陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府参事聘任规则的通知
陕政办发〔2005〕115号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省人民政府参事聘任规则》已经省政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



陕西省人民政府办公厅

二○○五年十二月十三日



陕西省人民政府参事聘任规则



根据国务院《关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》（国发〔1988〕58号）、《国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知》（国办发〔1995〕20 号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好新时期政府参事工作的意见》（中办发〔2003〕10号）、陕西省人民政府《关于贯彻国发〔1988〕58号文件加强参事室工作的通知》（陕政发〔1989〕70号）、《陕西省人民政府办公厅印发关于贯彻国办发〔1995〕20 号文件加强参事室工作意见的通知》（陕政办发〔1995〕170号）、中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于贯彻中办国办文件精神进一步做好新时期政府参事工作的实施意见》（陕办发〔2003〕36号）和2005年省政府党组第18次会议关于参事聘任的有关决定精神，制定本规则。

一、省政府参事实行聘任制

参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者与社会知名人士组成。要注意聘任少数民族和宗教界爱国人士及从港、澳、台和国外回来定居的社会知名人士；也可以聘任中共党员中的专家学者或熟悉经济、法律、统战工作的人士，原则上不超过编制的10%。参事以个人身份参与政府工作，在聘任参事工作中不强求各民主党派成员和无党派人士的平衡。

二、聘任参事的基本条件

推荐或聘任参事既要考虑统战工作的需要，又要考虑政府实际工作的需要；既要考虑参事队伍的专业结构，又要考虑参事队伍的年龄结构。首聘参事年龄一般为60岁左右，确因工作需要，个别参事年龄可高于65岁或低于55岁；首聘参事应具有教授、高级工程师等高级专业技术职称，在所研究的学科领域具有相当知名度或熟悉经济、法律、统战工作的人士；首聘参事原则上不在省人大常委会和省政协交叉任职；首聘参事原则上应未办理退休手续，身体健康，能正常参加履行参事职责的各项活动。

三、遴选和聘任参事的工作程序

先由省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人推荐，然后由省政府参事室拟定人选进行考察，经研究并商省委统战部后，以省政府参事室名义先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。具体办理程序如下：

（一）推荐参事预备人选。省政府参事室可向省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人发函商请推荐，社会各界人士也可直接向省政府参事室推荐。

（二）对推荐的参事预备人选，由省政府参事室组织对其德、能、勤、绩、廉等各方面的表现情况进行考察。

（三）省政府参事室根据考察的情况和现参事队伍需调整补充的实际，研究确定拟聘参事后备人选，与省委统战部会商，确定拟聘参事人选。

（四）拟聘参事人选确定后，由省政府参事室先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。批准后，由省长颁发聘任书。

四、参事解聘、续聘的条件和程序

（一）参事解聘和续聘的条件

1．聘任参事任期5年，任期届满，自然离任。

2．聘任参事任期届满，一般不再续聘。个别因工作实绩突出，身体健康，工作需要的，可以续聘，但连续聘期不超过2届。年龄超过70岁的，不再续聘。

3．参事在聘任期间，因身体健康原因或其他原因，不适宜担任参事的，本人提出申请，经组织批准，可以提前解聘。

4．参事在聘任期间，一年内无故不参加履行参事职责的各项活动的，经组织批准，可予解聘。

（二）参事解聘和续聘的程序

1．参事任期届满不再续聘的，由省政府参事室通知参事所在单位与本人。

2．个别需要续聘的参事，由省政府参事室提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定办理。

3．对任期未满确需解聘的参事，由省政府参事室按参事解聘和续聘条件的3、4条之规定，核实事实，提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定呈报省政府党组审批，并由省政府参事室通知参事所在单位和本人。


吉林省吉林市人民政府


吉林市住房公积金管理办法


（2003年4月25日吉林市人民政府第3次常务会议审议通过 2003年4月26日吉林市人民政府令第137号公布）



第一章 总则

第一条 为加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金，是指在职职工个人及其所在单位按照职工个人上年度月平均工资总额一定比例逐月缴存的，具有保障性、强制性、工资性和互助性的职工个人长期住房储金。

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第三条 本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督，均须遵守本办法。

第四条 本办法规定的缴存住房公积金的单位（以下简称单位）包括：

（一）国家机关、事业单位、社会团体；

（二）国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业、外商投资企业、有雇工的城镇个体工商户及其他各种类型城镇企业；

（三）国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司及其他各种类型公司；

（四）民办非企业单位及其他经济组织。

第五条 职工有要求所在单位为其建立住房公积金和按时足额缴存住房公积金的权利；有查询、提取住房公积金和监督住房公积金管理的权利。已履行住房公积金缴存义务的职工有申请住房公积金贷款用于购买、建造、大修自住住房的权利。

第六条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

第二章 机构及其职责

第七条 市住房公积金管理委员会是本市住房公积金管理的决策机构，依法履行下列职责：

（一）制定和调整本市住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）拟定本市住房公积金的缴存比例；

（三）确定住房公积金的最高贷款额度；

（四）审批住房公积金归集、使用计划及执行情况的报告；

（五）审议住房公积金增值收益分配方案。

第八条 市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）是直属市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，具体负责本市行政区域内住房公积金的管理和运作，依法履行下列职责：

（一）编制和执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）负责办理住房公积金的缴存登记、变更登记和注销登记；

（三）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（四）负责住房公积金的核算；

（五）审批住房公积金的提取及职工个人住房公积金贷款的申请；

（六）负责住房公积金的保值和归还；

（七）监督、检查单位住房公积金的建立和缴存情况；

（八）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（九）拟订住房公积金增值收益分配方案；

（十）法律、法规、规章规定及住房公积金管理委员会决定的其他事项。

第九条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行），中心应当与受委托银行签订委托合同。

中心和受委托银行应当为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金提供便利、快捷的服务。

第三章 住房公积金缴存

第十条 中心应当在受委托银行设立住房公积金存款专户、委托贷款专户及结算专户、增值收益专户。

第十一条 本办法施行前已建立或未建立住房公积金的单位及新设立的单位应自本办法施行之日或单位设立之日起30日内到中心办理住房公积金缴存登记，领取《住房公积金缴存登记证》。

本办法施行前未建立住房公积金的单位及本办法施行后新设立的单位，应自公积金缴存登记之日起20日内为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

第十二条 单位合并、分立、撤销、破产或者解散的，应自上述情况发生之日起30日内由原单位或清算组织持《住房公积金缴存登记证》到中心办理变更登记或者注销登记，并自登记之日起20日内为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。

单位名称、法定代表人、印鉴发生变更的，应当启变更之日起30日内持《住房公积金缴存登记证》到中心办理变更登记。

单位人员变更的，应当自变更之日起30日内填写《职工住房公积金变更清册》，到中心办理职工帐户设立、注销、封存手续。

第十三条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额（工资总额按国家统计局公布的工资总额口径确定）乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。

各缴存单位应于每年1月31日前持《住房公积金缴存登记证》，到中心进行住房公积金缴存年检并办理年度调查缴存基数工作。

第十四条 2000年1月1日以前参加工作的职工，单位、职工住房公积金缴存比例各为5％；2000年1月1日以后参加工作的职工，从参加工作第二个月起单位住房公积金缴存比例为15％，个人住房公积金缴存比例仍为5％。

有条件的单位，可适当提高单位、职工缴存比例，不能按月足额发放工资的单位，可按实发工资额，按规定的缴存比例缴存公积金。

第十五条 新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。

第十六条 单位应当自每月发放职工工资之日起5日内，到中心办理住房公积金缴存申报手续，经中心核定后，将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴有的住房公积金，汇缴到中心在受委托银行开立的住房公积金存款专户内，由中心计入职工住房公积金帐户。

第十七条 单位应建立单位、职工个人住房公积金帐目，及时、准确地记载职工住房公积金缴存、提取等情况。

中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，并发放缴存住房公积金的有效凭证。

第十八条 每个单位、职工须设有一个单位、职工住房公积金账户。已设两个或两个以上单位、职工住房公积金帐户的，应于本办法施行之日起60日内，办理帐户合并及变更登记手续。

未经中心审核，任何单位不得擅自变更单位住房公积金帐户及开户银行。

第十九条 职工与单位解除劳动关系的，单位应在30日内到中心办理职工住房公积金集中封存手续，封存期限为两年。封存期内，职工重新就业的须办理转移手续。封存期满，未重新就业的可以办理提取手续。

第二十条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。

第二十一条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第二十二条 住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年的6月30日。各缴存单位须每年在结息日（6月30日）之后60日内与中心对帐。

第二十三条 单位撤销、破产或者解散时，欠缴职工的住房公积金须比照所欠职工工资清偿，并汇缴至职工住房公积金帐户内。

第二十四条 单位和职工缴存的住房公积金不计入职工个人所得税应纳税所得额，职工提取的住房公积金及利息收入，免征个人所得税。

第二十五条 各缴存单位不得欠缴、少缴、挤占、挪用住房公积金。

第四章 住房公积金提取和使用

第二十六条 正常足额缴存住房公积金的单位，其职工有下列情形之一的，可以提取住房公积金：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。

职工死亡或被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

第二十七条 职工提取住房公积金帐户内的存储余额的，所在单位应出具有关手续及证明材料并予以核实。中心应当自受理申请之日起3日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

任何单位、职工不得出具虚假证明材料。

第二十八条 单位按时足额缴存住房公积金满一年的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向中心申请住房公积金贷款。任何单位、职工不得出具虚假证明材料。

第二十九条 中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起15日内作出是否准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款的风险，由中心承担。

第三十条 职工申请住房公积金贷款，应当与中心、受委托银行签订借款合同，并履行抵押担保手续。

第三十一条 住房公积金的增值收益应当存入中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户。

第三十二条 中心的管理费用，由中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上缴财政，由财政拨付。中心的管理费用标准，由财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准核定。

第五章 监督

第三十三条 财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向市住房公积金管理委员会通报。中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。

第三十四条 中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房公积金管理委员会审议。中心应当每年定期向财政部门和市住房公积金管理委员会报送财务报告。中心应当每年定期向社会公布住房公积金归集、使用情况和财务报告，接受社会监督。

第三十五条 市住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第三十六条 中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；

（三）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；

（三）足额缴存住房公积金。

第三十七条 单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工代表大会报告。

职工发现所在单位未按照规定缴存住房公积金或者未及时办理职工住房公积金帐户的设立、转移或者封存的，可以向中心举报。职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第三十八条 职工和单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，中心不得拒绝。

职工和单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请中心复核。中心应当自受理申请之日起5日内给予书面答复。

第三十九条 中心应当定期对单位缴存住房公积金情况及受委托银行住房公积金业务进行监督检查，被检查单位应当如实提供有关资料，不得拒绝。

第六章 法律责任

第四十条 违反本办法的，由市住房公积金管理中心按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十一条规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处10000元至50000元罚款；对单位负责人处3000元至10000元罚款。

（二）违反第十二条、第十三条、第十六条规定，单位不办理住房公积金变更登记、住房公积金缴存年检或不申报住房公积金缴存手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处5000元至10000元的罚款。

（三）违反第二十五条规定欠缴、少缴、挤占、挪用住房公积金的，依法追回欠缴、少缴、挤占、挪用的住房公积金，没收违法所得。

（四）违反第二十七条、第二十八条规定，单位职工办理住房公积金业务出具虚假证明的，处1000元至10000元罚款。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第四十二条 单位逾期不缴、少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，市住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行。

不缴、少缴住房公积金单位的职工可以向人民法院提起诉讼，要求单位正常足额缴存住房公积金。

第四十三条 拒绝、阻碍中心工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 本办法由市住房公积金管理中心组织实施。

第四十五条 本办法自2003年6月17日起施行。