浅谈腐败产生的原因及遏制腐败的对策

王胜宇


　　建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐败工作作出的重大战略决策，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。通过对“建立健全教育、制度、监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要”的学习，使我加深理解新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性。也使我懂得党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党的生死存亡的大问题。所以，在社会主义市场经济条件下，我们必须加强廉政建设，坚持反腐败斗争。下面，本人就腐败产生的原因及遏制腐败的措施谈一下个人的粗浅见解。
一、 腐败产生的原因
　　事物的发展变化都有一个过程，从量变到质变的过程。同样，腐败也有一个过程。所以我们必须找出原因，将腐败消灭在萌芽中。我认为主要原因有：
（一）在认识方面，缺乏公仆意识和廉洁意识。
　　现阶段所有制结构、分配制度和社会利益格局发生变化的情况下，滋生腐败的因素增加了。一些党员干部的理想信念动摇，人生观发生了变化，这是发生腐败的根本原因。有的党员干部甚至认为，今后的社会，将以占有资本的多少来衡量一个人的价值，所以就想退路、留后路，开始不择手段地捞钱，放松政治理论、法律知识的学习，缺乏公仆意识和廉洁意识，不想干实事干好事，只想通过“吃、喝、送”等拉关系、结帮派。有的领导干部甚至出现权力借位，不知道自己的权力是谁给的，不知道党的根本宗旨是什么，把人民赋予的权力，变为谋私的财产，有的因用权力受贿“致富”，结果从一个人民的公仆变成人民的罪人。
　　（二）在监督方面，没有切实有效的监督机制。
　　对领导干部、尤其是“一把手”缺乏有效的制约和监督是产生腐败的重要原因，但有了相应的制约和监督机制，可很多一身正气的干部对权力使用不去监督，不想监督，甚至怕监督，为什么呢？不就是敢于说真话、实话的人“吃亏”吗？不就是敢于监视权力使用的人受到岐视打击，甚至还有生命危险吗？在我国虽然对权力使用的监督已有明文规定，有党内监督和群众监督，但是没有规定监督人的权力和保障，由谁会愿意去认真地监督权力滥用呢？
　　（三）法制还不完善，一个重要的特征就是权大于法。
　　“依法治国”，建立一个民主、法制的社会主义国家已载入宪法。从中央到地方各级政府都提出了依法治国，依法治省、治县、治乡镇的口号，但这仅仅是口号，还难以落实。宪法不早就有规定，一切公民适用法律平等，可有些领导干部个人凌驾于组织之上，以自己手中的权力干涉法律，否则的话，那些巨贪、大贪早就绳之以法了、腐败问题不至于愈演愈烈。
二、遏制腐败的对策
　　我认为通过分析腐败产生的原因，应从以下几方面去解决：
　（一）抓学习教育。
　　建立社会主义市场经济体制，对共产党员特别是领导干部提出了更高更严的要求。我们必须有的放矢，切实加强对领导干部的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，党风党性教育，勤政廉政教育。在当前要进一步兴起学习十六届四中全会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，努力提高领导干部的思想水平和政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的清醒，坚定信念，身体力行；牢固树立一切权力属于人民的观念，当人民公仆，不为名利所动，不为金钱所诱，严以律已、勤政廉政，真正为民掌好权、用好权；奉公守法，荣辱不惊，全心全意为人民服务，在困难面前不屈服，在诱惑面前不低头，做到自重、自省、自警、自励，当一名反腐败斗争的先锋。
　　（二）抓宣传导向。
　　遏制腐败，也需要氛围。我们要充分利用各种舆论工具、大力宣传我们党艰苦奋斗，与群众同甘共苦的光荣传统，宣传任长霞等一批正面的先进典型，扬善抑恶、以正压邪，反腐倡廉、以正胜邪；同时宣传从严惩处贪官污吏，消除领导干部腐败的案例。通过宣传一方面使反腐倡廉的思想占领导干部的思想阵地，造成一种学有目标，做有要求，赶有方向，比有标准的工作氛围，形成一种掌权为公，用权为民，艰苦创业，乐于奉献的时代风尚。另一方面也给腐败分子施加巨大震慑力。
　　（三）抓健全制度。
　　遏制腐败制度建设是关键。虽然，我们国家加强了立法工作，制定了不少法律法规，党内也制定了一系列规则规范。现在的问题是，有相当数量掌握权力的领导干部，缺乏法纪观念，有法不依、执法不严，致使已经制定的法规、制度和纪律得不到充分的遵守和执行。所以，重点要健全制度和整顿纪律，规范管理、公开政务、堵住漏洞，增加工作透明度，推进“两公开一监督”制度的落实。目前，一要抓制度和纪律的完善和健全工作，从领导班子、领导干部自身抓起，自觉纠正存在的腐败问题；二要抓制度和纪律的检查和落实工作，要按照十六届四中全会提出的要求，加强党内反腐制度建设，推行执法目标责任制，深入持久地开展反腐败斗争；三要推进“依法治国”方略，真正做到在法律面前人人平等，坚决克服权大于法的现象，严惩执法犯法，贪赃枉法，维护法律尊严。对那些违法乱纪，滥用权力的领导干部，要依法严厉惩处，坚决禁止拉关系、讲人情、官官相护等不正之风流行。
　　（四）抓民主监督。
　　要解决腐败现象和不正之风，重点则在于对权力加以限制和监督。要按照党中央要求，围绕对权力进行制约这个核心，抓住领导班子，领导干部个人这个重点，深化各种改革，改善行政程序，严格依法行政，进一步健全权力监督制约机制。要推进民主政治建设，充分发挥人大监督作用，坚持公平、公正、公开的原则，加强依法监督。领导干部个人行使权力，要严格按民主集中制原则办事，权责相称，决不能独揽专权。同时，要拓宽党内监督的民主渠道，把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上监督结合起来。要强化监督机关和监督人员的权威、权力，使监督机关、监督人员敢于监督，重拳出击。建议组织部门要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持走群众路线，加大用人权力的监督力度，规范干部管理体制，要把好群众推荐、考核、审查关，任人唯贤，遏制跑官、买官、封官赐官和违纪调动干部等选人用人的不正之风


湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市知名商标认定和保护暂行办法》的通知

十政发[2005]25号
各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰市知名商标认定和保护暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十九日

　　　　　　　　　　　　十堰市知名商标认定和保护暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　 则

　　第一条　为振兴十堰经济，提高十堰商标的知名度和商品的市场竞争力，加强对知名商标的培育和保护，促进十堰经济持续健康发展，依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等规定，结合十堰实际，制定本办法。
　　第二条　十堰知名商标是指在十堰地区享有较高知名度、较好的商业声誉、较高市场占有率并为相关公众所熟知的，依照本办法认定的我市注册商标。
　　第三条　十堰市人民政府成立十堰市知名商标评审委员会（以下简称"评审委员会"），评审委员会由政府分管领导、有关部门、相关协会、组织及有关专家组成，负责受理十堰知名商标的申请、审核申报材料、提出评审意见。
　　评审委员会下设办公室，办公室设在十堰市工商行政管理局，具体负责十堰市知名商标认定的日常工作。
　　第四条　十堰市知名商标的认定应当遵循公平、公正、公开和自愿的原则。
　　十堰市知名商标的认定由商标所有人自愿申请，采取集中评审和认定的办法。　
　　第五条　十堰市各级人民政府及相关部门应当采取措施对争创我市知名商标创造有利条件。十堰市知名商标认定所需经费由同级财政给予适当补助。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　认　 定

　　第六条　申请十堰市知名商标应当符合下列条件：
　　（一）商标所有人必须在十堰地区；
　　（二）商标注册及连续使用期已满三年，其使用符合有关商标的法律、法规规定;
　　（三）使用商标的商品或服务(以下所称商品包括服务)质量高、能较长时期保持稳定、社会声誉好;
　　（四）使用商标的商品质量、销售额、市场占有率等主要经济指标在我市同行中位居前列;
　　（五）商标宣传面大、覆盖地域广;
　　（六）建立有严格的商标使用、管理、保护制度。
　　第七条　申请认定十堰市知名商标的应当提交下列证明材料：
　　（一）填写《十堰市知名商标认定申请表》；
　　（二）营业执照副本或其他合法资格证明复印件；
　　（三）有效《商标注册证》复印件；
　　（四）使用该商标的商品销售区域证明；
　　（五）使用商标的商品质量证明；
　　（六）该商标三年广告宣传的证明；
　　（七）使用商标的商品近三年的主要经济指标（年产量、销售额、利润、纳税额、市场占有率等）；
　　（八）商标所有人对商标的使用、管理制度建立情况和对商标知识产权保护记录的证明；
　　（九）证明商标知名的其他材料。
　　第八条　认定程序
　　（一）申报。申请认定十堰市知名商标的商标所有人，根据本办法规定，向所在县（市、区）工商行政管理局（分局）提出申请，并填报《十堰市知名商标认定申请表》。
　　（二）初审。县（市、区）工商行政管理局（分局）在核查的基础上，对符合十堰市知名商标条件的签署初审意见后，向十堰市工商行政管理局推荐；不符合条件的将初审结果通知申请人。
　　（三）审核。十堰市工商行政管理局将初步评定结果报评审委员会，评审委员会对商标申请材料进行认真审核后提出评审意见。
　　（四）公示。对通过评审委员会审核的商标，由十堰市工商行政管理局在市级媒体上进行公示，广泛征求社会各界和消费者的意见。
　　（五）认定。经评审委员会审核通过，并在媒体公示7日后，无影响知名商标认定情况的，由十堰市工商行政管理局认定。
　　第九条　认定后的公示形式
　　（一）召开十堰市知名商标发布大会；
　　（二）颁发《十堰市知名商标》牌匾、证书；
　　（三）在市级媒体上发布认定公告。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　保护、培育

　　第十条　被认定为十堰市知名商标的商品为十堰知名商品。任何单位和个人不得擅自使用被认定为十堰市知名商标的商品特有的名称、包装、装潢或与其近似的名称、包装、装潢。
　　第十一条　自然人、法人或其它组织不得以十堰市知名商标相同或近似的文字和读音作为企业名称或字号使用。
　　第十二条　工商行政管理部门编制十堰市知名商标名录并抄告各地工商行政管理机关,优先推选进入全省、全国重点商标保护网。
　　十堰市知名商标在异地被假冒侵权的,工商行政管理部门将提供咨询、指导,并与当地有管辖权的部门进行协商处理。
　　第十三条　十堰市知名商标的所有人可以在其被认定的知名商标所核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用"十堰市知名商标"的字样、标志。
　　非核定的商品或服务不得使用"十堰市知名商标"的字样、标志。
　　第十四条　申报湖北省著名商标和中国驰名商标的,市工商行政管理部门可在十堰市知名商标中择优推荐。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　管　 理

　　第十五条　十堰市知名商标有效期为三年,自发证之日起计算,有效期满前3个月,知名商标所有人可以向市工商行政管理部门申请重新认定,符合本办法认定条件的,经认定后,在有效期满前重新予以公告；否则，自动失效。
　　第十六条　十堰市知名商标的使用、许可、变更、转让、印制等应严格遵守有关商标法律、法规的规定。
　　第十七条　十堰市知名商标所有人依法转让其商标时,受让人应当在批准受让之日起3个月内按本办法的规定申请重新认定十堰市知名商标；否则，自动失效。
　　第十八条　有下列情形之一的,市工商行政管理部门可撤销其十堰市知名商标资格并予以公告:
　　（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段获取十堰市知名商标的;
　　（二）已不符合本办法第六条规定的;
　　（三）商标所有人滥施许可、买卖或变相买卖商标标识的;
　　（四）利用知名商标的信誉,其商品粗制滥造,损害消费者利益的;
　　（五）超越认定的知名商标使用范围使用"十堰市知名商标"字样、标志,经工商行政管理部门责令改正后拒不改正的;
　　（六）其它违反法律、法规规定的、影响十堰市知名商标声誉的。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　附　 则

　　第十九条　本办法由十堰市人民政府法制办商市工商行政管理局解释。
　　第二十条　本办法自公布之日起30日后施行。