民政部


全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法

1989年12月29日，民政部

第一条 为了办好救灾扶贫经济实体（包括救灾扶贫福利企业，以下简称经济实体），促进农村救灾扶贫事业的发展，制定本办法。
第二条 经济实体是在民政部门扶持下，以灾民、贫困户为主体、有部分残疾人和优抚对象参加的从事自救性生产和经营的社会福利性质的经济组织。
第三条 经济实体除具备一般经济组织的条件外，还必须具有如下特征：
（一）以生产自救为主要目的；
（二）以灾民和贫困户为主体；
（三）由民政部门领导。
第四条 经济实体由民政部门归口管理，根据所有权、管理权和经营权的不同情况，进行方针政策指导、宏观调控和监督。
第五条 举办经济实体要本着国家扶持和动员社会力量相结合的原则，多渠道筹集资金。
第六条 经济实体要遵守国家的法律、法规，贯彻有关方针政策，实行民主管理，文明经营。
第七条 经济实体要努力提高经济效益和社会效益，扶持灾民、贫困户摆脱贫困。
第八条 经济实体的立项、资金投放必须经救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称周转金管委会）审批，签订经济合同。
第九条 举办经济实体要立足本地资源，发挥本地优势，选择投资少、见效快、效益高的生产经营项目。
第十条 经济实体实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（一）实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）是法人代表。
（二）推行以承包为主要形式的经营责任制。指标要先进合理，公开招标，并进行公证。
（三）实行岗位责任制，根据按劳分配的原则，制定工资制度。
（四）建立健全质量，物资、产品、劳动和财务管理等制度。
（五）编制切实可行的生产经营计划，建立正常的生产经营秩序，坚持经济核算和经济分析，不断提高生产经营水平，并根据条件挖潜、革新、改造，积极促进技术进步，提高企业素质。
（六）建立公积金、公益金和奖励基金制度。
第十一条 经济实体的利润分配，要兼顾国家、集体、个人利益。留成的利润主要用于发展生产；按规定上交的费用，纳入救灾扶贫周转金。继续用于救灾扶贫事业。
第十二条 任何单位和个人不得以任何形式向经济实体摊派资金、物资和劳务。
第十三条 有一定数量经济实体的县和县以上的地方，可以成立救灾扶贫服务公司（包括中心、站）并逐步过渡为企业公司（以下简称公司）。公司的职能和主要任务是：
（一）受救灾扶贫周转金管委会的委托，举办经济实体、联合体和进行单户扶持；
（二）为经济实体、联合体和扶持户提供技术、信息、培训、供销和经营管理等方面服务。
（三）运用经济手段，对救灾扶贫经济活动进行引导、管理和监督；
（四）适当开展自营业务；
公司对同级民政部门和周转金管委会负责，贯彻有关救灾扶贫的方针政策，报告生产经营和资金运用情况。公司的费用按规定从有偿服务、自营业务收入和管理费中开支。
第十四条 适合残疾人工作的经济实体，应吸收残疾人务工达到一定比例的，要办成救灾扶贫福利企业。
第十五条 经济实体定期向公司编报经济活动和效益情况统计表，公司汇总向同级民政部门和周转金管委会编报。
第十六条 本办法由各级民政部门组织实施。
第十七条 各地可根据本办法制定本地区的管理办法或实施细则。
第十八条 本办法由民政部负责解释。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区企业最低工资暂行规定及最低工资标准

内蒙古自治区人民政府令第６３号


1995年6月28日自治区人民政府第十二次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了保护劳动者的合法权益，保障劳动者本人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》，结合内蒙古自治区实际，制定本规定。
第二条 自治区内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本规定。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法支付的最低劳动报酬。
法定工作时间按国务院有关规定执行。
正常劳动是指劳动者按劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
第四条 自治区劳动行政部门统一管理全区最低工资保障制度的实施工作。盟市、旗县劳动行政部门负责本地区最低工资保障制度的实施。
第五条 中央及自治区直属用人单位，按所在地最低工资标准执行。

第二章 最低工资标准的确定和发布
第六条 自治区最低工资标准由自治区人民政府规定，报国务院备案，并向社会公布。
第七条 自治区劳动行政部门会同工会、用人单位方面代表具体测算最低工资标准，并向财政、民政、统计等部门以及工商联合会咨询。
第八条 自治区最低工资标准按照高于社会救济金和失业保险金，低于社会平均工资的原则确定。
自治区最低工资标准参考下列因素分区域确定：
（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；
（二）社会平均工资水平；
（三）劳动生产率；
（四）就业状况；
（五）地区之间经济发展水平的差异。
第九条 自治区最低工资标准按月确定，各种单位时间的最低工资标准可以互相转换。日最低工资标准，按月最低工资标准除以21.5天换算；小时最低工资标准，按法定日工作时间换算。
第十条 最低工资标准发布实施后，如果确定最低工资标准的诸因素发生变化，或者居民生活费用价格指数累计变化较大时，应当适时调整，但每年只能调整一次。
最低工资标准的调整，按照本规定第六条、第七条规定的程序进行。

第三章 最低工资的给付
第十一条 最低工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。
第十二条 下列各项不作为最低工资的组成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（三）国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇；
（四）用人单位通过贴补伙食、住房、煤补等支付给劳动者的非货币性收入。

第四章 最低工资的保障与监督
第十三条 用人单位必须将自治区最低工资标准及有关规定告知本单位劳动者。
第十四条 用人单位支付给劳动者的工资，在扣除第十二条规定的各项后，不得低于其所在地的最低工资标准。实行计件工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其折算额不得低于当地最低工资标准。
第十五条 劳动者因本人原因在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本规定第十四条的规定。
第十六条 劳动者在法定休假日，婚丧假、产假期间，劳动者因工负伤医疗期间，以及依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。
第十七条 各级劳动行政部门，有权对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，用人单位有义务提供工资发放情况及配合调查人员进行调查。
第十八条 工会组织对用人单位执行最低工资保障制度的情况进行监督，发现用人单位违反本规定的，有权要求劳动行政部门处理。
任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举控告。
第十九条 劳动者与用人单位就最低工资发生争议时依照《中华人民共和国劳动法》及国家有关规定解决。

第五章 法律责任
第二十条 用人单位违反本规定第十三条、第十六条规定的，由当地劳动行政部门责令其限期改正。
第二十一条 用人单位违反本规定第十四条的，由当地劳动行政部门责令其限期改正，并补发低于最低工资标准部分。对情节严重的，按《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法》有关规定处理。
第二十二条 对处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》的规定申请复议。对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。
第二十三条 当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十四条 本规定具体应用问题由自治区人民政府劳动行政部门负责解释。
第二十五条 本规定自1995年7月1日起施行。
附：《内蒙古自治区企业最低工资标准》（略）



1995年6月28日