江西省萍乡市人民政府办公室


萍府办发〔2008〕7号


萍乡市人民政府办公室转发市发改委关于萍乡市项目管理信息系统运行管理办法(试行)的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门：
市发改委关于《萍乡市项目管理信息系统运行管理办法(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。



二○○八年二月二十八日


萍乡市项目管理信息系统运行管理办法（试行）
(市发改委 二○○八年二月)

第一章 总 则

第一条 为建设高效的项目工作管理体系，实现全市项目的动态管理及项目信息共建共享，促进项目实施，制定本办法。
第二条 本办法所称项目管理信息系统，是指以计算机网络技术为手段，建立全市统一项目库、项目信息中心、项目调度平台，覆盖全市各县（区）、市直各部门，以提高项目管理服务效率的系统。
第三条 市项目管理信息系统实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、分级负责，力求安全、高效运行。
第四条 本市行政区域内固定资产项目动态信息的入库、调整、使用等管理适用本办法。

第二章 系统建设

第五条 市发改委牵头建设全市统一的项目管理信息系统。包括组织调研全市项目管理功能需求分析，制定系统建设规划、标准和管理办法，制定系统建设技术方案，指导和监督系统建设和管理。
第六条 市电子政务办、市信息中心负责对市项目管理信息系统建设进行行业指导，提供技术和安全等方面的支持和保障。市项目管理信息系统纳入全市电子政务建设计划。
第七条 市财政局根据系统建设及运行维护的实际情况，提供资金支持和保障。
第八条 各县（区）和市有关部门共同参与系统的建设，配合牵头部门完成系统需求调研、方案设计；积极、主动、及时反馈使用中存在的问题与建议；配备相应的专（兼）职人员和设备。

第三章 系统使用

第九条 各县（区）、各部门固定资产投资项目均应及时入库，形成各县（区）、部门的项目子库。市发改委甄别、筛选后，形成市级项目库。市外经贸局、县（区）招商部门推介招商的项目纳入市、县（区）招商项目库。年度市重点项目由市重点办纳入市重点项目库。
第十条 每年申请省重点、确定市重点、申报和安排财政性资金、给予政策支持的项目，都从市项目库中筛选。未纳入项目库的项目，各有关部门原则上不得办理立项、土地审批等相关手续。
第十一条 市发改委在系统应用中履行以下职责：
（一）指导、协调市项目管理信息系统应用工作，督促各县（区）、市相关部门及市重点项目业主有效运用本系统；
（二）负责筛选形成市级项目库，及时收集、更新有关投资政策信息。
（三）运用市项目管理信息系统对项目进行跟踪服务，协调县（区）及市级有关部门推进项目管理工作；
（四）及时为市委、市政府提供入库项目综合信息。
第十二条 市外经贸局在系统应用中履行以下职责：
（一）负责市招商项目库项目信息及时入库、更新等管理工作，确保招商项目信息的完整性；
（二）指导、协调县（区）和市有关部门招商项目信息入库管理工作；
（三）及时跟踪、提供重大招商项目动态信息；
（四）及时为市委、市政府提供招商项目综合信息；
第十三条 市其他有关部门在系统应用中履行以下职责：
（一）负责市项目管理信息系统在本部门的运行；
（二）动态管理本部门项目子库，负责项目信息的及时收集、入库和更新，确保项目信息的完整性；
（三）及时处理项目跟踪服务卡反映的问题并做好信息反馈工作；
（四）指导县（区）相关部门运用系统进行项目管理。
第十四条 县（区）相关部门在系统应用中的职责参照上述要求执行。

第四章 系统维护

第十五条 市发改委会同市其他有关部门和各县（区）共同维护市项目管理信息系统，加强系统安全管理，进行系统的完善升级。
第十六条 市电子政务办建立系统运行情况通报制度，定期通报系统运行和各单位应用情况。
第十七条 对市项目管理信息系统实行动态管理。各县（区）、各部门的项目信息发生变化后两个工作日内要完成对项目信息的增加、删除、修改等更新。各项目报送单位应确保项目信息的真实、准确、及时和完整，维护本系统的权威性。
第十八条 各县（区）、各部门应制定关于使用系统的工作程序和管理制度，明确具体承担系统运行的单位及人员，并相对固定。人员变化情况应及时在系统内进行更新。

第五章 附则

第十九条 本办法由市发改委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。


“恒源祥”虚拟经营的幸福生活

1927年沈涞舟先生在上海创办了“恒源祥人造丝毛线号”，专营各类毛线。和大多数老字号企业一样在建国后被“改造”而走上衰亡，到1987年恒源祥只是上海南京路上一家小绒线商店。刘瑞旗到任后恒源祥开始发生改变，2001年恒源祥完成改制，到2005年恒源祥品牌产品的市场销售额达40多亿元。恒源祥在短短的十多年中从一家小商店成长为大型企业集团，确立了在中国和国际毛纺行业的地位。但是作为全世界最大的毛线企业，恒源祥没有一家工厂，也不拥有一间店铺，这家公司仅160人。没有工厂不用考虑原材料涨价，不用操心工人的劳动合同问题，没有店铺不用为房租的苦恼，也不要库存的发愁，恒源祥如此“洒脱”，却坐享最高的利润，恒源祥的幸福生活委实让人羡慕。恒源祥的模式叫虚拟经营，这种模式正受到广泛关注，这里简略进行介绍。
虚拟经营，虚化了生产和销售
恒源祥董事长刘瑞旗说“可口可乐的老总从来不管生产，而是做品牌。”恒源祥的成功很大程度上取决于刘瑞旗经营思路的改变，他把我国企业家传统的产业实体经营方式，转变为纯粹的品牌经营模式。恒源祥给企业作的定位是既非“产”也非“销”，而是“拥有消费品品牌的战略管理咨询顾问公司”。
恒源祥不产也不销，把制造和销售环节完全交给合作伙伴。他们将生产委托给了生产工厂，和这些工厂之间不是简单而松散的OEM代工性质，而是加盟关系。恒源祥通过加盟方式现形成了一个拥有针织、服饰和家纺三大工业园区，100余家加盟工厂，以及遍及全国的近万家经销网点的强大联盟体。恒源祥与加盟企业之间没有任何投资关系，产品也不由恒源祥负责包销，加盟工厂每生产一件标有恒源祥标识的产品，恒源祥就要收取一定的使用费。
虚拟经营，不虚的是品牌
虚拟经营不能“虚”的是品牌，恒源祥极为重视品牌，刘瑞旗在1991年就注册了被人们遗忘的“恒源祥”商标，1999年恒源祥被认定为中国驰名商标。据世界品牌实验室发布的2007年《中国500最有价值品牌》排行榜，恒源祥的品牌价值94.58亿元，恒源祥这个品牌几乎构成恒源祥公司全部的资产。恒源祥重视品牌的宣传与推广，对此投入了巨额的广告费用，恒源祥一个童声的“羊羊羊”的广告可谓是家喻户晓。恒源祥还注重品牌的衍生，恒源祥品牌已经从单一的毛线销售衍生到其他领域，使恒源祥产品多元化，做大产业奠定了基础。而经营品牌也绝非仅仅就是打广告，恒源祥非常注重整体的品牌策划，公司坚持实施以品质为基础的品牌战略，为整个“联盟体”提供品牌运作的战略、资金和其他必需资源，调动有形资产整合社会资源，组成特许生产和特许经营产销战略联盟，通过向加盟厂商注入恒源祥的品牌、理念、文化、技术和管理，为产品注入品牌价值。
用知识产权规则整合
用知识产权来整合各方面力量，做大做强企业，是恒源祥成功的秘诀。对于联盟体上百家的生产工厂以及近万家销售单位的具体生产和销售恒源祥从不过多干预，当然也不能完全放任这些企业，因为任何企业的短视行为很可能对品牌造成无可挽回的伤害。恒源祥通过国际通行的知识产权规则的来维系庞大的联盟体，建立一个共同遵守的知识产权使用和维护的规则，使各生产厂家的产品质量管理、工艺控制等都得到严格的监管。
规则大家都会制定，但是恒源祥使规则落到了实处，并真正发挥作用，一个简单的规则以四两拨千斤之力从品牌维护、市场推广、营销策划、质量控制、员工培训、信息和物流等各方面向加盟厂商提供强大支持和强势制约。在知识产权规则的维系下使下游的联盟企业对恒源祥品牌产生了高度的凝聚力，对于恒源祥公司和品牌具有高度的向心力，使得联盟体众多的企业为整体实现恒源祥价值的最大化而各展所长。恒源祥进一步的目标就是把联盟体内4万多个员工都注入品牌意识，使得产业链的每一个环节都为品牌增值。
用创新提升品牌价值
我国很多企业都走入这样的误区，依靠巨量的广告投入来提升知名度，事实上只有知名度的品牌并不具有太大的价值，一旦停止广告的投入，其销售立刻下滑，品牌只有被赋予一定内核才具有生命力，才能带来品牌的溢价。恒源祥也有大量的广告，但其对品牌的运作还注重提升品牌内核。恒源祥十分注重开发新产品，员工大部分是在做科研工作，做高端的技术研发。在实施全新的品牌战略、全新的运作机制的同时，恒源祥积极应用高新技术改造和提升传统产业，与国际国内科研机构和高等院校联手合作，大力加强企业技术中心建设。恒源祥坚持以市场和消费者需求为导向，大力开展技术创新，成功开发了一系列具有国际国内先进水平的新技术和新产品，公司开发的生物拜柔羊毛衫获得发明专利；抗菌防蛀防霉高级长立绒印花毛毯、纱线回转速度仪分别被国家经贸委评为国家级新产品。公司技术中心还先后开展了一批在国际国内居领先水平的科研项目，通过这些科研项目的实施，掌握纺织行业的一批核心技术和技术制高点，显著增强恒源祥品牌的核心竞争力和市场占有率。
结语
恒源祥董事长刘瑞旗说：“如果不是抓住了知识产权的经营，恒源祥走不到今天。”正是对知识产权的经营让恒源祥过上幸福的生活。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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