湖北省粮食局 湖北省财政厅


湖北省粮食局、省财政厅关于下发《湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法》的通知


各市、州、县粮食局、财政局：

　　现将《湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法》发给你们，请各地严格遵照《暂行办法》相关要求认真执行。

湖北省粮油精深加工贷款贴息项目及资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了落实省委、省政府关于扶持粮食产业化发展的决定，规范并加强对粮油精深加工贷款贴息项目及资金的管理，提高贴息资金使用效益，在《全省粮油精深加工技改贴息项目实施意见》（鄂粮食文[2003]62号）的基础上，特制定本《暂行办法》。

　　第二条　本《暂行办法》适用于全省范围内各种所有制粮油精深加工企业。

　　第三条　粮油精深加工贷款贴息项目扶持范围，包括发展粮油（含山区小杂粮）精深加工和综合利用的贷款项目，即粮油加工的技术工艺改造、固定资产购置、节能减排配套设施建设等的属于固定资产银行贷款。

　　第四条　项目贷款贴息是指财政部门对项目单位按实际贷款额度给予一定比例的利息补助。贷款贴息时间一般为一年。对跨年度建设的同一个项目，根据项目实施进度和贷款额，可实行分年贴息。对少数投资规模大、市场前景好、科技含量和产品附加值高的项目，可视情况给予连续不超过3年的贷款贴息支持。

　　第二章　项目确定的原则及程序

　　第五条　确定粮油精深加工贷款贴息项目的前提是必须有真实的固定资产贷款以及具体的实施项目和进度。在符合鄂粮食文[2003]62号文规定的项目主要条件的基础上，按照以下原则择优选择项目：

　　（一）扶强扶大，优先支持20强粮油产业化龙头企业的发展壮大。

　　（二）资源整合，支持粮油产业化龙头企业利用优势加工资源和品牌资源组建粮油集团，促进核心企业建设，发展粮油产业园区项目等。

　　（三）粮油精深加工和综合利用，支持粮油加工企业开发高科技含量、高附加值的粮油新产品，延长产业链，增加附加值。

　　（四）按照更加注重公平原则，以县（市）为单位，一个单位原则上一个年度内重点支持1家企业；同一企业连续申报项目原则上最多不超过三年。

　　（五）获得中国名牌、中国驰名商标以及国家质量管理奖的企业项目，在同等条件下优先支持。

　　第六条　粮油精深加工贷款贴息项目，按以下程序确定：

　　（一）省粮食局、省财政厅于每年上半年联合发文，组织本年度粮油精深加工贷款贴息项目的申报，并结合各地粮油加工产业化发展情况、上年度项目实施效果等，编制本年度全省粮油精深加工贷款贴息项目的指导性计划。

　　（二）各市、州、直管市、林区根据省指导性计划，按照“符合条件、突出重点、扶大扶强、择优申报”的原则，组织辖区内粮油加工企业填报《项目建议书》（随当年文件下发），固定资产投资达到1000万元的项目，需编制可行性研究报告。

　　（三）《项目建议书》经项目所在的县（市、区）粮食、财政部门初审盖章，由市（州）粮食局、财政局签署意见后，集中推荐报省粮食局、省财政厅。

　　（四）省粮食局、省财政厅根据各市、州、直管市、林区推荐的项目，组织有关部门及单位的专家和人员，依据项目条件、实施内容和所附凭证，进行封闭评审，必要时组织人员到项目单位实地了解情况。在此基础上，提出全省当年度粮油精深加工贷款贴息项目方案，包括项目单位和内容、贷款贴息额度等，经过一定程序确定后，由省粮食局、省财政厅联合发文下达年度项目计划。

　　第七条　项目单位申报粮油精深加工贷款贴息时，要提供能客观真实地反映该项目贷款额度、项目实施情况的材料和凭证，市级和县级粮食、财政部门要认真审核，对审核结果负责。主要包括：

　　（一）项目建设资金，包括资金落实的证明材料，其中银行贷款须出具项目单位与银行签订的贷款合同和资金贷款凭证；

　　（二）项目实施进度证明，如工程造价、与有关施工单位签定的施工合同以及工程进度图片等；

　　（三）设备购置情况证明，包括与设备厂商的供货合同、付款凭证，所购设备的名称、型号及价格等；

　　（四）项目单位对所报材料真实性负责的承诺。

　　第八条　项目计划下达后，如果发现申报单位实施的项目内容不符合省规定扶持要求、提供的有关材料和凭证存在虚假现象的，省粮食局、省财政厅将及时调整项目计划。

　　第三章　贴息资金的拨付和管理

　　第九条　每年10月底前，县（市、区）粮食、财政部门对项目的实施情况（包括在建和完工等情况）向市（州）粮食、财政部门上报，市(州)粮食、财政部门要对项目组织验收，对项目建设情况进行考核，并将考核情况上报省粮食局和省财政厅。

　　第十条　省财政厅根据全省粮油精深加工贷款贴息项目计划和各地上报的项目完成情况，按照省管县（市）财政管理体制，于当年11月份将项目贴息资金下拨到项目所在县（市、区）财政部门。当地财政、粮食部门负责项目实施情况的考核。对项目进度完成50%以上、实际贷款额大于或与省下达的计划相等的，由项目所在县（市、区）财政局对项目承贷银行直接拨付贷款贴息，不得欠拨和截留。

　　第十一条　有下列情形之一的，粮食、财政部门要责令限期整改，逾期不改的，要核减、停止拨付或收回贴息：

　　（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；

　　（二）转移、挪用贴息资金的；

　　（三）擅自改变项目内容和项目标准的；

　　（四）项目单位违法违规受到举报的；

　　（五）其他违反国家法律、法规和本《暂行办法》规定的行为。

　　第十二条　项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，依法依规及时进行财务处理。

　　第四章　监督检查

　　第十三条　各级粮食、财政部门要加强对项目实施和贴息资金使用的监督检查，及时跟踪项目实施进度和贴息资金使用情况，发现问题及时纠正，确保贴息资金按规定用途使用。使用贴息资金的项目单位，应在每年年底前向同级粮食、财政部门报告贴息资金的使用情况。

　　第十四条　监督检查的重点是：

　　（一）项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用贴息资金；

　　（二）贴息资金是否按规定进行财务处理。

　　第十五条　检查发现有本《暂行办法》第十一条（一）、（二）、（三）款行为的，取消项目计划，收回贴息资金，全省通报批评，追究有关人员责任，并按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

　　第十六条　县（市、区）粮食、财政部门应及时对年度项目实施和贴息资金拨付使用情况、检查结果逐级汇总，并以市、州为单位报省粮食局、省财政厅。

　　第五章　附则

　　第十七条　本《暂行办法》由省粮食局、省财政厅负责解释。凡原有规定与本《暂行办法》不一致的，以本《暂行办法》为准。

　　第十八条　本《暂行办法》自下发之日起执行。





国务院


国务院关于通用航空管理的暂行规定

1986年1月8日，国务院

第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。
紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：
（一）从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；
（二）从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。
前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：
（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。
（二）飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。
（三）所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。
经营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。
违反前款规定，造成损害的，应当负责赔偿损失；发生纠纷的，由司法机关依法处理。
第十条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业都应当遵守国家法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查。
第十一条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当遵守有关民用航空的规章、条令，接受民航局对飞行事故的调查处理。
第十二条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当按照民航局的规定，定期报送通用航空统计资料和其他材料。
经营通用航空业务的企业，还应当在国家计划指导下，编制并向民航局报送本企业的中、长期计划。
民航局应当扶持通用航空事业的发展，协调、监督通用航空企业的经营活动。
第十三条 从事民用航空教育、训练的学校或机构，应当接受民航局的监督检查。
民用航空教育、训练管理办法，由民航局制定。
第十四条 航空体育主管部门应当根据本规定制定航空体育管理办法，并报民航局备案。
第十五条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业违法、违章，民航局或地区民用航空管理机构可以分别给予警告、罚款、暂停业务、吊销通用航空许可证等处分。
对被吊销通用航空许可证的企业，民航局或地区民用航空管理机构应当会商工商行政管理部门按规定同时吊销其营业执照。
第十六条 本规定由民航局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布前已经从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，应当在三个月内按照本规定补办申请、批准手续；逾期不办的，不得从事或经营通用航空飞行或业务。