河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
(第38号)


　　《郑州市企业职工基本养老金计发办法》业经一九九三年八月十四日市人民政府第十八次常务会议审议通过，现予以发布，自一九九四年一月一日起施行。


代　市　长　朱天宝

一九九三年八月二十六日



郑州市企业职工基本养老金计发办法




　　第一条　为适应企业转换经营机制和建立社会主义市场经济体制的需要，保障和改善企业退休职工生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内按规定应参加基本养老保险的企业职工。


　　第三条　参加基本养老保险的企业职工同时符合下列条件的，从办理退休、退职手续次月起，按月领取基本养老金，直到死亡：
　　（一）按国家有关规定达到退休、退职条件并办理了退休、退职手续；
　　（二）企业和职工按规定累计缴纳基本养老保险费满十年以上。


　　第四条　基本养老金由基础养老金、追加养老金和生活补贴三部分组成。


　　第五条　基础养老金按下列比例计发：
　　（一）退职职工缴纳基本养老保险费满十年及其以上的，按本人退职时一年度本省职工月平均工资的百分之十五计发；
　　（二）退休职工缴纳基本养老保险费满十年不满十五年的，按本人退休时上一年度本省职工月平均工资的百分之二十计发；
　　（三）退休职工缴纳基本养老保险费满十五年以其以上的，按本人退休时上一年度本省职工月平均工资的百分之二十五计发。


　　第六条　企业和职工本人缴纳基本养老保险费满十年及其以上的，缴纳基本养老保险费每满一年，按本人指数化月平均缴费工资的百分之一点四计发追加养老金。


　　第七条　本办法施行前国家和省、市规定的退休、退职职工应享受的各种生活补贴仍按原规定执行。


　　第八条　符合国家规定的退休、退职条件，缴纳基本养老保险费满一年不满十年的，办理退休、退职手续后，按下列标准一次性发给养老补助费：
　　（一）缴费满一年不满五年的，每满一年按本人指数化月平均缴费工资二个月的标准计发；
　　（二）缴费满五年不满十年的，每满一年按本人指数化月平均缴费工资三个月的标准计发。


　　第九条　职工退休、退职后领取的基本养老金，从退休的下一年起，每年七月一日，按上一年度本省职工平均工资增长率的百分之三十至百分之七十五调整一次，负增长时不作调整。
　　具体调整比例由市社会保险基金管理委员会根据本市企业经济状况和承受能力确定。


　　第十条　本办法施行后，国家、省、市新规定的各种生活补贴或原规定的生活补贴提高计发标准的，其金额高于本办法第九条规定的增加额的，只发差额部分；低于或等于增加额的，不再发给。


　　第十一条　职工退休、退职后的医疗费、宿舍冬季取暖补贴、生活困难补助、易地安置的安家补助费以及死亡后的丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费、救济费等，仍按有关规定执行。


　　第十二条　本办法施行前获得劳动模范等荣誉称号的职工，退休时仍保持其荣誉称号的，可按下列规定增发基础养老金：
　　（一）获中央、国务院、中央军委授予的劳动英雄、劳动模范、战斗英雄、先进生产（工作）者等称号的，以及国家自然科学奖、科技进步奖、发明奖中的特等、一等、二等奖获得者（集体奖指主要发明者或作者），可按本人退休时上一年度本省职工月平均工资的百分之九增发；
　　（二）获得省或中央部级或部队军级单位授予的战斗英雄、劳动模范、先进生产（工作）者、特等功、一等功称号的，以及国家自然科学奖、科技进行奖、发明奖中的三等奖得者，省、部级科技成果奖、科技进步奖中的特等、一等奖获得者（集体奖指主要发明者或作者），可按本人退休时一年度本省职工月平均工资的百分之六增发；
　　（三）维护或抢救国家财产、人民生命安全以及对敌斗争中有特殊功绩，受到省人民政府通令嘉奖的，可按本人退休时上一年度本省职工月平均工资百分之三增发。
　　本办法施行后获得上款规定的荣誉称号的职工，可由所在单位为其办理补充养老保险，退休时不再提高基本养老保险金计发比例。


　　第十三条　本办法施行前曾在海拔三千五百公尺以上地区工作累计满十五年的，按本人退休时上一年度本省职工月平均工资的百分之三增发基础养老金；满十五年以上，按本人退休时一年度本省职工月平均工资的百分之六增发基础养老金。


　　第十四条　本办法施行前从事井下、高温和其他有害身体健康等特殊工种的职工退休、退职时，按国家规定折算增加的工龄，只和为计算其他养老金的缴费年限。实际缴费年限加折算工龄满十年的，由一次性支付改为按月支付。
　　本办法施行后上款规定的职工的折算增加工龄，不作为计发基础养老金的缴费年限。


　　第十五条　本办法施行后退休、退职的职工，基本养老金按本办法计发。按原办法以一九九三年底标准工资为基数计算所得的退休、退职费，高于按本办法计算所得的基本养老金，高出部分予以保留，但以后每年按本办法第九条、第十条的规定增加待遇时予以冲减，直到冲完为止；按本办法计算所得的退休、退职费，高于按原办法以一九九三年底标准工资计算的基本养老金，高出百分之十以上部分不予计发。


　　第十六条　本办法施行前已经退休、退职的职工，其基本养老保险待遇仍按原办法计发，但每年可按本办法第九条、第十条的规定调整退休、退职费。


　　第十七条　退休、退职职工应享受的各项基本养老保险待遇，已经纳入社会统筹的，由社会保险机构支付，未纳入社会统筹的，由职工所在单位支付。


　　第十八条　本办法由市劳动局负责解释。


　　第十九条　本办法自一九九四年一月一日起施行。


被人民法院宣告缓刑的罪犯不应取保候审
郑业泉

《中华人民共和国刑法》第七十二条规定；“对于被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第七十三条第三款规定“缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”在司法实践中，不少的人民法院对被羁押的被告人判处有期徒刑，宣告缓刑后，就立即办理取保候审手续，然后予以释放。其理由是判决后的十天上诉期或抗诉期未满，判决还未生效，但继续羁押觉得不妥，所以人民法院就决定取保候审，改变了强制措施。维护了被宣告缓刑人的合法权利，但在法理上造成了一些模湖概念。
一、 被宣告缓刑后，决定取保候审的法律依据不足。
取保候审，是法律上的一种强制措施。取保候审，就是依法取保后，
等待审判。主要是指在人民法院判决前的各个诉讼环节对被告人采用的强制措施，经人民法院判决后，取保候审条件就消失，必须执行人民法院的判决。被宣告缓刑的罪犯已经被人民法院判决，人民法院又决定取保候审，没有多大意义。《刑法》规定适用缓刑的条件之一有；“根椐犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现”，“悔罪表现”中包含着能否认罪服法。所以凡是被羁押的被告人，当被宣告缓刑后，不愿意提起上诉，缓刑的考验期巳确定为判决宣告之日起执行。人民法院对被宣告缓刑后的罪犯再决定取保候审的法律依据不足，也不符合立法精神。
二、 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更取保候审，应该是双方行为。
《刑诉法》第五十二条规定；“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其
法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”司法实践中，在人民法院判决前的各诉讼环节，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的情况比较多，经人民法院判决宣告缓刑后，就没有主动申请取保候审，因他巳经明知自己是缓刑。这时人民法院就单方决定取保候审，被宣告缓刑的罪犯被人民法院决定取保候审后，并没有按照取保候审的要求去做，把自己当成是已在执行的缓刑罪犯，未履行法律对取保候审规定的事谊。因为被羁押的被告人及其法定代理人、近亲属没有申请取保候审，取保候审就成了人民法院的单方行为，人民法院决定的取保候审也就没有实际意义。
三、 增加了办案单位和执行机关的工作量。
《刑诉法》第五十一条第三款规定“取保候审、监视居住由公安机
关执行。” 被告人被人民法院判决宣告缓刑后，人民法院又决定取保候审，按照法律的规定，被取保候审人应当提供担保人，担保人应缴纳保证金，然后由公安机关执行。取保候审的时间只有十天，十天后，如当事人没有上诉，检察机关没有抗诉，人民法院就决定撤消取保候审，执行机关退还保证金，开始执行已宣告的刑罚。这样做就增加了人民法院和公安机关的工作量，同时也给罪犯本人及其亲属增加不必要的负担，特别是罪犯是在异地人民法院判决宣告缓刑又决定取保候审的，根本没有担保人来担保，十天后撤消取保候审时，不能按时履行手续（判决书、执行通知书巳寄罪犯居住地公安机关）。失去了法律的严肃性，又增加了办案单位和执行机关的工作量。
综上所述，被羁押的被告人，经人民法院判决宣告缓刑后，应该立即释放，不应该再决定取保候审。


二00三年十二月十八日