最高人民法院


最高人民法院关于处理破坏军婚案件中几个问题的批复

1977年6月13日，最高人民法院


江西省高级人民法院：
你院赣法发〔1977〕2号《关于处理破坏军婚案件中几个问题的请示报告》已收阅。我们依据婚姻法和1963年11月29日中央批转最高人民法院党组《关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告》进行了研究，并征求了中国人民解放军总政治部的意见，现答复如下：
一、你们对“由父母包办强迫订婚的军人未婚妻，是否作为军婚加以保护”、“有些军人在入伍前夕，未达婚龄就草率结婚，应否视为军婚”、“恋爱与订婚有无区别，是否都算军婚”等三个问题，提出的处理意见，是比较妥善的，同意你们的意见。
二、你们在第二个问题中所说的“未达婚龄”，是指未达婚姻法规定的结婚年龄，还是指政府提倡的晚婚年龄，未讲清楚。对此，我们认为，应当明确指出：对于未达晚婚年龄而结婚，是违反政府提倡晚婚的精神的；至于未达婚姻法规定的结婚年龄而结婚的，则更是违反婚姻法的。对此种行为，应当进行思想教育，并建议婚姻登记机关注意严格防止此种情况的发生。
三、处理此类问题的方式，应尽可能采用个别谈话方式，不要乱传播，不要无事生非。
此复。

附：江西省高级人民法院关于处理破坏军婚案件中几个问题的请示报告
最高人民法院：
我们在审理破坏军婚案件中，遇到几个问题不够明确，特请示如下：
一、由父母包办强迫订婚的军人未婚妻，是否作为军婚加以保护？
我们的意见：包办强迫婚姻，是封建主义的婚姻，是违反婚姻法的，必须坚决反对。经过调查实属包办强迫订婚的，根据“实行男女婚姻自由”的原则，不应视为军婚加以保护。对那些虽属包办强迫订婚，但在订婚后已逐步建立了感情，双方自主自愿，其性质已经起了变化，则应视为军婚加以保护。
二、有些军人在入伍前夕，未达婚龄就草率结婚，男方入伍后，女方又与人通奸，这种情况，应否视为军婚？
我们认为，这种婚姻是违反婚姻法的，应当进行批评教育，而且要严防此种情况发生。但是，他们已经成了事实上的婚姻，为了安定军心，巩固人民解放军，就应视为军婚，加以保护。
三、恋爱与订婚有无区别，是否都算军婚？
我们认为：恋爱只是相互了解和培养建立婚姻感情的过程，在此过程中，双方仍有考虑和选择的自由。所谓婚约，我们理解是男女双方建立在自主自愿基础上的对婚姻的预约，是明确肯定的，并为群众和亲属所公认的。因此，恋爱和订婚是有区别的，不能同等看待。对于订有婚约的军人未婚妻，应视为军婚加以保护。对于仅有恋爱关系的，不应视为军人未婚妻。
以上报告当否。请予批示。


黑龙江省人民政府


黑龙江省水利建设基金筹集、使用和管理实施细则
黑龙江省人民政府



本实施细则自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日终止。


第一条 为加快我省水利建设特别是重点水利工程设施和江河防洪体系建设的步伐，缓解水资源供需矛盾，增强抗灾能力，确保全省经济社会的健康发展，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）精神，特制定本实施细则。

第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，省、地市、县都要建立水利建设基金。主要包括：
（一）省级水利建设基金固定收入。
从省高等级公路管理局收取的车辆通行费、省电力局收取的电力建设基金（地方分成部分）中提取3％。
（二）地市、县级水利建设基金固定收入。
1．从地市、县收取的车辆通行费、交通及公安部门的驾驶员培训费、建设（城建）部门收取的市政设施配套费中提取3％；
2．从有重点防洪任务的市、县征收的城市维护建设税中提取15％。
有重点防洪任务的市、县包括：哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市、牡丹江市、黑河市、伊春市、鸡西市、富锦市、宁安市、尚志市、铁力市、穆棱市、同江市、东宁县以及各行署、市政府确定的重点防洪县城、建制镇。
（三）省与地市、县水利建设基金共享收入。
从交通部门收取的公路运输管理费、工商部门收取的市场管理费和个体工商业管理费、土地部门收取的征地管理费中，由省、地市、县按各自分成数额的3％提取。
第三条 水利建设基金分级筹集、分级管理，与其他水利投入资金配合使用。
（一）省级水利建设基金主要用于中央和地方共同负担的跨流域、跨省际的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理；主要及重点江河的重点工程建设与维护、防汛抗洪设施维护、水毁工程修复；省重点水利工程建设和除险加固；国家和省重点水土流失防治工
程建设；水利建设前期工作费；防汛通讯及水文设施建设；其他经省政府批准的水利工程项目（跨流域、跨地区的重点水利工程由省和地市县共同负担）。
（二）地市、县水利建设基金专项用于中央、省、地市共同负担的水利工程建设项目；中小河流、湖泊治理；地市、县重点水利工程建设和除险加固；重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市防洪设施建设；水利工程维护；水利建设前期工作费；防汛通讯设施建设；其他经行署、市
、县政府批准的水利工程项目。
第四条 水利建设基金属于政府性基金，分别纳入省、地市、县财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由各级水利部门根据水利建设规划，向各级财政部门报送年度基金预算，经同级财政部门审批后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要纳入地方基本
建设投资计划，由各级水利部门报送项目资金使用计划，经同级财政部门审核并视水利建设基金收入情况拨付资金。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第五条 各级财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；各级计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，各级水利部门要编制水利建设基金支出决算报表，属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第六条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用水利建设基金。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，发现问题，按有关规定严肃处理。
第七条 省农垦总局可根据本实施细则，建立本系统的水利建设基金，并报省财政厅、省计委、省水利厅备案。
第八条 省财政厅可根据本实施细则及财政部有关规定，制定我省的水利建设基金预算和财务管理办法。
第九条 本实施细则由省财政厅会同省计委、省水利厅解释。
第十条 本实施细则自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日终止。



1998年2月25日