浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办发〔2002〕40号

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。




二ΟΟ二年五月十六日




舟山市渔农村房屋产权登记发证暂行办法

第一条 为进一步加快城市化建设，促进渔农村经济发展，规范渔农村房产管理，参照国家建设部《城市房屋权属登记管理办法》和《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》的有关规定，结合我市渔农村实际，特制定本办法。
第二条 凡本市渔农村所有住宅、非住宅房屋均属登记发证范围。
第三条 房屋权利人（申请人）需登记房屋产权的，可到房屋所在地的房管部门申请房屋权属登记。各县（区）房地产行政主管部门负责本行政区域内的房产登记发证管理工作。
第四条 房屋权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验相关的有效证件。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请，并提交法人资格证明以及单位的营业执照复印件。
权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证上的姓名，并提交身份证复印件。共有房屋，由共有人共同申请。房屋他项权利登记，由权利人及他项权利人共同申请。
第五条 房屋权利人（申请人）因故不能亲自办理的，可以委托代理人申请产权登记。代理人除向登记机关交验有效的身份证件外，还须出具有效的书面委托书。未成年人或无行为能力的人，应由其法定代理人代为登记。
第六条 房屋权利人（申请人）申请产权登记时，按房屋产权来源的不同情况，填写房屋产权登记申请表，并提交可证明其合法性的相关文件：
（一）购买所得的房屋，须提交买卖合同、契证、税单等证明文件。
（二）赠与所得的房屋，须提交具有法律效力的赠与书、契证、税单等证明文件。
（三）交换所得的房屋，须提交双方签订的换房协议书、契证、税单等证明文件。
（四）继承所得的房屋，须提交有效的继承证明书、被继承人的死亡证明、相关继承人的弃权声明书等证明文件。
（五）分家析产所得的房屋，须提供有效的分书。
既成事实所得的祖传房屋，如权利人无法提供上述证明文件的，权利人应出具具结保证书及由房屋所在地的村委、乡（镇）人民政府出具的相关证明，经登记机关核实后予以登记。
（六）一九九三年十一月一日前建造的房屋，有审批手续的须按当时审批规定提交相关的批准证件；持有土地批准文件，但未办理规划审批手续的，应按当时规定到县（区）规划部门补办有关审批手续；无须审批的，在不影响乡（镇）规划、道路交通前提下，由村委、乡（镇）人民政府出具同意登记的证明文件。一九九三年十一月一日以后建造的各类房屋，须提交土地证明文件、规划选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证及其它有关的证明文件。
（七）改建、扩建的房屋，除应提交建房审批有关证件或其它有关证明外，还须提交原房屋产权的合法来源证明。
（八）拆迁后异地建房或安置的房屋，须提交合法、有效的拆迁协议。
（九）以其它形式所得房屋，须提供相关的合法证明。上述房屋产权来源涉及购买、受赠、交换，没有办理过户手续的，在先补办过户手续后才能办理本手房屋的转移登记。如原始证件已遗失或无法提供，复印件经原件存档单位盖章可予以登记。
第七条 申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。他项权终止时申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书及有关证明文件。
第八条 有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）房屋产权不清晰或有争议的；
（二）提交的证明文件不齐全的；
（三）被依法查封或产权受限制的房屋；
（四）其它应予暂缓登记的。
第九条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：
（一）属于违章建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）其它应不予登记的。
第十条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。
第十一条 房屋权属登记，权利人（申请人）须按物价部门核定的收费标准交纳相关费用。
第十二条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关可参照有关规定处理。
第十三条 因登记机关工作人员过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。
第十四条 登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿或滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关对有关责任人给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
第十六条 本办法由舟山市城乡建设委员会负责解释。

海南省澄迈县人民政府


澄迈县人民政府关于印发《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》的通知

澄府函〔2007〕43号


各镇人民政府，华侨农场，县政府直属各单位：
现将《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》印发给你们，请认真实施。

二OO七年一月十二日


澄迈县交通突发公共事件应急预案

为保护企业、社会及人民群众生命财产的安全，防范突发性重大事故，并能在事故发生后迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，把事故造成的损失降到最低，结合我县实际，制定本预案。
预案内容：
第一部分：总 则
第二部分：应急机构及职责
第三部分：公路交通隐患及预防措施
第四部分：水路交通隐患及预防措施
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
第六部分：应急响应
第七部分：法律责任
第八部分：预案管理与评审改进

第一部分：总 则
一、编制目的
1、为建立统一、高效、科学、规范的交通突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，提高政府应对交通突发事件的能力，保持和促进全县经济快速发展，制定本预案。
2、本预案是在县政府的领导下，县交通局根据职能协助县政府及各职能部门处理交通突发公共事件应急工作的指导原则，处置程序规范。
二、工作原则
以人为本，全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻“统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作，依法补偿”的原则，并严防抢险过程中发生二次事故，安全抢险。
三、编制依据
《中华人民共和国安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规范》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《铁路行车事故处理规则》、《中华人民共和国公路法》、《突发公共卫生事件交通应急规定》等相关法律、法规以及《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
四、适用范围
澄迈县行政区内交通突发公共事件应急，以及县政府需要交通部门配合的其他应急。
第二部分：组织机构与职责
一、成立澄迈县交通突发公共事件应急指挥中心（以下简称中心）
主任：县交通局主要领导
副主任：县交通局副职领导
办公室成员：县交通局各股室负责人、局下属各所、站负责人
职责：
（一）编制和修订交通突发公共事件应急预案；
（二）定期向县政府汇报有关交通突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，提供有关突发公共事件的重要信息、发展趋势。
（三）接警后，根据事件情况真实迅速向县政府汇报，并传达执行县政府的指令，指挥全局进入应急状态，开展应急救援指挥工作；
（四）指挥现场应急队迅速赶赴现场，组织、联络各方力量进行应急救援，控制事故蔓延；
（五）及时向县政府报告应急救援情况，在接到县政府应急结束令后，宣布全局应急结束；
（六）检查督促有关单位做好抢险救援信息的收集、上报工作，以及善后处理、恢复生活、生产秩序等工作；
（七）组织召开事故现场会议，配合做好事故原因调查分析和处理工作。
二、办公室下设四个分队
一队为现场应急队，队长由道路运输管理所负责人担任，成员由运管所的稽查队、机动队、老城站、永发站工作人员组成。
职责：
（一）根据办公室指示，第一时间赶赴现场，组织开展现场救援活动；
（二）及时准备地现场情况汇报办公室，并提出所需应急救援物质；
（三）科学预测事态发展趋势，提出应急支援；
（四）做好现场资料收集工作，配合好有关部门进行事故的调查取证工作；
二队为组织运输队。队长由县交通运输管理所副所长担任，成员由运管所办公室工作人员，运政驻站办工作人员组成。
职责：根据办公室指示，迅速集结运输车辆，组织人员进行应急物质、人员的运输工作。
三队为公路抢险队。队长由地方公路管理站负责人担任。成员由地方公路管理站及其下属道班工作人员组成。
职责：
（一）负责道路清障及修复工作，确保抢险公路畅通；
（二）与公路局保持联系，及时查取相关公路桥涵技术资料和请求技术力量支援；
四队为后勤保障队，队长由局办公室主任担任，成员由局办公室工作人员组成。
职责：负责应急人员的生活保障，及遇险群众的临时安置、生活等工作。
第三部分：公路交通隐患及预防措施
一、公路交通隐患
1、公路状况存在较大隐患
我县大多数乡村道路是便道，公路等级较低，公路桥涵老化，公路线形不佳，路面狭窄，遇上台风暴雨常被冲毁，无法通车，隐患较大。
2、客运市场存在较大隐患。我县客运市场经过近几年的管理，取得较好的成绩，各条线路都由公司统一经营管理，经营行为比较规范，各营运车按时发班，安全驾驶，相互追赶、抢夺客源而造成的危险驾驶基本杜绝。但节假日疲劳驾驶，超载行为仍存在，更令人担忧的是停车场不足。全县有营运客车180辆，除澄迈车站是一个二级汽车站外，其他的五条线路6个站点全是临时停车场，如江北停车场、福山、桥头、文儒、永发、大丰都是在道路旁的临时站点，停车场地狭窄，没有候车室等没有“三品”检查员，节假日客流高峰，容易发生事故。
3、危险品货物运输仍存在隐患。我县老城镇有一家危险品运输车队，另外我县城还有两辆挂靠公司的油罐车（专门给县城各加油站拉油车），因为是挂靠，公司对其管理未必到位，存在运输隐患。
二、假设可能发生突发事件
1、公路或桥涵被毁，造成交通中断。
2、客运车发生重大交通事故，造成较大伤亡。
3、客运站发生较大混乱或其他重大事故。
4、危险品运输途中发生泄露或其他事故。
三、预防措施
1、加强对公路设施安全检查工作。上路执法工作人员要对公路沿线的公路设施进行检查及时制止，毁坏公路设施的人为活动。要建立危桥涵档案，对隐患较大的桥涵在暴雨季节要到现场排查。
2、加强对客运市场管理。严格控制准入关，让一些信誉好，管理严的公司来经营客运市场。
3、加强危险品货物运输管理工作。
从严要求危险品货物运输企业，加强其内部管理，认真负责，并指导其制定好应急预案。
第四部分：水路交通隐患及预防措施
一、水路交通隐患
1、我县内河运输只剩下金安、猛进、前溪、九龙溪四个渡口，共计四艘船摆渡。金安渡口的摆渡时间约为每年的7月至10月份，日客流量为400人次；猛进渡口、前溪日客流量为30人次。
2、内海渡口1个，即马村渡口，三艘船摆渡，日客流量为150人次。
3、主要港口有老城镇的马村港和桥头的玉包港。特别是马村港的卸油专用码头，有发生原油泄漏造成海域污染等潜在危险。
二、预防措施
1、加强渡口管理。联合海事局、渡口所在地地方政府，给渡口配备专职管理员，对渡口日常工作进行管理。
2、对摆渡船进行技术改造，使之更安全，并强制配备救生设备。
3、严禁汛期、台风期摆渡，严禁超载等。
4、加强港口管理工作。
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
一、铁路交通隐患
1、铁路沿途设施不完善，铁路运输企业隐患较大，特别是我县境内有13个平交道口，其中黄竹等4个平交道口是非法修建，容易产生事故。
2、铁路线是新建，沿途路基及边坡可能出现塌方、滑坡等，造成铁路破坏。
3、人为活动破坏铁路，造成火车事故。
二、预防措施
1、继续完善铁路沿线设施，特别是平交道口的标志条件许可的情况下，平交改为立交，并实行铁路全线封闭管理。
2、加强对铁路线检查工作。特别是机车通过的前2个小时，要对沿线进行一次排查。
第六部分：应急响应
接警后，由指挥中心指挥进入应急状况，各相关人员马上归队，准备行动。一队立即赶赴现场，进行现场应急指挥，并设立警界线，安全抢险，严防二次遇险，同时如实将现场情况汇报办公室，严格按办公室的指示行动；二队迅速召集运输车辆，指挥车辆进行抢险人员、物质运输，并做好登记，以便应急结束后给车主必要的补偿；三队立即召聚相关人员，并动员沿线群众参与公路抢修工作，必要时提请中心要求县政府命令当地政府配合；四队确实解决好应急人员生活保障工作，做好遇险人员临时安置工作。
第七部分：法律责任
在应急救援过程中，有下列情形之一的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、应急救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；
2、应急救援工作中不听从指挥的；
3、应急救援工作中有失职、渎职行为的；
4、妨碍抢险救援工作的。
第八部分：预案管理与评审改进
交通突发公共事件应急指挥中心负责本预案的编制工作，县政府负责审议。在应急救援结束后，指挥中心要针对预案的不足之处进行修改，并报送县政府审议。