内蒙古自治区兴安盟行政公署


兴安盟行政公署关于印发《兴安盟贫困地区危房草房改造财政专项资金管理办法(试行)》的通知

兴署字〔2007〕12号


各旗县市人民政府，盟直有关部门：
现将《兴安盟贫困地区危房草房改造财政专项资金使用管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
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二○○七年三月二十八日


兴安盟贫困地区危房草房改造财政专项资金使用管理办法（试行）


第一章 总 则


第一条 为推进我盟危草房改造财政专项资金及项目管理的科学化、规范化、制度化，充分发挥危草房改造财政专项资金作用，提高资金使用效益，确保我盟危草房改造项目的顺利实施，根据《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》和《内蒙古自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》，结合我盟实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区下达的危草房改造财政专项资金和各级财政安排用于危草房改造的各类专项资金。
第三条 本办法遵循《兴安盟农村牧区贫困户危房、草房修建改造工程实施方案》的原则和要求。


第二章 危草房改造财政专项资金项目的报批

第四条 危草房改造项目应按下列程序申报
1、项目旗县将本地区的贫困户危草房改造和重建的规划和方案于2007年4月10日前上报兴安盟农村牧区贫困户危房、草房修建改造工程领导小组，同时抄报兴安盟财政局和兴安盟扶贫办。项目规划和方案的内容包括：项目地区的基本情况、建设地点（附规划图）、危草房建设数量、面积、建设时间、投资规模及资金来源等。
2、编制实施方案。项目立项后，项目旗县要编制详细的项目实施方案，明确工程组织机构、实施方式、工程进度、措施保障等。
项目批准实施后，项目建设内容和确定的危草房改造户数不得随意变动，确需变动必须逐级上报，经盟领导小组批准后，方可实施。


第三章 危草房改造财政专项资金管理

第五条 危草房改造财政专项资金统一在国债专项资金专户内存储，设置专账、独立核算、专款专用、封闭运行。危草房改造财政专项资金实行报账制管理，由项目旗县财政部门负责报账资金的日常核算和管理，项目主管部门负责本单位专项资金的报账工作，具体操作按《内蒙古自治区财政专项资金报账制管理办法》执行。
第六条 财政部门对危草房改造专项资金实行专项调度，盟财政将资金直接拨入项目旗县财政国债专项资金专户中。旗县财政预算安排的危草房改造资金也应及时转入国债专户中。
第七条 为了控制质量和进度，项目旗县财政部门预留10%的项目资金，待盟里终验合格后全额拨付。
第八条 危草房改造财政专项资金必须专项用于已批准的危草房改造项目，不得挤占、挪用或随意调整。危草房改造财政专项资金如有结余，可结转下年度继续使用。
第九条 旗县财政专户报账时要有以行政嘎查村为组织实施单位的物资采购、技工等相关原始凭据；实施危房、草房修建改造户专项资金补贴额花名明细（必须由户主签名画押）；村委会张榜公示文书；项目责任人签字等。
第十条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：

1、未列入危草房改造项目计划的；

2、不按要求提供有效报账文件和凭证的；

3、危草房改造项目主管部门没有审定的；

4、违反国家有关法律、法规和规章制度的。
第十一条 各级财政部门应加强危草房改造财政专项资金管理，并接受审计部门的审计。
第十二条 任何单位和个人不得擅自改变危草房改造财政专项资金的用途和使用范围，不得挤占、挪用和拖欠危草房改造专项资金。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》查处。
第十三条 年度终了，项目旗县财政部门要向盟里报送危草房改造财政专项资金使用及危草房改造项目实施情况报告。

第四章 附 则

第十四条 本办法由兴安盟财政局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
第十六条 本办法至危草房改造工程结束后自动废止。
中华人民共和国主席令

第五十七号

《中华人民共和国农民专业合作社法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛
二○○六年十月三十一日


中华人民共和国农民专业合作社法
（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 设立和登记
第三章 成 员
第四章 组织机构
第五章 财务管理
第六章 合并、分立、解散和清算
第七章 扶持政策
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。
第二条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
第三条 农民专业合作社应当遵循下列原则：
（一）成员以农民为主体；
（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成员地位平等，实行民主管理；
（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。
农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第五条 农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。
第六条 国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。
第八条 国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。
国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。
第九条 县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

第二章 设立和登记

第十条 设立农民专业合作社，应当具备下列条件：
（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；
（二）有符合本法规定的章程；
（三）有符合本法规定的组织机构；
（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；
（五）有符合章程规定的成员出资。
第十一条 设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。
设立大会行使下列职权：
（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；
（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）审议其他重大事项。
第十二条 农民专业合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围；
（三）成员资格及入社、退社和除名；
（四）成员的权利和义务；
（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；
（六）成员的出资方式、出资额；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）章程修改程序；
（九）解散事由和清算办法；
（十）公告事项及发布方式；
（十一）需要规定的其他事项。
第十三条 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：
（一）登记申请书；
（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；
（三）全体设立人签名、盖章的章程；
（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；
（五）出资成员签名、盖章的出资清单；
（六）住所使用证明；
（七）法律、行政法规规定的其他文件。
登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。
农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。
农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。
第三章 成 员

第十四条 具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。
农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。
第十五条　农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。
成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。
第十六条 农民专业合作社成员享有下列权利：
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；
（四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）章程规定的其他权利。
第十七条 农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
章程可以限制附加表决权行使的范围。
第十八条 农民专业合作社成员承担下列义务：
（一）执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议；
（二）按照章程规定向本社出资；
（三）按照章程规定与本社进行交易；
（四）按照章程规定承担亏损；
（五）章程规定的其他义务。
第十九条 农民专业合作社成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。
第二十条 成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与本社另有约定的除外。
第二十一条 成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照本法第三十七条第二款的规定向其返还。
资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

第四章 组织机构

第二十二条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；
（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；
（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；
（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（八）章程规定的其他职权。
第二十三条 农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。
成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。
第二十四条 农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
（一）百分之三十以上的成员提议；
（二）执行监事或者监事会提议；
（三）章程规定的其他情形。
第二十五条 农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
第二十六条 农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。
农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。
理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。
第二十七条 农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。
第二十八条 农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。
经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。
第二十九条 农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。
第三十一条 执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。

第五章 财务管理

第三十二条 国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。
第三十三条 农民专业合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。
第三十四条 农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员的交易，应当分别核算。
第三十五条 农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。
每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
第三十六条 农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：
（一）该成员的出资额；
（二）量化为该成员的公积金份额；
（三）该成员与本社的交易量（额）。
第三十七条 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：
（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。
第三十八条 设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。
成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。

第六章 合并、分立、解散和清算

第三十九条 农民专业合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的组织承继。
第四十条 农民专业合作社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第四十一条 农民专业合作社因下列原因解散：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）成员大会决议解散；
（三）因合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。
因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算，人民法院应当受理该申请，并及时指定成员组成清算组进行清算。
第四十二条 清算组自成立之日起接管农民专业合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农民专业合作社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。
第四十三条 清算组应当自成立之日起十日内通知农民专业合作社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第四十四条 农民专业合作社因本法第四十一条第一款的原因解散，或者人民法院受理破产申请时，不能办理成员退社手续。
第四十五条 清算组负责制定包括清偿农民专业合作社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。
清算组发现农民专业合作社的财产不足以清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产。
第四十六条 农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法由国务院规定。
第四十七条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农民专业合作社成员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十八条 农民专业合作社破产适用企业破产法的有关规定。但是，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，应当优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结清的款项。
第七章 扶持政策

第四十九条 国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。
第五十条 中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。
第五十一条 国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。
国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。
第五十二条 农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。

第八章 法律责任

第五十三条 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产，非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，向农民专业合作社及其成员摊派，强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务，造成农民专业合作社经济损失的，依法追究法律责任。
第五十四条 农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记。
第五十五条 农民专业合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，依法追究法律责任。

第九章 附 则

第五十六条 本法自2007年7月1日起施行。


全盟扶贫开发暨定点帮扶工作文件文稿汇编
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中共兴安盟委员会办公室 兴安盟行政公署办公室
 二○○七年三月三十一日
江苏省人民委员会


化学工业消防工作实施细则
江苏省人民委员会


第一章 总 则
第一条 为了确保化工生产的安全，特根据国务院《关于加强消防工作的指示》和公布的《消防监督条例》，结合当前化工生产的实际情况，制订本细则。
第二条 化学工业企业的消防工作，必须在各级党委的统一领统导下，实行由厂长、车间主任、班（组）长负责的消防责任制，和职工岗位防火安全责任制。
第三条 各化学工厂，都要把消防工作列入生产管理计划，在布置、检查生产任务的时候，必须同时布置、检查消防工作，并且把消防安全工作列为生产竞赛的条件之一。

第二章 化学工业的布局和建筑结构
第四条 新建化学工厂的厂址，应当由市、县全面规划，统一安排，禁止在市区、居民点和风景区内设置；对已建立在市区、居民点和风景区内的化学工厂，应当结合城市的改建、扩建，逐步予以迁移。
第五条 化学工厂区的平面布置，应当符合以下要求：
（一）生产易燃、易爆物品的车间，与其他车间、职工住宅、办公室等建筑，一般应当保持五十公尺以上的安全距离；
（二）存放易燃、易爆危险物品的仓库，与车间、办公室、职工住宅，一般应当保持一百公尺以上的安全距离；
（三）试验室、化验室应当单独设置，并与主要车间、锅炉房、变电间、高压线保持二十公尺以上的安全距离。
第六条 化学工厂的易燃、易爆车间，未经许可不得使用芦席或草席搭盖；烘房、锅炉房应当单独建筑，建筑材料不得低于三级耐火等级。
第七条 设计部门在设计化学工厂的时候，必须贯彻以上各项要求，并应取得县、市以上公安部门的审查同意。
第八条 非化学工厂所办的化工子厂，亦须遵守本条文的规定，厂址一般不得设在母厂厂区或靠近居民住宅。

第三章 各级行政领导职责
第九条 厂长职责：
（一）领导全厂职工贯彻执行《消防监督条例》及有关消防工作的指示，布置、检查和总结消防工作；
（二）制订、修改本单位的各种消防规章制度及防火安全操作规程，并督促执行；
（三）结合生产和各项中心工作，对职工进行消防安全知识教育；
（四）组织群众适时地开展防火安全检查，堵塞火险隐患，确保安全生产。
第十条 科（室）长、车间主任职责：
（一）加强对职工消防安全知识和各项防火安全制度的教育；
（二）督促职工切实遵守防火制度和安全操作规程，绝对禁止要求工人违章操作，也不得默许工人违章操作；
（三）对易燃、易爆、剧毒等危险物品的使用、保管、搬运，应当符合安全要求。
第十一条 班（组）长职责：
（一）对本班（组）工人进行消防安全知识教育，在组织新工人生产时，负责交代各项防火制度和安全操作规程；
（二）上班前、下班时做好生产设备的防火安全检查工作，发现问题，及时处理；
（三）利用收工会议，对工人进行防火安全检查和评比记载。

第四章 职工守则
第十二条 严格遵守各项防火制度和防火安全操作规程。
第十三条 生产操作时应集中思想，准确地掌握仪表和机械运转，不得擅离职守。
第十四条 交班时，应将当班电气、机械等设备及其他有关事项向接班工人详细交代，接班工人应仔细检查。
第十五条 认真学习生产和消防知识，积极参加消防活动，接受消防队的业务指导和消防监督。

第五章 防火安全制度
第十六条 各车间应共同遵守下列制度：
（一）非该车间人员，严禁随意进入；
（二）车间禁止吸烟和使用非生产的明火，因生产需要而使用明火者，应经厂领导审查批准，并须符合明火作业的安全要求；
（三）各车间通道禁止乱堆杂物，保持经常畅通；
（四）搬运易燃、易爆危险物品，应当注意轻拿轻放，堆置稳妥，贮存用量不得超过十二小时；
（五）车间内的消防设备，应当分工负责，注意维护保养，不得移作它用；
（六）新工人未经考试合格，不得正式或单独参加生产。
第十七条 安装、使用电气设备，应当遵守下列制度：
（一）安装和检修电气设备必须由电工进行，并严格遵守安全操作规程；
（二）生产易燃、易爆物品的车间，应当采用防爆电气设备；
（三）对电气、机械设备及线路进行定期检查，发现损坏，立即修理；
（四）在电炉及其他发热电气设备上严禁烘烤衣物和放置易燃、可燃物品；
（五）禁止将电线架设在蒸汽管道和热源上；
（六）电气设备使用完毕，应立即切断电源；
（七）电线需穿过墙壁、地板、芦席或与其他可燃物体接触时，应当在电线上安装绝缘套管。
第十八条 反应锅的生产操作，应当遵守下列制度；
（一）操作时严格控制温度和压力；
（二）向放热反应锅内加料时须缓慢进行；如发现温度或压力剧增等不正常情况，应即停止加料，并采取防范措施；
（三）土制反应锅，在投入生产前应作耐压试验，耐压强度不合格者，不得使用；
（四）生产易燃、易爆物反应锅的操作场所，严禁使用明火、使用铁器敲击和穿铁钉鞋。
第十九条 使用蒸溜设备，应当遵守下列制度：
（一）蒸溜温度，不得超过蒸溜物及油浴的着火点；
（二）蒸溜易燃、易爆物品时，操作场所禁止使用明火，如必须用明火加热蒸溜，应采取隔绝措施；
（三）进行水浴蒸溜时，必须经常保持相适应的水量。
第二十条 安装、使用各种管道，应当遵守下列制度：
（一）蒸汽管道表面温度在摄氏九十度以上者，不得直接穿过或沿着可燃结构铺设；
（二）禁止在各种管道上烘烤衣物；
（三）管道附近不得堆放易燃、易爆物品；
（四）各种管道应经常保持畅通，保证绝对密闭，阀门保证灵敏。
第二十一条 使用煤气设备，应当遵守下列制度：
（一）经常检查，保证安全，一旦有破漏，应当立即修理，检修时严禁明火；
（二）燃点煤气时应先点火，然后开启煤气阀门，使用完毕应及时关闭；
（三）停用煤气发生炉时，应先停鼓风机后关闭煤气阀门；
（四）煤气设备应有防爆安全装置。
第二十二条 锅炉房，应当遵守下列制度：
（一）每日检查排气阀门、水位表、压力表，机械仪表设备，发现故障，立即修理；
（二）定期检修锅炉、烟囱，及时清除烟灰；
（三）司炉人员，应当经常察看温度、压力、水位等仪表。
第二十三条 烘烤、熬炼，应当遵守下列制度：
（一）烘房应用蒸汽加热，对明火加热，应用不燃物质制成烘架，并在直接导热部位用防火材料隔离；
（二）烘烤、熬炼，应当严格控制温度，并装温度自动控制报警或其他有效设备；
（三）按时检查并翻拌烘物，按时调换上下层烘物位置；
（四）在烘房内及熬炼油锅附近，禁止存放其他易燃、易爆物品；烘干物品应及时搬运；
（五）用于熬炼的油锅，应当装置油槽和铁皮防火罩；
（六）不得在烘房内烘烤与生产无关的物品。
第二十四条 试验室、化验室，应当遵守下列制度：
（一）各种化学物品，均应张贴标签，注明名称、性质、注意事项等；
（二）使用易燃、易爆危险物品时，严禁接触明火；
（三）试验新产品时，应当作好预防事故的准备；
（四）电炉、喷灯、酒精灯的使用，应当有专人负责，使用人员不得离开；
（五）进行油浴、沙浴操作，应当严格控制温度。
第二十五条 进行焊接、切割操作，应当遵守下列制度：
（一）操作前，应当清除周围可燃物质，并对设备进行检查，发现损坏，应立即进行检修或调换；
（二）乙炔发生器应有防止回火的安全装置，并严禁明火接触；
（三）在氧气、氢气、乙炔发生器之间，焊接和切割操作地点之间，均须保持相应的安全距离；
（四）严禁在生产、使用、贮存易燃、易爆物品的车间、场所进行焊接切割；
第二十六条 存放化学物品，应当遵守下列制度：
（一）对于进库物品，应当分清性质，分类存放，并且仔细检查容器和包装，如有破漏渗透，应即改装；
（二）搬运和堆放化学物品时，应当小心谨慎，轻拿轻放，防止撞击和倾复；
（三）氧化剂、压缩空气和闪点在摄氏二十八度以下的易燃液体不得放在露天爆晒或蒸气管道等热源处；
（四）在易燃、易爆物品仓库中，应当采用防爆照明装置，并将开关装在门外；
（五）开启易燃、易爆物品容器时，不得使用铁器敲打；开启电石桶，不得使用喷灯烧熔封口；
（六）仓库保管人员必须政治可靠，业务熟悉，并具有一定消防知识；
（七）建立易燃、易爆化学物品领取、回收，登记制度；
（八）仓库区域严禁烟火。

第六章 消防组织
第二十七条 各化学工厂应当建立义务消防队伍。在五百人以上或虽不足五百人的工厂，由于项目重要，距离公安消防队较远，都应当建立经过严格训练的十至十五人的兼职消防队，在工厂保卫科的直接领导下做好消防工作，并接受公安消防队的业务指导。
第二十八条 化学工厂应当根据各自的具体情况，设置不同种类的消防设施和灭火工具：
（一）各厂均须备有各种灭火机、黄砂、滑石粉、太平桶（缸）、手揿泵浦等灭火器材；
（二）在还没有专职消防队的工厂或规模比较大的工厂，应当根据条件，逐步设置大型机动泵浦或小型消防泵浦车；
（三）所有消防设备，都应当合理分布，指定专人负责维护修理；
（四）结合基本建设，设立足够数量的消火栓，如果水量不足，可以建造蓄水池。

第七章 奖惩办法
第二十九条 凡具备下列条件之一者，不论集体或个人，经群众评议，领导批准，给予表扬奖励：
（一）模范地遵守各项防火制度，带头做好防火安全工作，并有显著成绩者；
（二）积极学习消防知识，提高业务技术水平，成绩优异者；
（三）积极进行消防技术革新和发明创造，对改进消防工作、促进生产有一定贡献者；
（四）及时发现火患，采取先进防火措施有一定成绩者；
（五）英勇地扑救火灾，对保卫工厂安全有一定贡献者。
第三十条 凡有下列情节之一者，应给予批评教育、警告、记过等处分；情节恶劣，后果严重者，并应由司法机关追究刑事责任：
（一）违反防火制度和违章操作不听劝阻者；
（二）因麻痹大意、玩忽职守或违反防火制度而造成火灾事故者；
（三）造成火警事故隐瞒不报者。
第三十一条 各单位应将防火安全列为评比竞赛内容之一，先进单位和先进人物，必须做到生产好、安全也好；对先进单位和先进人物，应及时奖励和表扬，对忽视安全的，应及时批评处理。

第八章 附 则
第三十二条 本细则如有未尽事宜，得随时进行补充和修改。
第三十三条 各县、市，各化工厂可根据本细则制订具体的消防实施措施。



1960年10月22日