国务院


国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院



国务院同意经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出
口经营权有关问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
赋予大中型生产企业进出口经营权，是贯彻落实中央工作会议精神，深化企业改革，扩大对外开放，搞活大中型生产企业的重要措施之一。各地区、各部门应根据本通知的意见，积极稳妥地选择具备条件的部分大中型生产企业报经贸部和国务院生产办审批，但不要一哄而起，以保障我
国对外贸易有秩序健康地发展。

经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见

意见

为了贯彻落实中央工作会议精神，深化外贸体制改革，增强
国营大中型生产企业的活力，使其直接参与国际市场竞争，扩大我国工业产品出口，促进我国工业生产技术尽快赶上国际先进水平，根据《国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》（国发〔1991〕25号）、《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择
一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔1991〕71号）和《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决议》（国发〔1990〕70号）的精神，应本着积极慎重的原则，对具备条件的大中型生产企业赋予自营进出口权。现就有关问题提出以下意见：
一、赋予生产企业自营进出口权的原则
（一）赋予自营进出口权的生产企业（含企业集团，以下简称自营进出口企业），主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。
（二）对产品技术密集、需要在境外进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业，优先考虑赋予自营进出口权。
（三）对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业，视其生产产品特性及国内外市场的需求情况，赋予自营进出口权。
（四）对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业，以及产品受配额限制和市场单一的生产企业，赋予自营进出口权从严掌握，原则上不批准其经营一类商品。
（五）已赋予自营进出口权的企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团，其核心企业及紧密层企业也不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。
（六）对非生产性的国家大型试点企业集团，可视其行业特点，赋予相应的自营进出口权。
二、自营进出口企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司、总厂）对直属企业，应实行“六统一”管理。
（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，以及其他必备的物质条件。
（三）有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
（四）有自产的出口产品和出口市场。
（五）经营进出口业务能自负盈亏。
（六）生产的产品符合出口质量标准。
（七）产品技术密集的机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额（含代理出口，下同）一般应在一百万美元以上。
（八）一般机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在二百万美元以上。
（九）非机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在四百万美元以上。
（十）对非生产性的国家大型试点企业集团，参照上述条件执行。
三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料
（一）企业经营进出口业务的可行性报告（主要应包括：企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等）。
（二）企业行政主管部门的意见。
（三）企业前三年出口供货实绩（非生产性国家大型试点企业集团应提供前三年委托代理进出口实绩或其业务收汇情况）。
（四）企业法人营业执照（复印件）。
（五）企业实有资金状况（银行或当地会计律师事务所出具的证明）。
（六）企业进出口业务章程（包括明确的经营范围）。
（七）企业经营的进出口商品目录。
四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序
（一）地方所属企业，由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）和经委（计经委、生产委）提出申请，经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部、国务院生产办。
（二）国务院各部门所属企业，由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。
（三）实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。
（四）国务院生产办在征求国家行业主管部门（其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室）的意见后，对各地区、各部门申报的企业进行审查，将符合条件企业的审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见，进行审核批复。
五、自营进出口企业的权利
（一）有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动；国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。
（二）在批准的进出口业务范围内，有权出口本企业自产产品，进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。
（三）有权申请加入与其进出口业务有关的商会，参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针、政策的指导。
（四）有权享受国家在进出口贸易方面所给予的各项优惠政策。
六、自营进出口企业的义务
（一）必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规，按批准的进出口业务范围从事经营活动。
（二）在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。
（三）必须承担国家或地方下达的出口创汇任务，并保持适当的出口增长速度。
七、对自营进出口企业的奖罚
（一）企业在执行国家对外经济贸易方针政策、各项法令法规和促进我国对外贸易发展方面有杰出贡献和重大成绩的，有关主管部门应予以表彰和奖励。
（二）对违反国家有关对外经济贸易规定的企业，将视具体情节，给予警告、通报批评、罚款，直至撤销其自营进出口权的处罚。
（三）企业如完不成国家或地方下达的出口创汇任务，要限期达到，在限期内达不到的，要撤销其自营进出口权。



1992年5月11日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市促进科技成果转化条例
哈尔滨市人大常委会




第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的科技成果转化活动。
第三条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第四条 市和区、县（市）人民政府负责管理、指导和协调所辖区内的科技成果转化工作。
市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化的日常工作。
第五条 各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，定期发布重点科技成果转化项目指南，鼓励采用先进技术、工艺和装备，限制使用或者淘汰落后的技术、工艺和装备。
第六条 市人民政府应当推进科技信息网络的建设和发展，逐步建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
第七条 各级人民政府应当加快技术市场建设，完善技术中介服务体系，逐步建立科技成果转化的市场机制。
第八条 鼓励企业、事业单位及农村科技经济合作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动，其相应的重点基地的基本建设应当纳入市基本建设计划。
第九条 鼓励和支持科研院所转换机制, 实施科技成果转化，可以通过与企业合并、参股等多种形式进入企业，或者与企业联合组建中试基地、技术开发中心及新的股份公司，或者实行企业化管理。转制后的科研院所，继续享受国家及地方的有关优惠待遇。
第十条 经批准从事科技成果价值评估的机构，应当遵循客观、公正的原则，为科技成果转化提供评估服务。
科技成果转化活动中，涉及对外合作的科技成果，在实施合作前，应当按照国家有关规定进行价值评估。
第十一条 科技成果转化中的对外合作，涉及实施市级以上（含市级）重点科技计划项目取得的科技成果，应当经项目下达部门同意；涉及国家秘密事项的，应当经有关部门批准。
第十二条 各级人民政府应当逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，均应有不低于5％的比例用于科技成果转化。
第十三条 市人民政府设立科技成果转化专项资金，其资金由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持重大科技成果的产业化。
科技成果转化专项资金的管理办法，由市人民政府另行制定。
第十四条 市和区、县（市）人民政府应当将重大农业科技成果转化和新品种试验示范费用纳入财政预算。
政府批准组织实施的农业综合开发项目，应当在投资总额中划出一定比例，安排科技成果转化资金。
第十五条 开展科技成果转化活动，享受以下优惠待遇：
（一）经市科学技术行政部门认定的市级重点高新技术产品，经税务部门审核，同级财政部门审定，自销售之日起两年内，将其应纳已交所得税和增值税属地方的25％部分，由同级财政列收列支返还。其中，90％返回企业，10％纳入市科技成果转化专项资金。
（二）独立科研机构、高等院校及其与企业联合组建的企业或者中试基地的中试产品，可按本条第（一）项规定执行。
（三）进入哈尔滨高新技术产业开发区的高新技术企业，享受国家规定的优惠待遇；市科学技术行政部门认定的其他高新技术企业，经税务部门审核，同级财政部门审定，可享受同等的优惠待遇。具体办法由市财政部门提出意见，经市人民政府批准后执行。
（四）企业技术开发费用按实际发生额计入成本，企业研究开发新产品、新工艺、新技术所发生的各项费用增长幅度在10％以上的，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
（五）企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在10万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用。
（六）专门从事科研开发的机构，包括研究所、技术中心等，进口直接用于科学研究的科学仪器、实验室设备、化学试剂和技术资料，按国家有关规定免征关税和进口环节增值税。
（七）企业以废水、废气、废渣等废弃物为主要原料开发的科技成果投产后，可在5年内减征或者免征所得税。
（八）经市科学技术行政部门认定的从事科技成果转化中试工作的工程技术研究中心、农业试验示范基地等机构，可享受科研事业单位的优惠待遇，经税务部门审核，同级财政部门审定，其应纳已交的中试经营收入所得税，由同级财政返还。
第十六条 金融机构应当根据国家的有关规定逐年增加科技成果转化的贷款；对重大科技成果转化的贷款项目，应当优先安排。
保险机构应当本着自愿的原则，为科技成果转化提供保险服务。
第十七条 科技成果受让方应当从科技成果实施转化后第一年起，连续三至五年从该项科技成果转化新增税后利润中提取不低于5％的比例，奖励科技成果转化中做出重要贡献的人员。
单位对自行研究开发、自行转化科技成果做出重要贡献人员的奖励，参照本条第一款规定执行。
第十八条 职务科技成果转让后，出让方应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取20—40％的资金，奖励对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。
第十九条 科技成果转让后，出让方和受让方均应当按不低于转让费1％的比例出资，对为实施科技成果转化提供中介服务的机构或者个人给予报酬。
第二十条 引进技术消化吸收、创新及国产化的项目转化后，可一次性提取新增税后利润的6％的资金，用于奖励引进技术消化吸收、创新及国产化工作中做出重要贡献的人员。
第二十一条 股份制企业对在科技成果研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员给予奖励或者报酬，可以参照本条例第十七条和第十八条的规定执行，也可以按照国家有关规定经董事会同意折算成股份，并据此分享收益。
第二十二条 在科技成果转化活动中，违反促进科技成果转化法规定的，依照促进科技成果转化法的有关规定予以处罚。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月21日