玉溪市中心城区地下水资源管理试行办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告(第18号)
《玉溪市中心城区地下水资源管理试行办法》已经2007年10月31日玉溪市人民政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
二OO七年十一月七日
玉溪市中心城区地下水资源管理试行办法
第一章 总则
第一条 为加强玉溪中心城区地下水资源的管理和保护，节约与合理地开发利用地下水资源，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合中心城区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地下水，是指储藏于地表以下的水资源（含地热水、矿泉水）。
第三条 本办法所指的中心城区，是特指红塔区的玉兴路、玉带路、凤凰路3个街道办事处以及高仓、李棋、大营街、北城、春和、研和6个镇行政管辖范围。
第四条 地下水资源属国家所有，不因其所依附的土地使用权不同而改变。未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发和利用地下水资源。
第五条 在中心城区范围内，对地下水资源的勘探、开采、利用、保护和管理，适用本办法。
第二章 地下水资源的保护
第六条 任何单位和个人应当节约和保护地下水资源，有义务对私采、损害、污染地下水的行为予以制止、检举和控告。
第七条 中心城区地下水进行调查、评价，开发利用规划由水行政主管部门负责，政府其他相关部门配合进行编制，并报市政府批准后实施。
第八条 在编制中心城区地下水开采规划时，要兼顾保护地震监测设施和地震观测环境的需要，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内开采地下水。
第九条 中心城区内生产建设项目布局，应当与当地水资源条件相适应，严格控制取用地下水的高耗水建设项目。
第十条 在进行勘探、采矿、兴建地下工程或者其他活动时，应当采取防护措施，防止污染地下水和破坏地下水源。由此造成地下水位下降、水源枯竭、地面塌陷、水污染等对其他单位和个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，依法补偿。疏干排出的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第十一条 禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙等向地下排放有毒有害的废水、污水、垃圾污染物。
禁止在地下水补给区设置垃圾填埋场、兴建有污染的企业。
第十二条 市人民政府成立地下水资源管理协调领导小组，加强对中心城区范围内地下水资源的协调、指导和管理。
第三章 地下水资源的审批与监督管理
第十三条 中心城区范围内地下水资源的统一管理工作由市、区水行政主管部门负责。
第十四条 开采地下水，实行水资源论证制度和取水许可制度。地下水取水按管理权限，实行统一规划，集中审批，分级管理的原则。
地下水取水许可，不得超过本行政区域地下水年度可采总量，并应符合井点总体布局和取水层位要求。
第十五条 单位或个人取用地下水的，应当经城市建设行政主管部门核准后，向水行政主管部门申请办理取水许可证。开采地热水、矿泉水，用于商业经营的，还应凭取水许可证向地质行政主管部门申请办理采矿许可证。中心城区范围内无市政自来水供水管网覆盖的用于家庭生活和零星散养、圈养畜禽等取用地下水，日取水量5立方米以下的，不需要办理取水许可证。但居民凿井取地下水用于宾馆、客栈、餐饮、洗车等其他经营性的必须办理取水许可证。
第十六条 有下列情形之一的，水行政主管部门不得批准新增地下水取水工程。
（一）因地下水开采引起地面沉降及影响周围建筑物的；
（二）市政供水管网覆盖范围内，自来水供水满足需要的；
（三）可以利用地表水供水且能满足供水需要的；
（四）集中供水水源保护区；
（五）自然泉点排泄的风景区；
（六）法律、法规规定的其他不宜取水的区域。
第十七条 取水单位和个人必须安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除和更换。
第十八条 取用地下水的单位和个人应当按照批准的取水量和用途取用地下水，需变更取水量和用途的，须经水行政主管部门审核同意。
第十九条 取得取水许可的单位和个人，必须严格遵守下列规定：
（一）建立健全取水井档案和用水管理制度；
（二）建立用水单位登记制度，如实填报用水报表；
（三）做好地下水水质年度检测工作；
（四）做好地下水水位日常监测工作。
第二十条 取用地下水的单位和个人具备新的供水水源后，应当到原审批取水许可的水行政主管部门办理取水许可证注销手续，并在原审批水行政主管部门的监督下封填取水井，拆除取水设施；确需保留取水井和取水设施的，应当到原审批取水许可的水行政主管部门办理备案，并封闭取水井和取水设施。
对实施封填的水井，须编制封填方案，在水行政主管部门的监督下实施封填，封填费用由取水户承担。
特殊情况地表水或自来水供水水源不能满足要求，需要重新启用已封闭的取水井取用地下水的，应当重新办理取水许可手续。
第二十一条 取得地下水取水许可申请批准文件后，需凿井取用地下水的，凿井施工单位在凿井前，应当向区水行政主管部门提交凿井方案及施工资质证明，经其核准后方可施工。
取用地下水的单位和个人未取得取水许可申请批准文件的，凿井施工单位不得承接取用地下水单位和个人的凿井工程。
第二十二条 中心城区地下水取水实行年度审验制度。
年度审验包括以下内容：
（一）取水法定代表人是否变动；
（二）取水水质是否变化；
（三）取水标的是否变化；
（四）取水工程设施安装的量水设施运行是否正常；
（五）节水设施、废污水处理设施是否正常；
（六）取水和退水地点是否变化；
（七）退水水质是否达到排放标准。
第四章 地下水水资源费征收
第二十三条 地下水资源实行有偿使用，取用地下水的单位和个人都应当缴纳水资源费。经批准取用地下水的，城市供水管网覆盖范围内，水资源费征收标准按高于城市平均供水价格（含污水处理费）确定；城市供水管网未覆盖或规划范围外的，水资源费按《云南省人民政府办公厅转发省发改委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2005〕170号）规定的标准确定。玉溪市中心城区水资源费，具体收费标准由市发改委另行文制定。
第五章 法律责任
第二十四条 市、区人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的开采地下水取水申请不予受理或者不在法定期限内办理的；
（二）对不符合法定条件的申请人签发开采地下水取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（三）违反审批权限签发地下水开采取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得地下水开采取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）不按照规定征收地下水水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴地下水水资源费的；
（六）侵占、截留、挪用地下水水资源费的；
（七）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十五条 未经批准擅自取用地下水，或者未曾依照批准的地下水取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚。
第二十六条 未取得地下水取水申请批准文件擅自建设地下水取水工程或者设施的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条规定处罚。
第二十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取开采地下水取水申请批准文件或者取水许可证的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条规定处罚。
第二十八条 拒不执行审批机关作出的地下水取水量限制决定，或者未经批准擅自转让地下水取水权的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条规定处罚。
第二十九条 有下列行为之一的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定处罚：
（一）不按照规定报送年度地下水取用水情况及年度报表的；
（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（三）退水水质达不到规定要求的。
第三十条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、开采地下水取水许可证的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条规定处罚。
第三十一条 未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定处罚。
第三十二条 取用地下水的单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。
第三十三条 对违反规定征收地下水水资源费、取水许可证照费的，由价格主管部门依法予以行政处罚。
第六章 附 则
第三十四条 本办法由玉溪市水利局负责解释。
第三十五条 本办法自2008年1月1日起施行。
湖南省法律援助条例
湖南省人大常委会
湖南省法律援助条例
（２００２年９月２８日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自２００２年１２月１日起施行）
时效性：有效
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2002.09.28
实施日期：2002.12.01
第一章 总则
第一条 为规范法律援助工作，保障公民享受平等、公正的法律保护，根据本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员为经济困难或者特殊案件的当事人提供法律服务并免收或者减收费用的活动。
本条例所称法律援助人员，是指根据本条例实施法律援助的律师、公证员和基层法律服务工作者等法律服务人员。
本条例所称受援人，是指根据本条例获得法律援助的人。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作；法律援助机构具体负责组织、指导、协调本行政区域内的法律援助工作。
人民法院、人民检察院、公安机关及政府其他有关部门应当按照法律、法规和国家有关规定做好与法律援助有关的工作。
第四条 律师、公证员、基层法律服务工作者应当按照法律、法规和国家有关规定履行法律援助义务。法律援助人员依法执业受法律保护。
律师事务所、公证处、基层法律服务所应当支持和督促本法律服务机构人员履行法律援助义务并为其提供必要的条件。
第五条 鼓励社会团体、其他组织利用自身条件为经济困难或者有其他特殊困难的当事人免费提供法律服务。
第六条 县级以上人民政府或其司法行政部门对在法律援助工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 范围和方式
第七条 在本省行政区域内确因经济困难无力支付法律服务费用的公民，可以就下列事项申请法律援助：
（一）刑事案件；
（二）追索赡养费、抚养费、扶养费、劳动报酬的法律事项；
（三）追索抚恤金、最低生活保障金、社会保险金的法律事项；
（四）追索交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的医疗费用和赔偿的法律事项；
（五）请求国家赔偿的法律事项；
（六）其他确需法律援助的法律事项。
经济困难的标准由法律援助机构所在地设区的市、自治州人民政府根据当地经济发展水平，参照当地最低生活保障标准规定。
第八条 有下列情形之一，经人民法院指定辩护的，法律援助机构应当依法指派律师提供法律援助：
（一）被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的；
（二）被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的；
（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的；
（四）共同犯罪案件中，其他被告人已委托辩护人，而该被告人没有委托辩护人的；
（五）法律规定应当提供法律援助的其他情形。
第九条 法律援助的方式包括：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理、行政诉讼代理；
（四）行政复议代理、仲裁代理及其他非诉讼法律事务代理；
（五）公证证明。
第三章 程序
第十条 为受援人提供法律援助，由法律援助机构统一受理、审查和指派。
第十一条 当事人申请法律援助，向住所地、经常居住地或者案件发生地的法律援助机构申请；诉讼案件、行政复议案件、仲裁案件可以向有管辖权的人民法院、行政复议机关、仲裁机构所在地的同级法律援助机构申请。
第十二条 申请法律援助应当提交下列材料：
（一）申请人的有效身份证明和居住地证明；
（二）有关部门出具的申请人的经济状况证明；
（三）与所申请法律援助事项相关的证据材料和其他材料。
法律援助机构认为申请人提供的材料有疑问的，可以要求申请人说明。
第十三条 法律援助机构应当在收到法律援助申请之日起七日内进行审查，并作出是否援助的决定。决定援助的，应当签订法律援助协议；对不予援助的应当说明理由。
申请人对法律援助机构作出不予援助的决定有异议的，可以在收到决定书之日起三十日内向同级司法行政部门申请重新审查，司法行政部门应当在收到申请之日起七日内作出决定，并通知申请人。
第十四条 上级法律援助机构认为法律援助事项由下级法律援助机构办理更加适宜的，可以指定下级法律援助机构办理；下级法律援助机构对已受理的法律援助事项认为有必要由上级法律援助机构办理的，可以提请上级法律援助机构决定。
第十五条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当在五日内指派或者通过法律服务机构指派法律援助人员。法律援助人员接受指派后，应当按照有关规定及时为受援人提供法律服务。
受援人以欺骗方式获得法律援助，或者违反法律援助协议的，法律援助机构可以决定终止法律援助。受援人以欺骗方式获得法律援助的，应当向法律援助机构支付已获得法律服务的全部费用。
第十六条 负责受理、审查、批准法律援助申请的工作人员是法律援助事项的申请人或者申请人的近亲属，或者与所申请法律援助事项有直接利害关系的，应当回避。
第十七条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
人民法院应当在开庭十日前，将指定辩护函和人民检察院起诉书副本或者一审判决书副本送交所在地的同级法律援助机构；法律援助机构应当在收到人民法院指定辩护函及有关材料之日起三日内确定具体承办法律援助事项的律师并函复人民法院。
第十八条 法律援助事项办结后，法律援助人员应当按有关规定向法律援助机构提交结案报告和有关法律文书，经法律援助机构审核后存档。
第四章 法律援助人员、受援人的权利和义务
第十九条 法律援助人员享有下列权利：
（一）要求当事人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）因受援人不履行义务严重影响其办案的，可以申请终止法律援助；
（三）法律、法规规定的其他权利。
第二十条 法律援助人员应当履行下列义务：
（一）依法维护受援人的合法权益；
（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（三）法律、法规规定的其他义务。
法律援助人员不得向受援人及其亲属收取钱物或者牟取其他利益；未经法律援助机构批准不得终止援助或者委托他人办理指派的法律援助事项。
第二十一条 受援人享有下列权利：
（一）可以向案件办理机关申请缓收、减收或者免收案件诉讼费、仲裁费等费用；
（二）了解为其提供法律援助的进展情况；
（三）有事实证明法律援助人员未依法维护其合法权益的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第二十二条 受援人应当履行下列义务：
（一）如实陈述案件事实及相关情况；
（二）提供有关证明和证据材料；
（三）协助法律援助人员调查案件事实；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第五章 保障措施
第二十三条 县级以上人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算。
法律援助机构依法收取的法律服务费和其他合法收入应当存入财政专户，专款用于法律援助事项，并接受审计行政部门的监督。
第二十四条 有关单位和个人应当支持法律援助人员开展法律援助工作，为法律援助人员办理法律援助事项提供必要的方便。政府有关部门向法律援助人员提供法律援助事项的相关资料，应当免收费用。
第二十五条 受援人可以按照国家有关规定将法律援助人员办理法律援助案件所需调查取证等办案必要费用列入诉讼请求。
第二十六条 法律援助事项办结后，法律援助机构应当给予法律援助人员一定的补助，补助费在法律援助经费中列支。
第二十七条 律师、公证员、基层法律服务工作者不依法履行法律援助义务的，律师事务所、公证处、基层法律服务所妨碍法律服务人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正；情节严重的，由司法行政部门依法处理。
法律援助人员在办理法律援助案件中，因故意或者重大过失行为造成受援人损失的，应当依法赔偿。
第二十八条 国家工作人员在法律援助工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十九条 外国人、无国籍人申请法律援助，按照国家有关规定办理。
第三十条 本条例自２００２年１２月１日起施行。