全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国传染病防治法
（１９８９年２月２１日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

中华人民共和国主席令
（第１５号）

《中华人民共和国传染病防治法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大
会常务委员会第六次会议于１９８９年２月２１日通过，现予公布，自１９８９年
９月１日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
１９８９年２月２１日

第一章 总则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，制定本法。

第二条 国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。
第三条 本法规定管理的传染病分为甲类、乙类和丙类。
甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。
乙类传染病是指：病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋
病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、
流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑
疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热。
丙类传染病是指：肺结核、血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、
流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒
和副伤寒以外的感染性腹泻病。
国务院可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种，并予公布；国务院卫生
行政部门可以根据情况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予公布。
第四条 各级政府领导传染病防治工作，制定传染病防治规划，并组织实施。
第五条 各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担责任范围内的传染病监测管理工作。
各级各类医疗保健机构承担责任范围内的传染病防治管理任务，并接受有关卫
生防疫机构的业务指导。
军队的传染病防治工作，依照本法和国家有关规定办理，由中国人民解放军卫
生主管部门实施监督管理。
第六条 同防治传染病有关的食品、药品和水的管理以及国境卫生检疫，分别依
照有关法律规定办理。
第七条 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、
卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检
举、控告违反本法的行为。
第八条 对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予奖励。
第二章 预防
第九条 各级政府应当开展预防传染病的卫生健康教育，组织力量消除鼠害和蚊、
蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。
第十条 地方各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、
粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。
第十一条 各级各类医疗保健机构应当设立预防保健组织或者人员，承担本单位
和责任地段的传染病预防、控制和疫情管理工作。
市、市辖区、县设立传染病医院或者指定医院设立传染病门诊和传染病病房。
第十二条 国家实行有计划的预防接种制度。
国家对儿童实行预防接种证制度。
第十三条 供水单位供应的饮用水必须符合国家规定的卫生标准。
第十四条 传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病
嫌疑前，不得从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。
第十五条 医疗保健机构、卫生防疫机构和从事致病性微生物实验的单位，必须
严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、 操作规程，防止传染病的医源性
感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。
第十六条 传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输，必须按照国务院卫生行政部
门的规定严格管理。
第十七条 被甲类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须
在卫生防疫机构的指导监督下进行严密消毒后处理；拒绝消毒处理的， 当地政府
可以采取强制措施。
被乙类、丙类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须按
照卫生防疫机构提出的卫生要求进行处理。
第十八条 同人畜共患传染病有关的家畜家禽的传染病防治管理工作，由各级政
府畜牧兽医部门负责。
同人畜共患传染病有关的野生动物，未经当地或者接收地的政府畜牧兽医部门
检疫，禁止出售或者运输。
狂犬病防治管理工作，由各级政府畜牧兽医、卫生、公安部门按照国务院的规
定分工负责。
第十九条 在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的大型建设项目开工前，
建设单位应当申请当地卫生防疫机构对施工环境进行卫生调查，并根据卫生防疫
机构的意见，采取必要的卫生防疫措施。施工期间，建设单位应当设立专人负责工
地上的卫生防疫工作。
第二十条 对从事传染病预防、医疗、科研、教学的人员，现场处理疫情的人员，
以及在生产、工作中接触病病原体的其他人员，有关单位应当根据国家规定，采
取有效的防护措施和医疗保健措施。
第三章 疫情的报告和公布
第二十一条 任何人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都应当及时向附近
的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。
执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员发现甲类、乙类和监测区域内的丙类
传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门规定
的时限向当地卫生防疫机构报告疫情。卫生防疫机构发现传染病流行或者接到甲类
传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情报告，应当立即报告当地
卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部
门和国务院卫生行政部门。
第二十二条 各级政府有关主管人员和从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督
管理的人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。
第二十三条 国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可以授权
省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。
第四章 控制
第二十四条 医疗保健机构、卫生防疫机构发现传染病时，应当及时采取下列控
制措施：
（一）对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中
的肺炭疽病人，予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或
者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治
疗措施；
（二）对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙类、丙类传染病病人，
根据病情，采取必要的治疗和控制传播措施；
（三）对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察；
（四）对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切
接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。
传染病病人及其亲属和有关单位以及居民或者村民组织应当配合实施前款所列
措施。
第二十五条 传染病暴发、流行时，当地政府当立即组织力量进行防治，切断传
染病的传播途径；必要时，报经上一级地方政府决定，可以采取下列紧急措施：
（一）限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）临时征用房屋、交通工具；
（四）封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源。
县级以上地方政府接到下一级政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当
在规定的时限内作出决定。
紧急措施的解除，由原决定机关宣布。
第二十六条 甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方政府报经上一级地
方政府决定，可以宣布疫区，在疫区内采取本法第二十五条规定的紧急措施，并可
以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。经省、自治区、直辖市政府
决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、
直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。

疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。
第二十七条 发生重大传染病疫情时，国务院卫生行政部门有权在全国范围或者
跨省、自治区、直辖市范围内，地方各级政府卫生行政部门有权在本行政区域内，
调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。
第二十八条 患鼠疫、霍乱和炭疽死亡的，必须将尸体立即消毒，就近火化。患
其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体消毒后火化或者按照规定深埋。
医疗保健机构、卫生防疫机构必要时可以对传染病病人尸体或者疑似传染病病
人尸体进行解剖查验。
省、自治区人民代表大会常务委员会对民族自治地方执行前两款的规定，必要
时可以作出变通的规定。
第二十九条 医药部门和其他有关部门应当及时供应预防和治疗传染病的药品和
器械。生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗传染病的生物制品。预防和治疗
传染病的药品、生物制品和器械应当有适量的储备。
第三十条 铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情的
人员、防治药品、生物制品和器械。
第三十一条 以控制传染病传播为目的的交通卫生检疫的具体办法，由国务院卫
生行政部门会同有关部门制定，报国务院批准后施行。
第五章 监督
第三十二条 各级政府卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督管理职权：
（一）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查；
（二）责令被检查单位或者个人限期改进传染病防治管理工作；
（三）依照本法规定，对违反本法的行为给予行政处罚。
国务院卫生行政部门可以委托其他有关部门卫生主管机构，在本系统内行使前
款所列职权。
第三十三条 各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部
门卫生主管机构以及各级各类卫生防疫机构内设立传染病管理监督员，执行卫生行
政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的传染病监督管理任务。
传染病管理监督员由合格的卫生专业人员担任，由省级以上政府卫生行政部门
聘任并发给证件。
第三十四条 各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员，负责检查本单位及
责任地段的传染病防治管理工作，并向有关卫生防疫机构报告检查结果。
传染病管理检查员由县级以上地方政府卫生行政部门批准并发给证件。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府卫生行政部门
责令限期改正，可以处以罚款；有造成传染病流行危险的，由卫生行政部门报请同
级政府采取强制措施：
（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；
（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、
污物、粪便进行消毒处理的；
（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫
生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；
（四）拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的。
第三十六条 当事人对罚款决定不服的，可以自收到处罚决定通知书之日起十五
日内向上一级卫生行政部门申请复议；对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决
定通知书之日起十五日内向法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚决定通知书之
日起十五日内，直接向法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，
做出处罚决定的卫生行政部门可以申请法院强制执行。
第三十七条 有本法第三十五条所列行为之一，引起甲类传染病传播或者有传播
严重危险的，比照刑法第一百七十八条的规定追究刑事责任。
第三十八条 从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务
院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的，依照刑法
第一百一十五条的规定追究刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。
第三十九条 从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主
管人员玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；情节严重、构成犯
罪的，依照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 国务院卫生行政部门根据本法制定实施办法，报国务院批准后施行。
第四十一条 本法自１９８９年９月１日起施行。
附：刑法有关条文
第一百七十八条 违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病的传播，或者有引起
检疫传染病传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚
金。
第一百一十五条 违反爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、 腐蚀性物品的管理
规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下
有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第一百八十七条 国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益
遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。






专题：“非典型肺炎”相关法规公告

安徽省宣城市人民政府


宣政〔2008〕10号



关于印发《宣城市招标投标管理暂行办法（修订）》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市招标投标管理暂行办法》（宣政〔2006〕98号）已于2006年10月16日起施行，通过一年多实践，原定的相关条文已不适应招标投标工作。为进一步加强全市招标投标市场管理工作，经研究决定，对《宣城市招标投标管理暂行办法》部分条款进行修订，现将修订后的《宣城市招标投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年二月二十七日


宣城市招标投标管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强和完善招标投标市场管理，规范招投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地法》和《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级（含经济开发区）进行建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等招标投标活动适用本办法。需要国家、省审批或备案的项目，按国家和省有关规定执行。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和行业垄断，不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章 招投标管理
第五条 市政府成立市招投标市场管理委员会（以下简称管委会），市发改、建设、财政、交通、国土资源、水务、商务、国资委、卫生、教育、人事、监察、审计、法制办等部门为成员。管委会是全市招投标工作的领导和决策机构，对全市招投标工作进行宏观指导和管理。
第六条 市招投标市场管理委员会办公室（以下简称管委办）是管委会的日常办事机构，负责招投标活动监督管理和协调工作。其主要职责是：
（一）负责拟定市政府出台的招标投标有关规范性文件，并监督相关部门组织实施。
（二）负责对各行业招标投标管理部门履行职能情况进行监督、检查，发现问题及时纠正或处理。
（三）负责协调处理招标投标活动中产生的争议和纠纷。
（四）指导和协调相关职能部门派驻市招投标中心工作人员的工作。
（五）指导和协调全市招标投标市场建立和管理工作。
（六）负责向市招投标管理委员会报告全市招标投标工作的重大情况，并提出合理化建议，为领导决策提供必要的法律法规依据。
第七条 市招投标中心是经市政府批准设立的行政机构。主要职责是：
（一）负责组织开展市区（含市经济技术开发区）建设工程项目、土地出让、产权交易、政府采购等招标投标交易工作。
（二）依法受理和发布全市招标投标信息。
（三）负责拟定市招标投标有关工作制度和交易程序及办法，并组织实施。
（四）负责收集和发布有关招标投标政策法规，建立评标专家库、投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网络，并负责管理和使用。
（五）负责市招投标中心日常管理及下设分中心的建设、管理工作。
（六）负责招标投标有关法律法规政策、技术咨询，提供交易场所及其它相关服务，维护交易秩序。
（七）按规定收取招标投标有关费用，实行“收支两条线”，代收代退投标保证金。
（八）负责对招标采购文件及有关资料的合法性、真实性、完整性实行备案审查。负责招标采购交易项目登记、资质验审、合同备案，中标通知书的发放及业务档案的管理。
（九）配合监察部门和各行业主管部门对招标投标交易活动中产生的争议、纠纷的处理和协调。
（十）负责对各行业主管部门派驻招投标中心工作人员的考勤考核与管理工作。
（十一）负责对各县、市招标投标工作和业务上的指导和协调工作。
（十二）接受市招投标市场管理委员会及办公室的指导与监督，完成市委、政府交办的其它工作和任务。
第八条 本市的建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等招投标活动应当统一进入市招投标中心进行。
第九条　各相关职能部门在市招投标中心设立监督管理室，受各职能部门领导。经各职能部门的授权，各监督管理室对招标投标市场的各类交易活动进行现场监督管理。各监督管理室基本职责是代表职能部门，分别对各交易分中心的交易活动实施执法监管。各监督管理室人员由各部门选派，组织人员关系不变。各监督管理室在管委办的统一协调下，按照职责分工，各司其职，密切配合，加强对招标投标活动的标后跟踪管理。具体职责分工如下：
（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责。
（二）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市商务行政主管部门负责。
（三）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责。
（四）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责。
（五）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责。
　　（六）水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市水利、交通、信息产业等行政主管部门负责。
　　（七）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展和改革行政主管部门会同有关部门负责。
（八）国有产权交易中招标投标活动的监督管理，由国有资产管理部门负责。
第十条 市招投标中心应建立全市统一的综合性评标专家库，各职能主管部门负责向市招投标中心及时提供系统内相关专家名册，为建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等各类评标活动提供评标服务的专业人员，专家库名册应报市发改委备案，专家库名单实行保密制度。
专家库中应满足本市招投标活动的各类专业的评标专家，省级以上专家库中的专家和外地专家在本市专家库中的比例应不少于三分之二。
专家库应具备异地抽取和随机抽取的条件。
第十一条 评标专家实行统一条件、统一管理、资源共享、随机抽取、管用分离的原则。
第十二条 评标专家应符合下列条件：
（一）具有良好的职业道德,遵纪守法，廉洁自律，客观公正。
（二）从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平。
（三）熟悉招标投标有关法律法规。
（四）在以往的招标、评标以及其他与招标活动中，没有因从事违法或不公正行为而受过行政处罚或刑事处罚的不良记录。
（五）身体健康，能够承担评审工作。
第十三条 市招投标中心应加强对评标专家的选骋、培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况，及时对评标专家进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。
第三章 招标范围和规模标准
第十四条 凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进市招投标中心交易。
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
（三）勘察、设计、监理、招标代理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的。
（四）单项合同估算价低于第（一）、第（二）、第（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
第十五条 下列土地使用权交易，必须进市招投标中心交易。
（一）经营性用地的出让。
（二）改变土地用途引起的土地使用权的出让。
（三）符合转让条件的原划拨土地使用权的交易。
（四）政府以优惠、减免地价协议出让的土地使用权的交易。
（五）因土地抵押权实现而引起的土地使用权的转让。
（六）法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让。
（七）其它法律、法规、规章规定应当进行公开交易的。
第十六条 下列产权交易必须进市招投标中心交易。
（一）国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权或经营权、使用权。
（二）有限责任公司，非上市股份有限公司国有产（股）权。
（三）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权。
（四）国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权。
（五）其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产（股）权。
对法院判决用于债务清偿的原国有、集体资产的产权转让及银行抵押权实现而引起的原国有、集体资产的产权转让，对属于国有资产中的一些政府特许经营权（如广告发布权、车辆营运权）以及带有政府特许社会资源性的商品，均应进招投标中心交易。引导和鼓励非国有、集体产权进招投标中心交易。
第十七条 凡下列使用财政性资金的采购活动，必须实行政府采购，进市招投标中心交易。
（一）列入年度政府集中采购目录以及的货物、设备、材料和服务项目。
（二）虽未列入年度政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准以上的货物、设备、材料和服务项目。
（三）政府性资金参与投资建设项目中的重大设备。
要加强政府采购预算编制管理，严肃政府采购计划编制，不断拓展政府采购的对象范围。
第十八条　下列项目采用招标方式确定项目接受人的，应当进市招投标中心进行：
（一）政府特许经营项目的投资者的选择。
（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择。
　　（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择。
　　（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购。
　　（五）国家资助的科研课题项目。
　　（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。
第十九条 依法必须招标的项目进行招标的程序，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
第二十条　招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
第四章　招标投标
第二十一条　招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目，市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当公开招标。
第二十二条　有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
　　（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的。
　　（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的。
　　（三）涉及专利权保护的。
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。
（五）法律法规规定不宜公开招标的。
公开招标的项目按规定实行邀请招标的，应当在发出投标邀请书的前报有关行政主管部门同意。
第二十三条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。
招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。
第二十四条　对依法必须招标项目的招标公告，由市招标投标中心按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上统一发布。
第二十五条　依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
　　招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
　　招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
　　第二十六条　招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书7日前，向有关行政主管部门备案。
招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。
第二十七条 招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关报务的社会中介组织。
招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系。
第二十八条 招标代理机构进入市招投标中心进行招标代理，需具备下列条件：
（一）具有与招标项目相应的代理资格。
（二）具有一定数量的专业技术人员和组织编标，评标的能力。
（三）在过去3年内的招标代理业务中，没有因违法行为而受过行政处罚的不良记录。
（四）有招标人明确的委托协议书。
第二十九条　禁止招标人与投标人串通投标的下列行为：
（一）招标人在开标前向投标人泄露标底。
（二）招标人在开标前，私自开启密封的投标文件，或者将投标情况告知投标人，或协助投标人撤换投标文件、更改内容。
（三）招标人与投标人串通压低或者抬高投标报价。
（四）招标人向评标委员会成员暗示或者明示，使某投标人中标。
（五）招标人和投标人之间串通投标的其他行为。
第三十条　禁止投标人相互串通投标的下列行为：
（一）一致抬高或者压低投标报价。
（二）事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标。
（三）相互串通投标的其他行为。
第五章 开标、评标和定标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点招标文件中应明确指定在市招投标中心。
第三十二条　开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加，100万元以上的项目公证机构应当参加。
第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会，并报管委办备案。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
第三十四条 在同一次评审活动中，不能有来自同一个单位的评标专家。评标专家参加评审，间隔期不得少于3次，一年内参加评审活动不得超过4次。特殊专业评标专家较少的，不得超过6次。
第三十五条 招标人根据评标委员会书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
招标人发现并经核实推荐的中标候选人中有提供虚假材料、或者不能实施所中标项目等情形的，可以改变推荐顺序决定中标人，由招标人向招投标中心提出书面申请，市招投标中心汇同招标人、行业主管部门共同研究决定中标人。
第三十六条 招标人向中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在市招投标中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督管理部门提出质疑或者申请核查。管委办应及时协调招标人或者相关行政监督管理部门，在收到质疑、投诉或者核查申请之日起3个工作内给予书面答复。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十八条　招标人应当在确定中标人之日起15日内向市招投标中心和有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标范围。
（二）招标方式和发布招标公告的媒体。
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容。
（四）评标委员会的组成和评标报告。
（五）中标结果。
第三十九条 招标人应和中标人当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第四十条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体性、非关键性工程分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。
中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并不得再次分包。接受分包的人就分包项目承担连带责任。
招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。
第四十一条 政府采购采取竞争性谈判、单一来源采购和询价方式的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定程序办理。土地交易和产权交易中采取拍卖、挂牌的，按国家和省规定的程序办理。
第六章 监督检查
第四十二条　有关行政监督管理部门对招投标活动具有法定的监督管理职责，应当对招投标活动实施全程监督检查。依法应当实施监督管理而未实施的，由监察机关对有关行政监督管理部门追究责任。
第四十三条　招标人与招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
第四十四条　有关行政监督管理部门应当对中标合同履约情况进行跟踪监督和服务，对重点工程项目进行检查，市招投标中心应予以配合和支持，并将检查结果和处理情况予以公布。
第四十五条 有关行政监督管理部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，不得参与或者干涉招标活动，不得违规收费。
第四十六条 有关行政监督管理部门应当建立招标活动当事人的诚信记录和信誉评价制度，并及时将有关诚信记录提供给招投标中心，纳入诚信档案管理。
第四十七条 任何单位和个人对招投标活动中的违法行为，有权控告和检举。
第四十八条 市监察机关在招投标中心设立投诉受理点，其主要职责是：
（一）受理对招投标中心工作人员违规违纪行为的投诉。
（二）受理招标活动中的投诉、举报事项。
市监察机关应当及时对投诉、举报事项进行调查核实，并提出处理意见或建议。调查核实结果应通报管委办和相关行政主管部门。
第七章 法律责任
第四十九条 违反招投标规定的，由相关行政监督管理部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地法》和《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。
第五十条 有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）依法必须进行招标而不招标的。
（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。
（三）不进入招投标中心招标的项目。
第五十一条 招标代理机构和其他社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料。
（二）与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
（三）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的。
第五十二条 招标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇的。
（二）强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的。
（三）向他人透露已获取招标文件和潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标情况的。
（四）泄露标底的。
（五）依法必须进行招标的项目，擅自与投标人进行实质性谈判的。
（六）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
（七）不按照招标文件与中标人订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的。
第五十三条 投标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）相互串通，或者与招标人串通投标的。
（二）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的。
（四）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，有关行政监督部门依法予以处理：
（一）收受投标人的财物或者其他好处的。
（二）向他人透露对投标文件的评审情况、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第五十五条 中标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）不按照投标文件与招标人订立合同，或者与招标人订立背离合同实质性内容的协议的。
（二）不按照与招标人订立的合同履行义务的。
（三）违反合同或者未经招标人同意，将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。
第五十六条 对招投标活动负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十七条 本办法未尽事宜，按照相关法律法规规章执行。
第五十八条 各县市区可结合实际参照执行。
第五十九条 本办法由市招投标市场管理委员会办公室负责解释。
第六十条 　本办法自公布之日起施行。