关于印发《江西省司法厅重大行政决策程序规定（试行）》的通知
江西省司法厅
关于印发《江西省司法厅重大行政决策程序规定（试行）》的通知
各设区市司法局、厅直各单位、厅机关各处室：
《江西省司法厅重大行政决策程序规定（试行）》已经2010年12月16日厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十二月十七日
江西省司法厅重大行政决策程序规定
（试 行）
第一章 总则
第一条 为规范本厅行政决策行为，保证行政决策质量和有效执行，进一步深入推进依法行政工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、江西省人民政府《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》和有关法律法规及政府规章的规定，结合本厅实际，制定本规定。
第二条 本厅重大行政决策的提出、审查、决定、执行、监督等活动，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的重大行政决策是指推动我省司法行政事业发展、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：
（一） 起草司法行政地方性法规和政府规章（送审稿）；
（二） 编制全省司法行政发展规划，出台指导全省司法行政改革发展的政策性、规范性文件和实施方案；
（三） 编制经费预算、决算，重大业务、大型项目、行
政经费开支或财政性资金安排；
（四） 做出司法行政体制改革的重要决定、意见或规定，机构和职能设置、人员编制等重大决策事项；
（五） 依法应当由厅行政领导集体讨论决策的其他重大事项。
第四条 重大行政决策的作出遵循科学决策、民主决策、
依法决策原则。
第五条本厅涉及行政相对人的决策可以通过江西省政府信息公开平台、江西省司法厅门户网站公布。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。
第二章 决策程序
第六条 重大行政决策事项的认定由厅业务处室报分管厅领导审核后，报厅长审定。
第七条 本厅制定和执行重大行政决策，实行听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、实施情况后评价制度和责任追究制度。
第八条 重大行政决策一般经过以下程序：
（一） 意向征集。由职能处室根据厅领导意见，对上级
机关工作要求、同级职能部门工作意见、下级机关工作建议和社会公众的普遍反映，进行汇总、筛选、分析和研究，报分管厅领导核准，形成决策意向。
（二） 调查研究。确定决策意向后，职能处室组织有关
处室、部门或专家开展调查研究，收集相关信息与资料，制定决策初步方案。
（三） 咨询论证。涉及全省司法行政事业长远发展的重
大决策事项以及专业性较强的决策事项，在调查研究的基础上，召开专家咨询论证会议，对决策事项进行综合分析论证，就必要性和可行性形成专家决策咨询书面意见。
（四） 征求意见。根据决策事项具体情况，在一定范围
内征求意见。一般应征求下级机关和相关部门的意见，涉及面广，与人民群众或行政相对人利益密切相关的决策事项，应当向社会公开征求意见。征求意见可以采用座谈会、征求意见会和网络、新闻媒体公开等形式进行。职能处室根据征求意见进一步完善决策方案。
（五） 公示和听证。对事关重大公共利益、人民群众或
行政相对人切身利益的重大行政决策，应当在决策作出前进行公示和听证。
（六） 合法性审查。重大行政决策作出前，由厅法制处
进行合法性审查，并出具书面审查意见。主要审查决策权限是否与法有据；决策程序是否依法进行；决策内容是否符合法律规定，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。
（七） 形成决议。厅长办公会议集体研究决定。
（八） 试点试行。对涉及面广、试验性强的决策措施，
应在局部范围内先行试点，检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革决策，一般应先试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决定实施。
（九） 决策公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐
私外，重大决策的内容、依据和结果应当向社会公开。
第九条 提交厅长办公会审议的决策事项议题，由厅长
确定。
第十条 提交厅长办公会审议的决策事项，应当报送以下资料：
（一）决策方案及说明；
（二）有关的法律、法规和政策规定；
（三）咨询论证、征求意见、公示和听证的情况；
（四）决策方案的必要性、可行性和合法性论证意见；
（五）决策方案实施后可能产生的影响分析。
上述送审资料于会前随议题一并报送厅办公室。
第十一条 各处室负责承办决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作。
各处室报分管领导批准后，可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应资质的组织完成专业性工作。
第十二条 厅法制处为决策事项提供法律、政策咨询等有关服务。
第十三条 厅长代表本厅对重大事项行使决策权。分管领导协助厅长决策。
分管领导受厅长委托对重大事项作出决策的，应当及时向领导班子全体成员通报。
第十四条 决策建议由分管领导提出。厅长同意后，分
管领导指定承办处室，负责有关具体工作。
第十五条 承办处室应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议。
第十六条 承办处室根据决策事项的性质和特点，提出决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的事项，应当根据公众、专家或部门的意见拟订两个以上决策备选方案。
决策备选方案应当通过论证。涉及资源配置的决策，应进行成本效益分析。
第十七条 对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，承办处室通过报刊、互联网、广播电视等媒介或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对本机关决策备选方案的意见。
第十八条 重大决策事项需要听证的，按照下列要求进行：
（一）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表参加听证，并将听证代表名单向社会公布；
（二）除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行；
（三）听证会公开举行，并提前10 日公布听证会的时间、地点和内容；
（四）参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见；
（五）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。听证笔录应当作为决策的参考依据。
（六）对所征集的意见应当进行归类整理，提出采纳或者不采纳的意见并说明理由，并以适当形式向社会公布。
第十九条 决策备选方案应报分管领导审核同意。
涉法事务、政策措施实施方案，承办处室在完成拟订任务后，先送法规处审核，再报分管领导审核同意。
第二十条 厅长办公会审议决策事项，应当遵守下列规定：
（一）有半数以上组成人员到会方可举行；
（二）承办处室向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问；
（三）决策事项的分管领导重点阐述意见，因故不能到会的，书面提出决策意见；
（四）会议其他组成人员应当发表意见；
（五）厅长在组成人员讨论之前不发表倾向性意见。
第二十一条 厅长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、暂缓的决定。
作出同意决定的，由厅长或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，若为文字性修改，由厅长或其授权的分管领导签发，若为重大原则或实质内容修改，应按程序重新审议；作出暂缓决定的，超过一年期限，审议方案自动废止。
第二十二条 办公室负责决策会议记录。
会议记录包括以下主要内容：
（一）决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况；
（二）决策事项以及主要问题；
（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；
（四）其他与会人员的意见；
（五）主要分歧意见；
（六）厅长的决定。
第二十三条 全体与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第三章 决策执行
第二十四条 厅长办公会对决策事项进行工作任务和责任分解，明确牵头领导、执行处室和工作要求。厅办公室负责形成会议纪要。
涉及跨分管工作范围的，原则上由一位分管领导负责，有关领导配合。
第二十五条 执行处室根据各自职责贯彻执行决策，不得拒绝、变通、推诿、拖延。
第二十六条 办公室会同纪检（监察室）负责本厅决策执行的检查、督办工作，并及时向厅长和分管领导报告督查情况。
第二十七条 执行处室对决策进行执行评估，并将评估结论报告厅长和分管领导。
第二十八条 本厅工作人员在决策执行中发现决策存在缺陷、偏差或决策本身有问题，应及时向厅领导反映情况。对其他单位或人员反映的决策执行问题，厅办公室应及时汇总、反映，并提出改进的有关可行措施。
第二十九条 对决策方案的某些缺陷或由于执行失误而出现的偏差，及时召开厅长办公会进行研究，采取相应的措施，进行调整、修正。
第三十条 对因决策事项引发的重大突发事件和紧急情况，来不及召开厅长办公会集体研究决定的，厅主要领导可临机处置，采取有效措施，避免或减少损失。并按信息公开的规定向有关部门反映情况，事后应及时向其他班子成员通报情况。
第四章 责任追究
第三十一条 本厅制定和执行的重大行政决策，如发生以下重大失误，给公民、法人或其他组织造成重大损失，或产生恶劣影响的，由驻厅纪检监察机构依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（一）决策内容违反法律、法规及国家政策的；
（二）超越法定职权实施决策的；
（三）未按决策程序进行决策的；
（四）明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；
（五）对应由本人作出的决策进行推诿或者拖延，不做决策的。
第三十二条决策责任分为直接责任、主要领导责任、重要领导责任。
第三十三条承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第三十四条 决策责任追究可以采用以下方式：
（一）责令改正；
（二）责令做出书面检查；
（三）通报批评；
（四）调离工作岗位或者停职；
（五）行政处分。
（六）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
以上追究方式，可以根据过错情况单处或者并处。
第三十五条决策过错责任追究机构经调查，对过错事实清楚、证据充分的，应当做出书面决策过错责任追究决定；对事实不清或者无过错的，不予追究。决策责任追究决定，10日内直接送达责任人。
第三十六条 责任人享有陈述权和申辩权。
责任追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈述和申辩。
第五章 附 则
第三十七条 本规定由司法厅负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起试行。
关于印发《测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》的通知
国家测绘地理信息局办公室
关于印发《测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》的通知
测办〔2012〕53号
各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门：
为贯彻落实《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》，逐步建立健全测绘地理信息市场信用体系，我局组织制定了《测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门可以结合本地实际情况，制定实施细则。
国家测绘地理信息局办公室
二〇一二年六月二十六日
测绘地理信息市场信用评价标准（试行）
一、基本信用信息评价指标体系
评价项目 代码 具体内容 备注
单位基本信息
1-101 测绘单位名称、地址、邮编、联系人、电话准确完整 单位基本信用信息不计分
1-102 法人代表、股东情况准确完整
1-103 测绘资质等级、编号、业务范围及有效期、初次取得测绘资质时间、资质升级时间等准确无误
1-104 单位性质、成立时间、组织机构代码准确无误
1-105 有与测绘资质等级相适应的注册资金
1-106 有与测绘资质等级相适应的在职测绘专业技术人员
1-107 有与测绘资质等级相适应的属本单位所有的仪器设备
1-108 有与测绘资质等级相适应的办公场所
二、良好信用信息评价指标体系
评价项目 代码 具体内容 加分标准
一、测绘地理信息市场行为良好信息
2-101 单位取得测绘资质1年以上，且上一年度无不良信用信息 每年加1分，最高不超过3分（若上一年度出现不良记录，重新计算累计分值）
2-102 单位基本信用信息完整准确 1分
2-103 测绘成果质量合格，未发生应承担责任的质量纠纷 2分
2-104 单位受到县级以上人民政府及其有关行政管理部门、社会团体与测绘地理信息工作有关的表彰奖励 县（处）级表彰加0.5分/次，市（地、厅）级表彰加1分/次，省（部）级表彰加1.5分/次，国家级表彰加2分/次，最高不超过3分
2-105 测绘地理信息市场行为获得工商、银行、税务等部门授予的良好资信评级 资信等级存续期间，县级有关部门授予的加1分/项，市、地级有关部门授予的加2分/项，省级有关部门授予的加3分/项，国家级有关部门授予的加4分/项。最高不超过6分
2-106 获得测绘地理信息市场项目委托方的好评 0.5分/次，最高不超过5分
二、获奖信息 2-201 测绘地理信息科技项目获得科学技术进步奖 市（地、厅）级评奖加1-3分/项，省（部）级评奖加3-5分/项，国家级评奖加5-7分/项，最高不超过10分
2-202 获得测绘地理信息领域学会、协会等社会团体评定的工程项目优秀奖 省级地方性社会团体评定的一、二、三等奖（金、银、铜奖）分别加1.5分、1分、0.5分/项；全国性社会团体评定的一、二、三等奖（金、银、铜奖）分别加2分、1.5分、1分/项，最高不超过3分
2-203 单位职工获得测绘地理信息技术能手称号或者单位在测绘行业职业技能竞赛中获得团体奖 省级竞赛获奖加0.5分/项；国家级竞赛获奖加1分/项，最高不超过3分
2-204 取得测绘地理信息领域相关产品专利权、著作权 0.3分/项，最高不超过2分
三、其他良好信息
2-301 积极配合测绘地理信息行政主管部门组织开展的测绘资质巡查、测绘质量监督等各类监督检查 1分
2-302 按要求参加测绘地理信息行政主管部门组织的测绘法宣传日、国家版图意识宣传教育等有关活动 0.5分/次，最高不超过2分
2-303 按时反馈测绘地理信息行政主管部门的统计报表等文件 0.5分/次，最高不超过1分
2-304 为政府、公众提供防灾减灾、应急保障等测绘地理信息服务 1分/次，最高不超过3分
2-305 依法履行纳税等有关社会义务 1分
2-306 其他应予计分的良好信息 最高不超过3分，由省级测绘地理信息行政主管部门制定评分细则
三、不良信用信息评价指标体系
评价项目 代码 具体内容 扣分标准
一、一般不良行为信息 （一般不良行为是指单位在测绘活动、市场行为及遵守测绘行政管理秩序等方面存在问题，但未达到应受到行政处罚程度的行为） 3-101 未依法与职工签订劳动合同、违法解除劳动合同
每项每次扣3分
3-102 未按合同约定支付测绘人员工资、补助等费用，未按国家规定缴纳社会保险费
3-103 在测绘生产中使用的仪器设备未按规定检定、检定不合格或超过检定有效期
3-104 测绘外业作业人员未按规定持有测绘作业证件
3-105 未按规定时间完成国家或省级基础测绘项目
3-106 未执行国家规定的测绘技术规范和标准
3-107 汇交的测绘成果资料不齐全
3-108 未按照相关规定要求履行测绘项目备案义务
3-109 未依法履行地图送审、备案义务
3-110 经审核批准的地图未按审查意见修改、未按规定报送备案样图或者未在地图上载明审图号
一、一般不良行为信息 （一般不良行为是指单位在测绘活动、市场行为及遵守测绘行政管理秩序等方面存在问题，但未达到应受到行政处罚程度的行为） 3-111 质量保证体系或质量管理制度执行不到位 每项每次扣3分
3-112 测绘成果及资料档案管理制度不健全或者执行不到位，存在失、泄密隐患
3-113 在测绘资质申请中出借或借用、盗用专业技术人员任职资格证书、仪器设备等资质申请所需材料
3-114 年度注册时被缓期注册
3-115 未执行测绘安全生产规定有关要求 每次扣5分
3-116 发生一般生产安全事故 每项每次扣10分
3-117 违反合同法，未按约定时间、价款、数量、质量等履行测绘合同
3-118 存在恶性压价等不正当竞争行为或者采用其他不正当手段承接测绘地理信息项目
3-119 在测绘行政管理中提供虚假材料
3-120 未经批准进行涉军、涉密、涉外、涉网测绘活动
3-121 测绘地理信息质量监督检查结果不合格或者经鉴定测绘地理信息成果质量不合格
二、测绘行政处罚信息或重大不良行为信息
3-201 测绘行政处罚信息 警告 10分 发生涉军、涉密、涉外、涉网案件，受到行政处罚，情节严重的直接定为不合格等级。
3-202 罚款 小于1万元扣10分；1万至5万元扣15分；大于5万元扣20分
3-203 没收违法所得 小于3万元扣10分；3万至10万元扣15分；大于10万元扣20分
3-204 没收测绘成果 20分
3-205 责令停业整顿 20分
3-206 暂扣测绘资质证书 30分
3-207 降低测绘资质等级 40分
3-208 吊销测绘资质证书 直接定为不合格等级
3-209 受到测绘地理信息行政主管部门其他行政处罚 视情节轻重及危害程度，参照3-201至3-208项扣分标准，酌情扣分
3-210 情节严重、市场影响恶劣的违约行为或不正当竞争行为 直接定为不合格等级
3-211 发生较大、重大或者特别重大生产安全事故
3-212 连续两年测绘地理信息质量监督检查不合格
3-213 伪造、变造测绘成果
3-214 发生侵权盗版行为
3-215 测绘单位被依法追究刑事责任
三、人民法院的终审判决结果及强制执行信息 3-301 因与测绘有关的不良行为被提起诉讼，法院终审判决测绘单位承担责任或者履行义务的 根据人民法院的终审判决结果酌情扣10-20分
3-302 不履行与测绘有关的处罚、判决、裁定等，被人民法院强制执行的 加扣相应处罚扣分值的一半分
四、法律、法规认定的由其他部门执行的行政处罚信息 3-401 公安、工商、税务、国家安全、保密、新闻出版、通信等行政部门的行政处罚 视情节轻重及危害程度，参照3-201至3-208项扣分标准，扣相应分，其中发生涉军、涉密、涉外、涉网案件，情节严重的直接定为不合格等级
五、其他不良行为信息 3-501 其他违法违规行为 视情节轻重及危害程度，酌情扣分，最高不超过3分，由省级测绘地理信息行政主管部门制定评分细则
四、信用等级评定
等级 信用分
A AAA 95≤信用分
AA 90≤信用分＜95
A 80≤信用分＜90
B B 70≤信用分＜80
C C 60≤信用分＜70
不合格 不合格 低于60
五、评价规则
1、信用信息主体的基础分为70分，有良好信用信息的予以加分，有不良信用信息的予以减分，扣完为止，不计负分。
2、良好信用信息加分最高不超过30分。
3、因同一行为受到多种类型奖励或处罚的，按最高分值加减分，不累计。
4、测绘地理信息行政主管部门每年依据上一年度4月1日至本年3月31日期间积累的信用信息，对测绘资质单位进行一次信用评价，并于6月底前公布评价结果。
盐城市人民政府关于印发盐城市行政事业单位国有资产管理实施办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市行政事业单位国有资产管理实施办法的通知
盐政发〔2008〕157号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市行政事业单位国有资产管理实施办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○八年九月十一日
盐城市行政事业单位国有资产管理实施办法
第一章总则
第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，保障和促进各项社会事业的发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政事业单位的国有资产管理活动。
第三条行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。
行政事业单位国有资产包括国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位用国家预算资金形成的资产，按照国家政策规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。具体表现形态包括：流动资产、固定资产、长期投资和无形资产等。
第四条行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制。
第五条行政事业单位国有资产管理，坚持资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的管理原则。
第二章管理机构及其职责
第六条盐城市财政局和盐城市人民政府国有资产监督管理委员会是负责全市行政事业单位国有资产管理的职能部门。县 (市、区)财政、国资部门按照统一领导、分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实施综合管理。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、规章和政策，制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理的制度，并组织实施和监督检查；
(二)研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清产和统计报告等工作；
(三)负责对行政事业单位所属尚未脱钩的经营实体的国有资产监督管理，审批行政事业单位利用国有资产出租、出借、投资和担保等事项；
(四)负责对行政事业单位国有资产使用进行监督，审批产权变动、资产处置等事项，组织行政事业单位闲置、不需用或超标准配置资产的调剂工作，负责国有资产收益的监督管理；
(五)研究制定事业单位国有资产绩效管理办法，负责事业单位改制工作中国有资产的监督管理；
(六)对下级财政、国资部门的国有资产管理工作进行监督检查，向本级政府和上级部门报告工作。
第七条行政事业单位对本部门和本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
(一)根据行政事业单位国有资产管理的规定，制定本部门、本单位国有资产管理的具体办法，并组织实施和监督检查；
(二)负责本部门、本单位国有资产的购置、验收、维修和保管等日常管理工作；
(三)负责国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告等财务管理工作；
(四)负责办理本部门、本单位国有资产配置、处置、出租、出借、投资和担保等事项的报批手续，审批规定权限内的资产报废和报损事项；
(五)负责对本部门所属行政事业单位和尚未脱钩的经营实体的国有资产实施监督管理；
(六)接受上级部门和同级财政、国资部门的指导和监督，并向其报告工作。
第八条行政事业单位的国有资产管理活动在单位负责人领导下，由单位财务部门会同相关部门统一管理。单位主要负责人对本单位的国有资产管理、使用及保值增值情况承担任期经济责任。
第九条审计部门应加强对行政事业单位国有资产管理活动的监督检查，在对党政领导干部进行任期经济责任审计时，要对其任期内的国有资产管理情况作重点检查，并作出审计结论。
第十条房产、国土部门应加强对行政事业单位房屋建筑物、土地等资产权属关系的监督管理，未经财政、国资部门批准，不予办理行政事业单位的房产、土地权属变更手续。
第十一条财政、国资部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作委托给有关单位完成。接受委托的单位应当在受托职责范围内认真完成国有资产管理的各项工作，并向财政、国资部门报告受托工作的完成情况。
第三章资产配置
第十二条行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度；
(二)与本部门、本单位履行职能的需要相适应；
(三)与预算管理相结合；
(四)科学合理配置，优化资产结构；
(五)勤俭节约，从严控制。
第十三条凡是规定了配备标准的资产，应当按照规定标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，各单位应当从实际需要出发，从严控制，合理配备；能通过调剂解决的，原则上不得购置。
第十四条行政事业单位购置资产，应当按照规定程序报同级财政部门审批。经审批同意的购置项目，列入单位年度部门预算。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十五条行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。
第十六条行政事业单位应当对购置、拨入和赠予的资产进行验收、登记，及时进行账务处理，并建立健全固定资产使用、管理台账。年终决算时，将资产变化情况报财政、国资部门。
财政、国资部门要研究建立资产动态管理机制，加强对行政事业单位新增资产的跟踪管理。
第四章资产使用
第十七条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，保证国有资产完好，防止国有资产使用中的损失和浪费。
行政事业单位应重点加强单位固定资产和各类应收款项的管理，对房屋建筑物、土地、车辆等资产应按规定及时办理资产权属证书，明晰资产产权；对应收、暂付等款项应定期组织清理和追索，防止资产损失。行政事业单位应严格控制对外借贷，未经批准不得利用国有资产对外抵押借款。
第十八条行政事业单位国有资产的使用，包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。
(一)自用资产管理。行政事业单位要加强国有资产的日常管理，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。对占有、使用的国有资产要定期清查，做到账账、账卡、账实相符，维护国有资产的安全，提高资产使用效率。
(二)对外出租、出借资产管理。行政事业单位将国有资产对外出租、出借的，必须符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，履行相关批准手续。未经同级财政、国资部门批准，不得对外出租、出借国有资产。对外出租资产的，应当通过产权交易市场实行公开招租。
行政事业单位应当对用于出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中充分披露相关信息。
(三)对外投资管理。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。事业单位原则上也不得投资举办经济实体，如确需举办的，必须经财政、国资部门审核后报同级政府批准。
在本办法实施前，行政事业单位已举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩以及国有企业改革改制的政策规定进行脱钩改制。脱钩改制之前，行政事业单位应当按照国家有关规定对其经济效益、收益分配以及资产使用情况等进行严格管理，财政、国资部门予以监督检查。
(四)对外担保管理。除国家另有规定外，行政单位和公益性事业单位、社会团体不得利用国有资产对外担保。其他单位确需利用国有资产对外担保的，必须符合有关法律、法规和政策规定，并事先报同级财政、国资部门，由其根据实际情况，严格控制，从严审批。
第十九条行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。符合政府非税收入管理规定的，实行“收支两条线”管理。
第二十条对行政事业单位闲置、不需用或超标准配置的资产，财政、国资部门有权调剂使用或处置。
第五章资产处置
第二十一条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿划转(含捐赠)、出售、置换、报损、报废等。
第二十二条行政事业单位国有资产处置的范围包括：
(一)闲置资产；
(二)因技术原因并经过科学论证，确需淘汰的资产；
(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产；
(五)已超过使用年限无法使用的资产；
(六)根据国家政策规定需要处置的其他资产。
第二十三条行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
第二十四条市直行政事业单位的房屋建筑物、土地、车辆以及其他单位价值在5万元以上(含5万元)资产的处置，经主管部门审核后，报市财政、国资部门审批；在上述规定标准以下的资产处置， 由主管部门审批，报市财政、国资部门备案；重大资产处置， 由市财政、国资部门审核后报市政府批准。具体办法由市财政、国资部门根据本办法另行制定。
第二十五条财政、国资部门或主管部门对国有资产处置事项的批复，是财政部门重新安排单位有关资产配置预算项目的参考依据，是行政事业单位调整相关资产、资金账目的依据和原始凭证。
第二十六条行政事业单位国有资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则进行。出售房屋建筑物、车辆以及其他价值较高资产的，应通过产权交易市场以拍卖、竞价等方式进行公开处置。
第二十七条经批准，行政事业单位国有资产可以在行政事业单位之间无偿划转。
第二十八条行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入属于国家所有，缴财政、国资专户，实行“收支两条线”管理。
第六章产权纠纷处理
第二十九条产权纠纷是指由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第三十条行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，应当向同级财政、国资部门申请调解和裁定，必要时报同级政府裁定。
第三十一条行政事业单位与非国有单位或个人之间发生产权纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，提出处理意见，经主管部门审核并报同级财政、国资部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第七章资产评估
第三十二条行政事业单位有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
(一)取得的没有原始价格凭证的资产；
(二)事业单位整体或部分改制为企业；
(三)以非货币性资产对外投资、担保；
(四)合并、分立、清算；
(五)资产拍卖、有偿转让、置换；
(六)整体或部分资产租赁给非国有单位；
(七)确定涉讼资产价值；
(八)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第三十三条行政事业单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：
(一)经批准整体或部分资产无偿划转；
(二)行政事业单位下属单位之间的合并、资产划转和调换；
(三)发生其他特殊情况，报经同级财政、国资部门确认可以不进行资产评估的。
第三十四条行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有相应资质的评估机构进行。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的真实性和合法性负责，不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第三十五条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
第八章资产统计报告
第三十六条行政事业单位国有资产统计报告是单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照财政、国资部门的要求，对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告。
第三十七条行政事业单位报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、完整，并对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。
财政部门与行政事业单位应当对国有资产实行绩效管理，监督资产使用的有效性。
第三十八条财政、国资部门对行政事业单位资产统计报告进行审核，必要时可以委托有关单位进行审计。经财政、国资部门审核批准的统计报告作为预算管理和资产管理的依据。
第九章监督检查与法律责任
第三十九条财政、国资部门和行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合， 日常监督与专项检查相结合。
第四十条行政事业单位及其工作人员有下列情形之一的，由财政、国资部门责令限期改正，并依据有关法律、法规、规章和制度进行处理：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
(二)擅自占有、使用和处置国有资产的；
(三)擅自提供担保的；
(四)未按规定缴纳国有资产收益的。
第四十一条其他违反国有资产管理规定的行为，按有关法律、法规、规章和制度进行处理。
第十章附则
第四十二条财政、国资部门可以根据工作需要，组织开展行政事业单位资产清查(清产核资)和产权登记工作。
第四十三条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法进行管理。实行企业化管理并执行企业会计制度的事业单位，执行企业国有资产管理的有关规定。
第四十四条各县(市、区)人民政府可以根据本办法和国家有关国有资产管理的规定，制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理制度，并报市财政、国资部门备案。
第四十五条本办法由盐城市财政局和盐城市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第四十六条本办法自2008年9月1日起施行。 《盐城市行政事业单位国有资产管理办法》(盐政发〔1997〕50号)同时废止。