财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知(2006年)
财政部
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2006-7-27
文 号 财发[2006]39号
类 别 农业综合开发
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）、新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局：
为适应农业综合开发事业发展的需要，进一步规范农业综合开发财务管理工作，我部对2000年印发的《农业综合开发财务管理办法》进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
附件：农业综合开发财务管理办法
附件：
农业综合开发财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，结合财政体制、财务会计制度的要求,依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)及相关财务规则，制定本办法。
第二条 本办法适用于农业综合开发管理部门和建设单位的财务活动（不包括外资项目财务管理）。
第三条 农业综合开发财务管理的原则：以资金投入控制项目规模，按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；实行财政无偿资金县级报账制。
第四条 农业综合开发财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立健全财务管理制度；合理编制年度财务计划，依法筹措和使用农业综合开发资金，确保资金专款专用；加强会计核算、财务预决算和资产管理工作，定期编制财务报告；强化财务监督检查。
第五条 各级农业综合开发管理部门和建设单位应当设置财务管理机构，配备具有会计从业资格的专业人员，做好农业综合开发资金财务管理工作。
第二章 财务计划管理
第六条 财务计划是指各级农业综合开发管理部门和建设单位编制的资金收支计划。包括资金筹措计划和项目用款计划。
第七条 资金筹措计划依据所承担的开发任务和现行政策规定编制。要合理确定各级财政配套资金和自筹资金额度，不得留有缺口。
第八条 项目用款计划根据批准的项目计划编制。按照项目建设进度和施工合同的要求确定拨款计划, 各级财政部门不得滞留项目资金。
第九条 财务计划一经确定，不得随意调整，但在项目计划经批准调整后，财务计划也应随之进行调整。
第三章 资金筹集
第十条 农业综合开发资金包括财政资金、自筹资金，以及采取投资参股、补贴、贴息、有偿扶持等多种形式吸引的金融资金、民间资本、工商资本等其他经过法定手续筹集的资金。
第十一条 农业综合开发财政资金由中央财政资金和地方财政资金组成。
农业综合开发财政资金列入各级财政年度预算。地方财政配套资金不得用其他支农专项资金抵顶。
第十二条 土地治理项目自筹资金是指经批准实施的项目建设所需的乡村集体自筹资金和农民的自筹现金、以物折资和投劳折资。其投入比例按照农业综合开发的有关规定执行。
产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50%。
第十三条 占用费收入是指财政部门按规定向财政有偿资金使用单位收取的资金使用费。
第十四条 其他收入是指银行存款利息收入以及农业综合开发投资形成资产的运营收入（不含参股经营的有关收入）。
第十五条 各级财政部门应当根据农业综合开发工作需要由财政预算单独安排农业综合开发事业费。
第四章 资金使用和支出管理
第十六条 农业综合开发资金必须严格按照国家农业综合开发资金和项目管理规定的范围使用。投资参股经营资金按照公司、企业法律制度和农业综合开发投资参股经营管理的有关规定使用。
第十七条 产业化经营项目财政无偿资金限用于项目可行性研究、初步设计或实施方案所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施建设投入补助。
第十八条 土地治理项目和产业化经营项目可按财政资金的一定比例安排科技推广费。科技推广费的使用和管理分别执行两类项目的有关规定。
第十九条 贷款贴息是指农业综合开发财政资金单独安排的，对符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息支出。项目贷款未落实的，财政部门不予贴息。
第二十条 县级农发机构项目管理费按年度土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。
部门项目中的土地治理类项目由相关的县级项目主管部门按财政投资的一定比例提取项目管理费，提取比例比照地方项目执行。相应取消列支前期工作费的有关规定。中型灌区节水配套改造项目建设管理费按有关规定执行。
第二十一条 工程监理费按照实施监理的土地治理项目单项工程财政年度投资总额的2%以内控制使用，从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入工程成本。
第二十二条 财政无偿资金实行县级报账制。县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，项目实施单位应严格按照规定的程序和手续及时办理报账。
实行财政国库管理制度改革的，财政无偿资金应当纳入改革实施范围，资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。
第二十三条 有偿资金债务必须落实借款人，按照“谁受益、谁负担，谁借款、谁还款”的原则，确保有偿资金的及时、足额回收。
由于遭受毁灭性自然灾害等原因，造成有偿资金无法归还或不能按期归还的，可按有关规定申请呆账核销或延期还款。
第二十四条 占用费支出包括支付借入财政有偿资金的占用费、委托银行贷款手续费、按规定从占用费收入中提取的业务费及必要的回收费用等。
第二十五条 其他支出包括资产的租赁、承包、出售所发生的费用支出（不含参股经营的有关支出）。
第五章 工程成本管理
第二十六条 农业综合开发建设单位对实施的土地治理项目所形成实物工程发生的全部费用要进行成本核算。
第二十七条 农业综合开发工程成本分为农业工程成本、水利工程成本、林业工程成本。
农业工程成本包括土地整治、修建田间机耕路、种子繁育基地建设、设施农业建设、草场建设等发生的费用；水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、小型水利水保工程等发生的费用；林业工程成本包括封禁治理，营造农田防护林、防风固沙林、水土保持林、水源涵养林、经果林及苗圃建设等发生的费用。
第二十八条 农业综合开发有形实体工程建设所发生的费用分为直接费用和间接费用。
直接费用是形成有形实体工程发生的费用。包括材料费、机械设备费、普工和技工及机械施工费、林木种苗费等。
间接费用是不形成有形实体工程，但对形成实体工程有紧密联系所必须发生的共同费用。包括工程监理费、勘察设计费、工程预决算审计费、材料损耗等。
第二十九条 项目工程竣工后，农业综合开发管理部门应审核或委托具有资质的中介机构审核施工单位编制的工程竣工决算。
第六章 资产管理
第三十条 资产是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目建设所占有或使用的、能以货币计量的经济资源。包括现金、银行存款、应收款项、借出有偿资金、委托贷款、有偿资金放款、参股经营投资、转出参股经营资金、预付工程款、材料、待处理有偿资金、在建工程和竣工工程。
第三十一条 农业综合开发管理部门和建设单位要建立和健全现金、银行存款等货币资金的内部管理制度。对工程款项的支付要实行转账结算，现金收支要执行《现金管理暂行条例》，严格控制现金结算，严禁白条入账。
第三十二条 应收款项是指农业综合开发管理部门和建设单位应当收回的待结算款项。年终，要做好应收款项的清理结算工作，不得长期挂账。
第三十三条 借出有偿资金是指上级财政部门借给下级财政部门的有偿资金。有偿资金实行逐级承借，统借统还，按照批准的年度项目计划和借款合同发放。
第三十四条 委托贷款是指由财政部门提供资金，贷款人根据已确定的贷款对象、用途、金额、期限、占用费率等代为发放、监督使用并协助回收的款项。
第三十五条 有偿资金放款是指按年度项目计划借给用款单位或个人的应按时回收的财政有偿资金。
第三十六条 参股经营投资是指通过资产运营机构投入到参股经营项目的农业综合开发财政资金。
第三十七条 转出参股经营资金是指上级财政部门拨给下级财政部门的财政参股经营资金。
第三十八条 预付工程款是指按工程建设合同预先支付给施工单位用于购买材料、设备等的款项。
第三十九条 材料是指为农业综合开发工程建设而储存的各种物资。
第四十条 待处理有偿资金是指有偿资金放款和委托贷款超过约定还款期限，经审核批准，但尚未按规定程序报批列入呆账的有偿资金。待处理有偿资金的核销必须按规定的程序报批。
第四十一条 在建工程是尚未完工、需继续承建的农业综合开发实体项目工程。
第四十二条 竣工工程是指已经完工、符合项目建设要求并经验收合格的农业综合开发项目工程。
竣工工程验收前，由于质量问题发生的工程修复和返工费用，按有关合同规定办理。竣工工程验收后，在质量保证期内发生的工程修复和返工费用，从预留的质量保证金中列支或按合同有关规定办理。
第七章 负债管理
第四十三条 负债是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目而形成的、需要以资产来偿还的债务。包括借入有偿资金、转入参股经营资金、应付工程款、应付质量保证金和其他应付款。
第四十四条 借入有偿资金是指下级财政部门从上级财政部门借入的财政有偿资金。
第四十五条 转入参股经营资金是指下级财政部门收到的上级财政部门参股经营资金。
第四十六条 应付工程款是指工程竣工结算或报账后，应付未付项目施工单位的工程款项。
第四十七条 应付质量保证金是指按规定预留的，应付给项目施工单位或工程监理单位的工程质量保证金。付给项目施工单位的质量保证金应按不高于工程合同金额的10%预留，待项目运行期满后,视运行情况及时清理结算。付给工程监理单位的质量保证金预留比例执行农业综合开发工程监理的有关规定，待项目验收合格后支付。
第四十八条 其他应付款是指应付工程款、应付质量保证金以外的应付未付的款项，主要是其他往来款项。
第八章 净资产管理
第四十九条 净资产包括本级有偿资金、竣工工程基金、完工项目结余、未完项目结存、本级参股经营资金、参股经营收益。
第五十条 本级有偿资金是指本级财政预算安排有偿使用的资金，以及占用费收支结余、其他收支结余和完工项目结余等转入的农业综合开发资金。
第五十一条 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交给使用单位的项目工程资金。
第五十二条 完工项目结余是指完工工程在办理竣工决算后的资金结余。
第五十三条 未完项目结存是指农业综合开发财政资金专账当年收入数与拨款数之间的差额以及报账资金、工程资金专账当年收到的未完工项目资金。
第五十四条 本级参股经营资金是指本级财政预算安排的参股经营资金。
第五十五条 参股经营收益是指投入到参股经营项目的财政资金实际取得的收益。
第九章 财务监督
第五十六条 各级农业综合开发管理部门和建设单位要加强对农业综合开发资金筹集、管理和使用的监督检查，如有必要，还可委托社会中介机构参与，确保农业综合开发资金专款专用，提高资金使用效益。同时，密切配合审计部门和财政监督机构，定期对农业综合开发资金进行检查审计。
对截留、挪用农业综合开发资金等违纪违规问题，必须及时予以纠正，并严格按照有关规定进行处理和处罚。
第五十七条 要切实推行土地治理项目和资金公示制，在项目申报阶段、实施阶段和竣工验收后，以适当的方式将项目资金的筹集、使用情况向项目所在地乡（镇）、村公布，接受民主监督。
第十章 财务报告和财务分析
第五十八条 农业综合开发管理部门和建设单位要定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、资金收支情况表、资金支出明细表、净资产变动情况表、有偿资金情况表和财务情况说明书等。
第五十九条 财务情况说明书的主要内容：资金筹措和落实情况；财产物资的变动情况；资金拨借情况；有偿资金投放和回收情况；参股经营投资的变动及保值增值情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；其他需要说明的事项。
第六十条 财务评价指标包括：配套资金到位率、自筹资金到位率、有偿资金回收率、国有资产保值增值率等。
（一） 配套资金到位率。反映地方财政配套资金的到位情况。计算公式为：
配套资金实际到位数
配套资金到位率 = ------------------ ×100%
配套资金计划数
（二）自筹资金到位率。反映农村集体或农民自筹资金到位情况。计算公式为：
现金投入到位数+以物折资到位数+投劳折资到位数
自筹资金到位率 = --------------------------------- ×100%
自筹资金计划数
（三）有偿资金回收率。反映已到期有偿资金的回收情况。计算公式为：
截至报告期已回收的有偿资金数
有偿资金回收率 = ------------------------------ ×100%
截至报告期应回收的有偿资金数
（四）国有资产保值增值率。反映农业综合开发财政参股经营资金投入形成的国有资产的保值增值情况。国有资产是指财政部门授权资产运营机构进行的农业综合开发财政参股投资以及投资收益形成的，或者依法认定为国有的企业所有者权益。计算公式为：
期末国有资产总额
国有资产保值增值率 = ------------------ ×100%
期初国有资产总额
第十一章 附 则
第六十一条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法规定，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第六十二条 中央农口部门农业综合开发项目财务管理按照本办法执行。
第六十三条 本办法自发布之日起执行，原《农业综合开发财务管理办法》（财发[2000]57号）同时废止。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生产职责暂行规定的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州
巴政发[2007]13号
关于印发巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生产职责暂行规定的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生产职责暂行规定》已经州人
民政府第41次常务会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯
彻落实。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
二○○七年二月五日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
安全生产职责暂行规定
为认真贯彻国务院及自治区有关落实安全生产责任制的要求，切
实加强对安全生产工作的领导，进一步明确安全生产职责，保障各族
人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国
务院和自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关
于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合我州实际，现就州人民
政府及其有关部门的安全生产职责规定如下:
一、州人民政府安全生产职责
州人民政府履行全州安全生产监管主体的职责。
（一）组织实施国家及自治区有关安全生产的法律、法规、规章和
方针、政策；
（二）制定全州安全生产工作发展规划，并纳入自治州国民经济和
社会发展总体规划；
（三）根据法律、法规和自治州安全生产工作的需要，组织制定和
发布有关安全生产规范性文件；
（四）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对
考核不合格的，实行一票否决制；
（五）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构,科学配置人员
编制，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检
查经费列入财政预算；
（六）建立安全生产例会制度，定期分析、研究安全生产形势,协
调解决安全生产工作中的重大问题；
（七）支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,对
安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决；
（八）部署、督促下级人民政府和有关部门开展安全生产专项整治
工作，依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的经营单位；
（九）督促有关部门认真开展安全生产宣传、教育、培训工作，普
及安全常识，强化安全意识；
（十）建立和完善自治州安全生产应急救援体系，制定特大生产安
全事故应急救援预案并组织演练；
（十一）接到发生重、特大生产安全事故报告后，立即组织应急救
援和善后处理，防止事故扩大；
（十二）及时作出并督促下级人民政府或有关部门、单位落实对重、
特大生产安全事故责任人的行政处分决定；
（十三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
二、自治州州长、副州长安全生产职责
安全生产关系人民群众生命、财产安全，关系改革、发展、稳定
的大局。要全面落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，严格
按照安全生产"一岗双责"制度，坚持"谁主管、谁负责"的原则，把安
全生产工作与业务工作一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、
一同考核。
（一）自治州州长是自治州安全生产工作的第一责任人，对全州
的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是:
1、将安全生产工作列入州人民政府重要议事日程，定期召开安
全生产委员会会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题；
2、建立健全安全生产目标管理责任制，分解落实安全生产责任，
督促、支持分管安全生产工作的副州长抓好安全生产工作，并对安全
生产责任制的落实情况进行监督检查；
3、督促有关部门和下级人民政府落实国务院、自治区及其有关
部门对重、特大生产安全事故的处理批复意见。
（二）自治州常务副州长协助自治州州长做好全州的安全生产工
作。其主要职责是：
1、受州长委托，主持召开自治州安全生产委员会会议和防范重、
特大生产安全事故工作会议；
2、协助州长研究、协调、解决全州安全生产工作中的重大问题；
3、协调并督促各副州长落实自治州安全生产工作部署和安全生
产责任制；
4、发生特大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救
援和善后处理工作,并督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关
情况；
5、负责抓好分管部门行业内的安全生产工作。
（三）分管安全生产工作的副州长对全州安全生产综合监管工作
负直接领导责任。其主要职责是:
1、负责抓好国家、自治区、自治州有关安全生产的法律、法规
和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实自治州安
全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问
题，并将有关情况及时报告州长、常务副州长；
2、负责自治州安全生产工作的综合协调,指导全州安全生产管理
工作，督促检查各部门和下级政府安全生产责任制的落实和控制指标
的完成情况，协调有关部门解决安全生产工作中的有关问题；
3、负责自治州安全生产委员会日常领导工作，协助州长、常务副
州长组织召开安全生产委员会会议,或受州长委托主持召开安全生产委
员会会议,听取下级政府和安全生产监督管理部门、有关行业主管部门
的工作汇报，分析掌握安全生产形势,对重、特大事故隐患整改进行督
查督办；
4、发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协
调、组织应急救援和善后处理，组织对事故进行调查处理,并按规定的
时间和程序上报；
5、负责抓好分管部门行业内的安全生产工作。
（四）各副州长对分管部门行业内的安全生产工作负直接领导责任。
其主要职责是:
1、负责抓好国家、自治区和自治州有关安全生产的法律、法规和
方针、政策及工作部署在分管部门行业内的贯彻落实；
2、对分管部门行业内的安全生产负责，及时研究解决安全生产的
突出问题，组织开展相关领域的安全生产专项整治,制定并督促落实重、
特大事故隐患的治理和防范措施；
3、承担分管部门行业内生产安全事故应急处理的现场组织指挥。
分管部门行业内发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，并积
极协助州长、常务副州长或分管安全生产的副州长做好应急救援和善
后处理工作；
4、检查督促分管部门行业安全生产机构、人员、经费、任务和目
标的落实与完成情况；
5、承办州长、常务副州长交办的有关安全生产的其它工作。
三、自治州安全生产委员会及其办公室职责
（一）自治州安全生产委员会是在州人民政府的统一领导下,组织
协调相应的职能部门，从事安全生产工作的议事机构。其主要职责是:
1、负责研究部署、统筹协调、组织指导全州安全生产工作；
2、定期分析全州安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，
研究提出全州安全生产工作的意见、措施,向州人民政府报送安全生产
信息、工作情况和工作建议；
3、完成州人民政府交办的其他安全生产工作。
（二）州安全生产委员会办公室作为州安委会的办事机构。其主要
职责是:
1、综合管理、监督、指导和协调全州安全生产工作，负责与自治
州安全生产委员会各成员单位的联系；
2、指导、监督和协调州人民政府有关部门承担的专项安全监察、
监督工作，督促检查各县市人民政府安全生产工作情况；
3、组织起草全州安全生产方面的规范性文件，拟定全州安全生
产工作规划和计划，研究提出安全生产相关政策和具体措施的建议；
4、负责发布全州安全生产信息，综合管理全州伤亡事故统计工
作，组织协调重、特大生产安全事故应急救援和调查处理工作,并受
州人民政府委托对特大生产安全事故调查报告进行批复:
5、组织全州安全生产大检查和专项督查，指导、协调全州安全
生产行政执法工作；
6、承办州安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查
州安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；
7、承办州安全生产委员会交办的其他事项。
四、州人民政府各部门、直属机构及各单位安全生产职责
州人民政府各部门、直属机构及各单位要严格遵守《安全生产法》
的有关规定，认真履行各自职责。要按照国家行业安全生产质量工作
标准，制定安全生产控制指标，建立健全安全生产考核制度，规范安
全管理。要进一步理顺综合监管和行业监管的关系，各司其职，相互
配合，切实加强本部门、本行业、本单位的安全生产工作。
（一）州人民政府各部门、 直属机构及各单位的行政主要负责人
是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职
责范围内的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职
对安全生产综合监管负直接领导责任；其他副职对分管工作的安全生
产负直接领导责任。
（二）州人民政府各部门、直属机构及各单位对本部门、本单位职
责范围内的安全生产负责，承担以下共同的安全生产责任：
1、制定实施本部门、本行业和本单位的安全生产规划、制度和管
理办法，分析和预测安全生产形势,对重大问题或涉及范围较大的问题
及时报告州人民政府，并及时通报州安全生产委员会办公室；
2、制定实施本部门安全生产岗位责任制，明确安全生产责任目标，
并对责任制落实情况进行检查和考核；
3、组织开展对本部门、本行业和本单位的安全检查，及时排查事
故隐患并监督整改；
4、定期向分管副州长和州安全生产委员会报告安全生产工作情况；
5、制定实施本部门、本行业和本单位防范重、特大生产安全事故
的措施，建立重大事故隐患和重大危险源排查制度,及时消除重大事故
隐患，对重大危险源实行有效监控；
6、应用推广安全生产先进技术和经验,保证必要的安全生产投入，
不断提高本部门、本行业和本单位的安全生产水平；
7、组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，倡导安全文化，
普及安全知识，营造安全氛围，努力提高各类人员的安全素质和技能；
8、职责范围内的单位发生重、特大生产安全事故,立即报告并及
时赶赴现场，组织生产安全事故应急救援和善后处理工作，协助有关
部门进行事故调查处理。
（三）州安全生产监督管理局依法对全州范围内的安全生产工作
实施综合监督管理。州人民政府其他有关部门依照有关法律、法规和
规章的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管
理。
1、州安全生产监督管理局具体负责全州安全生产工作的计划编制、
监督考核和信息汇总，督促各县市、各部门落实安全生产目标责任制，
研究提出重大安全生产政策和具体措施，开展安全生产宣传教育活动，
组织安全生产检查和生产安全事故调查处理；
2、公安部门依法负责道路交通安全、消防安全、民用爆炸物品及
剧毒化学品等有关方面的专项安全监督管理工作,组织或参加生产安全
事故应急救援和事故调查处理；
3、煤矿安全监管机构依法负责煤矿安全的监管工作，完善和组织
煤矿生产安全事故应急救援,配合自治区煤矿监察机构组织调查处理煤
矿生产安全事故；
4、质量技术监督部门依法负责特种设备安全监督工作，参加特种
设备生产安全事故应急救援和事故调查处理,制定有关安全标准和规范；
5、其他安全生产专项监督管理部门，依照有关法律、法规、规章
的规定履行职责。
（四）负有安全生产监督管理职能的部门对涉及安全生产的事项需
要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者
验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或行业标准规定的
安全生产条件和程序进行审查；对不符合有关法律、法规和国家标准
或行业标准规定安全生产条件的，不得批准或通过验收；对违反有关
安全生产法律、法规和规章的行为依法进行查处。建立健全重大事故
隐患举报制度，及时处理举报内容；建立安全生产信息发布制度，定
期发布安全生产信息。加大联合执法工作力度，各有关部门和单位必
须密切配合、相互协作、互通情况。
（五）各级监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，
对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责情况进行
监察；按规定参加生产安全事故调查，按照州人民政府对事故调查报
告的批复，追究相关责任单位及有关人员的行政责任。
五、加强安全生产工作是各级人民政府的一项重要职责
各级人民政府要按照"分级负责、属地管理"的原则，认真履行安
全生产监管主体的职责。各县市人民政府根据本暂行规定，结合实际，
研究制定本级政府安全生产职责暂行规定