基础制动装置
第63条 基础制动装置检修须符合下列要求：
一、各安装座、制动缸、杠杆及闸瓦托无裂损、变形；油堵作用良好。
二、各销、套、防尘罩、传动螺杆、传动螺母、调整螺母、棘轮、棘勾等磨耗件更新。
三、制动缸缸壁无拉伤；皮碗更新；塔形弹簧自由高、刚度及鞲鞴行程须符合图纸要求。
四、制动缸性能须符合图纸要求。
五、手制动机各转轴无裂损、变形；链条无腐蚀、裂损，其性能须符合图纸要求。
第八节 空气制动系统
空气压缩机
第64条 主辅空气压缩机检修须符合下列要求：
一、主辅空气压缩机检修缸体不许有拉伤；机体、曲轴、连杆、气缸盖、缸体不许有裂纹，禁止焊修。
二、气阀组、活塞环、销、套、连杆螺栓、油泵齿轮、滤尘网、轴承更新。
三、清洗散热器、滤尘器及管道；散热器须经600ｋＰａ的气压试验，保持3ｍｉｎ不许漏泄。
四、组装时轴瓦与曲轴颈接触面不少于80％；瓦背与连杆孔接触面不少于70％。
第65条 组装后主空气压缩机性能须符合试验规定。
制动机、风缸及空气管路系统
第66条 制动机检修须符合下列要求：
一、ＪＺ—7型制动机
1、单独制动阀、自动制动阀、中继阀、分配阀、作用阀等检修后，其性能符合图纸要求。
2、凸轮、滚轮及作用不良的杠杆机构须更新。
3、空气系统各膜片、皮碗、Ｏ型圈和垫等橡胶件全部更新。
4、裂损、变形、腐蚀的挡圈须更新。
二、ＤＫ—1型制动机
1、空气制动阀、中继阀、分配阀、紧急阀、分水滤气器、放风阀、压力开关等检修后，其性能符合图纸要求。
2、电空控制器、电空阀更新。
3、ＤＫ型制动阀、紧急阀的微动开关、作用凸轮及卡铁更新。
4、各膜片、Ｏ形圈和垫等橡胶件全部更新。
第67条 风缸及空气管路检修须符合下列要求：
一、主风缸、各辅助控制风缸及管路须清洗、消除变形，并按规定进行水压试验；风缸内壁腐蚀深度达到原形的1／3时更新。
二、各截断阀、止回阀、排水阀、门联锁阀、安全阀、空气压力调节器、油水分离器等检修后须作用良好，严密可靠。空气压力调节器微动开关更新。
三、空气管路须清洁、畅通；风管内壁腐蚀深度达到原形的1／3时更新；制动软管、制动缸软管、司机室风表管、刮雨器、喇叭膜片更新。
第九节 油饰及其它
油 饰
第68条 车体内外整体除锈后，涂防锈漆，并按图纸要求涂表面漆，漆膜须均匀光亮，不许有淌漆现象；转向架及各电机、电器部件按图纸要求涂漆或单独喷漆。
其 它
第69条 各保安装置解体检修后作用良好，使用可靠。
第70条 全部镀件须重新电镀。
第71条 各机组、部件的铭牌齐全、清晰；规定的机车标志、路徽、号码齐全。
经过修理的部件上应保留原制造厂的铭牌，并加装修理厂的铭牌。在第二次修理时，应换掉第一次修理厂的铭牌。
第十节 机车总装落成试验及试运
机车总装落成试验
第72条 机车大修后均应在1、2端司机室操作，进行全部低压、高压试验，须符合下列要求：
一、主、辅、控制电路对地绝缘电阻分别不低于5、1、0．5ＭΩ。
二、在77～115．5Ｖ控制电压波动范围内，进行控制电路功能及电器动作试验，须作用良好。
三、网压在20～29ｋＶ波动范围内进行高压试验，观查辅助电机转向、起动及运行状态；各牵引电动机转向、各电器动作及仪表显示正确；各保护装置及ＲＣ过电压保护电路作用良好、可靠；检测劈相机发电相并联运行的空载电流，运行稳定状态应为0。
四、淋雨试验，开动全部牵引通风机，不许有漏雨处所。
五、空气制动系统综合性能须符合图纸要求。
六、各门及车顶门保安联锁作用良好；接地装置、紧急停车、无火回送装置及安全距离须符合图纸要求。
厂线试运
第73条 厂线试运须符合下列要求：
一、运行距离不少于3ｋｍ。
二、机车的控制系统、制动及走行部等工作正常、作用良好、安全可靠，符合运用要求。
正线试运
第74条 机车正线（或试运专用线）试运须符合下列要求：
一、试运走行公里不少于100ｋｍ。
二、机车试运，一半行程以不低于2／3小时制负荷运行，另一半以线路允许的最高速度运行，但不许超过机车构造速度；各牵引电动机的电流分配偏差不许超过10％。


三、在牵引电动机电流400±10％Ａ时，进行磁场削弱试验，牵引电动机等部件工作正常。
四、机车电阻制动性能正常，励磁电流和制动电流的最大限制值正确，限制作用良好。
五、机车运行中，各部件无漏油、漏气、过热、异味及异音。轴箱上部中间位置的温升不超过30℃，抱轴承极限温度不超过50＋0．6ｔ℃（ｔ为环境温度）。
六、试运后须对机车进行全面检查，允许做必要的修理和调整。若有解体抱轴承或三个齿轮箱、更换牵引电动机等主要部件之一的修理工作时，或试运中曾发生接地、短路、烧损故障，虽已处理，但原因未查明时，须再次试运。若故障原因已查明并已处理，是否需要试运，在确保安全
的前提下，由驻厂验收室根据实际情况决定。

第四章 限度表和试验规定

限度表和试验规定使用说明
一、“原形”系指原设计尺寸或数据（若设计修改时，应以修改后的设计值为准）。
二、“限度”系指机车或部件大修时，超过或不符合此数值的部件，必须予以修理或更换。
三、本限度表和试验规定所列的数字的单位，除注明者外，一律用下页附表所示的单位。
（附表略）



1990年12月1日