印发江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则的通知
印发江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则的通知
江府办［2009］112号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则》业经市政府十三届六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。该实施细则自2010年2月1日起施行。
江门市人民政府办公室
二○○九年十二月三十日
江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则
第一条 为切实加强我市流动人口计划生育服务与管理，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理和服务规范（试行）》、《江门市出租屋管理办法》等法律法规,制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内的出租屋出租人和承租人计划生育服务与管理。
承租人成年育龄妇女是计划生育服务与管理的重点对象。
第三条 〗各镇政府(街道办事处)、村委会（社区）是本辖区出租人和承租人计划生育服务与管理的直接责任单位，相应纳入现居住地人口和计划生育目标管理考核。
第四条 市及各市、区人口和计划生育局的职责如下：
（一）负责制定流动人口计划生育服务与管理措施。
（二）组织实施流动人口计划生育工作检查和考核。
（三）建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息。
（四）受理并及时处理与流动人口计划生育服务与管理有关的举报工作，保护流动人口相关权益。
（五）负责对本细则实施的指导和监督检查。
第五条 镇（街道）人口和计划生育办公室职责如下：
（一）负责本辖区区域内流动人口计划生育服务与管理工作，开展人口和计划生育宣传；指导流动人口和出租屋服务管理中心（以下简称“服务管理中心”）、流动人口和出租屋服务管理站（以下简称“服务管理站”）落实承租人计划生育各项服务与管理工作；对服务管理的工作人员进行计划生育业务知识的培训。
（二）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，落实流动人口计划生育服务与管理措施。
（三）依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
（四）负责建立流动人口计划生育通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
（五）办理和查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）,督促未办理《婚育证明》的成年育龄妇女及时补办，并告知其享有的计划生育权利和应当履行的义务。
（六）协助上级人口和计划生育部门查处承租人违反计划生育法律、法规的事件和行为。
第六条 各镇(街道)服务管理中心和村(社区)服务管理站应履行如下职责：
（一）服务管理中心职责：
1．向出租人和承租人宣传人口和计划生育法律、法规以及提供咨询服务。
2．配合镇（街道）人口和计划生育办公室，查处承租人违反计划生育法律、法规的事件和行为。
3．掌握承租人成年育龄妇女的婚育动态，配合镇（街道）人口和计划生育办公室，建立信息档案及反馈相关信息，做好流动人口统计和数据上报工作，实行跟踪服务与管理，落实出租人与村（社区）建立计划生育管理责任。
（二）服务管理站职责：
1．向出租人和承租人宣传人口和计划生育法律、法规以及提供咨询服务。
2．负责承租人计划生育信息采集、核实、上报工作。
3．受人口和计划生育部门委托，为承租人成年育龄妇女查验《婚育证明》、《广东省计划生育服务证》（以下简称《服务证》），对没有持有效计划生育证明的，发出限期补办通知书或办理临时《婚育证明》。
4．了解承租人计划生育情况，动员承租人育龄夫妻自觉参加孕检和落实避孕节育措施，发现违反计划生育情况，及时通报人口和计划生育部门。
5．配合村（社区）人口和计划生育委员会，组织承租人已婚育龄妇女参加季度查环查孕和生殖健康检查。
6．协助村（社区）与承租人成年育龄妇女签订《承租人计划生育合同书》。
第七条 出租人应当履行的责任：
（一）与村（社区）签订《出租人计划生育责任书》。
（二）主动向承租人宣传人口和计划生育法律、法规。
（三）配合镇（街道）人口和计划生育办公室、村（社区）做好承租人计划生育服务与管理工作，向所在地村（社区）通报承租人成年育龄妇女有关计划生育信息；发现承租人有怀孕或者生育情况的，应及时向服务管理中心或服务管理站报告情况，配合人口和计划生育部门动员政策外怀孕人员落实补救措施。
（四）对没有计划生育证明的流动人口成年育龄妇女，不得出租或者出借房屋。
第八条 承租人成年育龄妇女应当履行的义务：
（一）必须持有《服务证》或《婚育证明》，在到达现居住地30日内到服务管理中心、服务管理站办理查验证登记手续，签订《承租人计划生育合同书》，没持有户籍地有效计划生育证明的，须办理临时《婚育证明》。
（二）已怀孕的妇女，必须持有户籍地或现居住地镇（街道）人口和计划生育办公室出具的生育证明。还未办理结婚登记手续的，应及时办理；若不能办理的，应自觉采取补救措施。
（三）应当自觉落实计划生育避孕节育措施，已生育1个子女的，首选使用宫内节育器；已生育2个子女的，夫妻一方首选结扎措施，并接受户籍所在地和现居住地镇政府（街道办事处）的计划生育服务与管理。参加季度孕情检查和生殖健康检查，及时采取避孕节育措施，不符合政策怀孕的，应当及时落实补救措施。
（四）如实申报本人婚育、避孕节育措施和其他应申报情况。如违反人口和计划生育法律、法规规定生育子女的，应按现居住地社会抚养费征收标准自觉缴纳社会抚养费。
第九条 市及各市、区人口与计划生育目标管理责任制考核办公室负责对服务管理中心、服务管理站进行指导和监督，并组织对其有关计划生育情况进行考核。服务管理中心指导和考核服务管理站的计划生育服务与管理工作。
第十条 镇政府（街道办事处）要加强对服务管理中心、服务管理站工作人员管理，加强教育，严格履行法定职责。
第十一条 承租人成年育龄妇女在收到限期补办通知书后，逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，依照《广东省人口与计划生育条例》第六十四条规定处理，由服务管理中心、服务管理站协助人口和计划生育行政部门执行。
第十二条 伪造、变造、买卖、以不正当手段取得或者使用虚假计划生育证明的，依照《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十七条和《广东省人口与计划生育条例》第五十五条规定处理。
第十三条 出租人向逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的成年育龄妇女出租房屋的，按与村（社区）签订的合同条款处理。
第十四条 出租人和承租人不得藏匿违反计划生育人员，造成政策外生育的，按签订的合同条款处理；属党员、干部或职工的，依照国家、省有关规定处理。
第十五条 服务管理中心、服务管理站工作人员在落实出租人和承租人计划生育服务与管理工作中，不履行职责，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，包庇、纵容、窝藏违反计划生育人员，由有关部门依法依规处理，构成犯罪的，追究刑事责任。
第十六条 出租人和承租人威胁、殴打、报复计划生育服务与管理工作人员，或者抗拒、妨碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以严惩；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本细则自2010年2月1日起施行。