甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第3号


　　《甘肃省实施＜中华人民共和国献血法＞办法》已经１９９９年２月２５日省人民政府第３３次常务会议通过，现予发布，自１９９９年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月十日

　　　　　　　　 甘肃省实施《中华人民共和国献血法》办法

第一章　总则





　　第一条　为了保证医疗用血的需求和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，做好动员和组织公民献血工作，根据《中华人民共和国献血法（以下简称献血法》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会和其他组织以及公民，均应遵守本办法。


　　第三条　全省实行无偿献血制度。
　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血。
　　公民应当积极参与无偿献血工作。


　　第四条　本办法所称无偿献血是指健康适龄公民向血站自愿提供自身血液而不收取任何报酬的行为。血液是指血站采集用于临床的全血、成分血、机采成分血。


　　第五条　各级人民政府领导本行政区域内的献血工作。
　　县级以上各级人民政府卫生行政部门负责监督管理献血工作。
　　各级红十字会依法参与、推动献血工作。


　　第六条　县以上人民政府根据本级财政状况在预算中列一部分专项资金，主要用于无偿献血活动的动员组织、献血公民用血费用报销、献血先进个人和单位的表彰奖励等。

第二章　公民献血的组织与动员





　　第七条　县级以上人民政府统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作，其职责是：
　　（一）制定并下达本行政区域内的献血工作计划；
　　（二）对下级政府和派出机构领导献血工作实行目标管理，并进行监督考核；
　　（三）对在献血工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。


　　第八条　乡、镇人民政府和街道办事处应当根据县、市、区人民政府下达的献血工作计划，动员、组织所属单位和本辖区内私营企业、个体工商户以及无工作单位的适龄公民参加献血。
　　村民委员会、居民委员会应当积极配合乡、镇人民政府和街道办事处做好本居住区内适龄公民献血的动员和组织工作。


　　第九条　县级以上人民政府的无偿献血办公室负责本辖区公民献血的日常管理工作，其职责是：
　　（一）动员、组织公民献血。测算本辖区年度用血量，制定当地公民献血计划。根据血站采供血要求，通知有关单位按时完成献血任务，确保临床和急诊用血。
　　（二）管理、组织、调配血源，管理《无偿献血证》和献血者档案。做好月、年度献血统计报表，定期向政府报告并向社会通报本辖区献血计划的执行情况。
　　（三）广泛宣传献血意义，普及献血科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
　　（四）总结献血工作的经验。检查献血和医疗用血工作中的违法违纪问题，向卫生行政部门及时报告。
　　（五）办理无偿献血者免费用血等事务工作。
　　（六）遇有突发重大的交通、工伤及群体性灾害事故用血告急时，应当向有关部门和单位下达献血任务。
　　（七）负责血液调剂工作。血液调剂费用的筹集办法，由省卫生行政部门和财政部门制定。
　　地、县政府（行署）、未设立无偿献血办公室的，由当地卫生行政部门履行上述职责。


　　第十条　各级人民政府卫生行政部门的职责是：
　　（一）宣传、执行献血法和本办法及血液管理的有关法律、法规、规章；
　　（二）规划、管理和监督血站的采供血业务；
　　（三）对医疗机构的临床用血进行监督和管理；
　　（四）查处献血、血站采供血和医疗机构用血中的违法行为；
　　（五）统一规划和设置采血网点。


　　第十一条　广播、电视、报刊等新闻媒介应当采取多种形式，开展献血的社会公益性宣传，普及献血法律、法规和血液科学知识。
　　各级各类学校应当开展血液科学知识教育。


　　第十二条　各单位应当动员和组织本单位适龄公民参加献血，完成各级人民政府下达的献血计划。
　　各单位的法定代表人负责本单位献血工作计划的组织和落实，并将献血工作计划完成情况作为任期目标考核的重要内容。


　　第十三条　各级人民政府要把无偿献血工作纳入社会主义精神文明建设的总体规划。
　　各级司法行政部门要把献血法和本办法列为法制宣传教育的重要内容。


　　第十四条　驻甘部队（含武警部队）按献血法的规定执行。

第三章　采供血机构和血液管理





　　第十五条　全省实行统一规划设置血站、统一管理血液、统一采供血及合理用血的血液管理制度。


　　第十六条　血站是不以营利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织。分为血液中心、中心血站、中心血库。
　　血站的设立和管理办法按照卫生部的《血站管理办法》的规定执行。


　　第十七条　各级血站内部环境与安全管理要符合《血站管理办法》的要求，工作场所应符合卫生学要求，为献血者提供各种卫生、便利的条件。


　　第十八条　各级血站必须按照《献血者健康检查标准》，对献血者进行严格的健康检查，对所采集的血液进行全项复检。初检不合格者不得献血，严禁将复检不合格或质量不符合标准的血液及成分血，提供给医疗机构。


　　第十九条　各级血站采集血液必须由具有采血资格的医务人员进行，并严格执行有关操作规程和规章制度。一次性采血器材使用后必须销毁，废弃的血液和血液标本必须严格处理。


　　第二十条　各级血站对临床用血的包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生学要求，发出的血液或成分血产品必须注明供血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、保存温度、采血机构的名称及其许可证号等。


　　第二十一条　医疗机构不得使用所在地血站以外的采供血机构提供的血液或成分血产品，不得从事血液的采集工作。

第四章　公民献血与用血





　　第二十二条　提倡１８－２５周岁的健康公民自愿献血。
　　鼓励公民临床用血实行自身输血、家庭储血和单位互助献血。


　　第二十三条　各单位应当动员和组织健康适龄的国家工作人员每５年献血一次。
　　高等学校应当动员和组织符合献血条件的学生在校期间献血一次。


　　第二十四条　参加献血的公民，持本人《居民身份证》或其他有效证件；再次献血的公民，持《无偿献血证》到血站或血站设立的捐血站（车）登记献血。


　　第二十五条　公民每次献血量为２００毫升至４００毫升，两次献血隔期不少于６个月。


　　第二十六条　公民临床用血时，只交付用于血液采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准按国家和省上的有关规定执行。
　　无偿献血的公民，享有下列用血权利：
　　（一）本人献血后，可免费使用两倍于献血量的血液，并优先用血。
　　（二）献血者的配偶和直系亲属可免费使用献出的等量血液。用血费用凭献血公民的《居民身份证》、《无偿献血证》、有效直系亲属证明及医疗机构的用血凭证，在献血所在地献血办公室或血站办理报销。
　　（三）患者临床需要输血时，亲属或亲友互助献血的，可享受优先用血的权利，但要交付所用血液的采集、储存、分离、检验等费用。
　　（四）对献血者，有关单位可以给予适当补贴（如误工费、交通费、误餐费等）。


　　第二十七条　禁止任何单位和个人非法组织他人出卖血液；禁止任何单位和个人雇佣他人冒名顶替献血；禁止伪造、涂改、出租或者转让无偿献血证书。


　　第二十八条　医疗机构临床用血必须制定用血计划，遵循合理、科学的原则，不得浪费和滥用血液。
　　临床医生要从严掌握输血适应症，积极应用成分血液，对成人失血量６００毫升以下的输血，应从严控制。
　　医疗机构临床用血管理按照卫生部制定的《医疗机构临床用血管理办法》执行。

第五章　奖励与处罚





　　第二十九条　各级人民政府和红十字会对下列单位和个人给予表彰或奖励：
　　（一）公民无偿献血累计２０００毫升以上的；
　　（二）单位连续３年超额２０％完成献血工作计划的；
　　（三）在无偿献血宣传、动员和组织工作中取得显著成绩的；
　　（四）在特殊、紧急情况下，为抢救病人献血的；
　　（五）在采血、用血及血液质量监督、管理工作中成绩突出的；
　　（六）举报他人违反献血法和本办法规定有功的。


　　第三十条　对未完成献血工作计划的单位，由同级人民政府无偿献血办公室或卫生行政部门责令其限期完成献血工作计划；逾期仍未完成的，当年不得评为文明单位。
　　对单位雇佣他人冒名顶替献血的，视为未完成献血指标，按前款规定予以处理。


　　第三十一条　有下列行为之一的，由县级以上的卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处１０万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。


　　第三十二条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处１万元以下的罚款。


　　第三十四条　血站违反献血法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　医疗机构的医务人员违反献血法规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十八条　本办法实施中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。


　　第三十九条　本办法自１９９９年５月１日起施行。

山东省青岛市人大常委会


青岛市城市公有房产管理暂行办法（修正）
青岛市人大常委会


（1987年1月17日青岛市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1987年4月18日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据1991年11月23日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《青岛市城
市公有房产管理暂行办法》的决定修改 1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 产权和产籍的管理
第三章 房产的经营和管理
第四章 房屋的使用和维修
第五章 法律责任
第六章 附 则
附件：

第一章 总 则
第一条 为了加强城市公有房产的管理，保护所有权单位和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国家法律法规的有关规定，结合本市实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口区和各县级市、崂山区与黄岛区的城区、建制镇、独立工矿区及青岛经济技术开发区。
第三条 公有房产包括：房产经营单位直接管理的国有房产；国家机关、团体、部队、事业单位自管的房产；全民所有制和集体所有制企业单位自管的房产。
第四条 公有房产的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得利用公有房产危害公共利益，损害他人合法权益。
第五条 青岛市房产管理局是青岛市人民政府管理城市公有房产的行政主管部门。
青岛市房产管理局和各县级市、区（包括青岛经济技术开发区）房产管理部门以及青岛市房产管理局的派出机构（以下统称房管机关）负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作。
经批准成立的房产经营单位，依法经营直管的国有房产。

第二章 产权和产籍的管理
第六条 公有房产所有单位均须到房管机关办理房产所有权登记，经审查确认后，发给房产所有权证件，房产所有权证件具有法律效力，严禁涂改、伪造。
房产所有权发生转移、变更、产业增减（包括新建、扩建、加层、拆除、倒塌）时，所有权单位须在一个月内到房管机关办理转移、变更、注销登记。逾期登记者，须交纳逾期费，拒绝登记者，其房产视为产权不清，由房管机关予以代管。
第七条 全民所有制单位管理的房产，属社会主义全民所有，所有权单位应在国家法律法规的范围内，行使占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。
房产经营单位直接管理的国有房产，拨给单位使用的，使用单位只有使用权，没有处分权。
集体所有制单位的自管房产，属社会主义劳动群众集体组织所有。所有权单位依法享有占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。
第八条 房产所有权单位对所管理的房产要做到产权归属清楚，产籍资料完整，全面掌握房产的产权、座落、结构、面积、设备、用途、完好程度、用地面积及变化情况。
第九条 房产所有权单位和房产经营单位要认真贯彻执行国家颁布的有关房产管理法规、政策，设专管机构或专管人员，经营管理和维修所管房产，接受房管机关的行政管理，并向房管机关报送房产经营管理情况和有关统计资料。
第十条 房管机关对城市公有房屋负有技术、质量鉴定的责任。
第十一条 房管机关必须严格遵守法律和执行国家政策，对单位和公民就公有房产提出的咨询，必须作出负责的解释或答复。

第三章 房产的经营和管理
第十二条 房产所有权单位和房产经营单位，依法可以将房产出租、出售或用房产与国内其他经济组织合资经营工业、商业和服务业等，也可以依照法律的规定，用房产与外国企业及其他经济组织或个人进行各种形式的经济合作。
未经批准，禁止一切单位或个人利用公有房产搞任何形式的合资经营、联合经营，禁止变相出卖使用权。
第十三条 为了促进城市经济发展，鼓励利用铺面房屋发展第三产业。铺面房的出租、出售，实行商品租金、商品价格。具体办法由市人民政府制定。
第十四条 鼓励公民个人购买公有住宅。公民有优先购买所承租的住宅的权利。
第十五条 公有房产出租，由房产出租单位与承租人签订租赁合同，租赁双方合法权益受国家法律保护。
承租、退租公有房屋，承租人凭房产出租单位发给的《承、退租房屋证明》，到公安部门办理户口迁出、迁入手续。
第十六条 租赁合同中应明确规定租赁双方的权利和义务，以及其他约定事项和违约责任等，租赁合同的格式由青岛市房产管理局统一印制。
房产出租单位，除租赁合同规定的内容外，不得向承租人索取额外费用。
第十七条 公有房产出租，实行租金制，住宅房屋按使用面积计租，非住宅房屋按建筑面积计租。
房产出租单位收取的租金，按国家规定的比例用于房屋及其设备的维修和更新，不准挪作他用。
房屋经过维修，建筑结构和使用条件发生变化的，房租应做相应的调整。
第十八条 承租人须按月缴租，对拖欠租金者，房产出租单位按月加收月租额百分之十的违约金。
第十九条 房产经营单位直管房产的租金，以单位名义承租者，通过银行托收；以个人名义承租者，由承租人所在工作单位代扣统缴；承租人无工作单位者，由出租单位直接收取，承租人也可集体汇缴或自行缴纳。
第二十条 承租人要求分立承租名义，必须有正当理由，且承租的房屋具备分立承租的条件，方可提出申请，经房产出租单位审查同意后，得以签订新的租赁合同。
承租人要求变更承租名义，须经房产出租单位审查同意后，方可办理变更承租名义手续。
第二十一条 已出租的公有住宅，经房管机关批准另作他用时，房产出租单位或用房单位须给承租人另行合理安排住房，安排标准比照省、市城市建设拆迁安置办法执行。
第二十二条 房产出租单位，应承担下列义务：
（一）按合同规定的时间，将房屋交给承租人使用。
（二）保证房屋的正常使用和安全。
（三）调解承租人之间的房屋纠纷。
（四）听取和答复承租人对有关房屋问题的咨询。
第二十三条 承租人有下列情形之一者，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋：
（一）未经批准将承租的房屋转租、转让他人使用者。
（二）不按租赁合同规定的用途使用房屋者。
（三）无正当理由拖欠租金达六个月以上，或将承租的房屋连续闲置一年以上者。

第四章 房屋的使用和维修
第二十四条 凡承租公有房屋的单位，因关、停、并、转、迁等所腾出的非住宅房屋，应退还给出租单位，不得任意改变房屋的用途或自行转让使用权。
第二十五条 任何单位和个人未经房产所有权单位或房产经营单位批准而擅自占用公有房屋，必须限期迁出。
第二十六条 承租房屋的单位和个人有爱护房屋及其附属设备的义务，不准在房屋及院内乱拆、乱建，或安装影响住宅安全使用的动力设备。
凡承租人共同使用的房屋部位和院落，应共同合理使用，不得独自占用。
第二十七条 凡出租的公有房屋及其附属设备的自然损坏，由出租单位负责维修，不属养护性质的装修、粉饰以及人为的损坏，由承租人或损坏人负责，提倡承租人对室内进行装修和粉饰，改善使用环境。
第二十八条 承租单位因生产、营业需要欲自费进行改建、扩建及变更附属设备时，须与房产出租单位签订协议，并经城建部门签发施工执照后方可施工。拆除或减少的房屋面积和设备，承租单位须向房产出租单位交纳赔偿费。
自费扩大的房屋面积，自使用的第十三个月起，房产出租单位按新增面积重新计收租金。
自费改建、扩建的房屋及变更的附属设备，在依法或依约终止租赁合同时，不得自行拆除，房产出租单位不予补偿。
第二十九条 房产所有权单位和房产经营单位，应加强对房屋的维修保养，每年对所管房屋及其附属设备进行定期检查，编制维修计划，搞好零修养护。
对危险房屋、严重破漏房屋，要及时组织维修或翻建。
公有房屋的翻建、拆除和改造，必须服从城市统一规划。
第三十条 对房屋的维修，承租人应积极配合，不得借故拒绝临时搬迁和阻挠施工，对拒绝搬迁和阻挠施工造成的误工人工费损失的50％，由承租人负责赔偿。
房产出租单位，要按规定期限完成维修任务，若超过期限，承租人有要求出租单位经济补偿的权利，补偿额以延误工期罚款中人工费的50％计算。
凡妨碍房屋维修的一切违章建筑，须无条件拆除。
第三十一条 经房管机关鉴定有倒塌危险的房屋，房产出租单位必须及时采取措施，保证安全，承租人必须服从房产出租单位的临时安置，并按通知期限迁出，否则，造成的一切后果由承租人负责。
房产出租单位，对临时迁出的承租人，继续履行租赁义务。
第三十二条 凡因检查不周或维修不及时，致使承租人遭受经济损失的，房产出租单位要负责赔偿。
凡因玩忽职守，造成重大经济损失和人身伤亡事故者，应依法追究责任。
第三十三条 房管机关对公有房产的维修养护，负有监督的责任。

第五章 法律责任
第三十四条 对违反本暂行办法规定的，房管机关可视情节轻重，责令其修复房屋、赔偿损失、限期迁出、拆除，并可给予没收非法所得、查封房屋、罚款的处理。
当事人对房管机关的行政处理决定不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向作出行政处理决定的房管机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请书之日起六十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起
诉。当事人也可以在接到行政处理决定书后依法直接向人民法院起诉。复议或诉讼期间，不停止行政处理决定的执行。
当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行行政处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条 凡因房产租赁、买卖、交换、抵押、修缮、相邻关系、使用权互换以及侵害房产所有权和使用权等发生纠纷的，当事人可以向房产所在地房产纠纷仲裁机构申请仲裁。
第三十六条 房管机关和房产出租单位的工作人员，执行本暂行办法有弄虚作假、循私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪行为的，要依法从严处理。
第三十七条 违反本暂行办法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究。

第六章 附 则
第三十八条 本暂行办法在具体应用中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。
第三十九条 本暂行办法自山东省人大常委会批准后实施。1949年7月23日、8月1日公布的《青岛市军事管制委员会公共房地产管理暂行条例》和《青岛市公共房产租赁暂行办法》同时废止。

附：青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市城市公有房产管理暂行办法》的决定

（1991年11月23日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）


青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次和第二十五次会议，审议了青岛市人民政府关于《青岛市城市公有房产管理暂行办法修正案（草案）》的议案，决定对《青岛市城市公有房产管理暂行办法》（以下简称《办法》）作如下修改：

一、《办法》第四条第一款修改为二款：
“青岛市房产管理局是市人民政府管理城市公有房产的行政主管部门。
“青岛市房产管理局和各县级市、区（包括青岛经济技术开发区）房产管理部门以及青岛市房产管理局的派出机构（以下统称房管机关）负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作”。
二、《办法》原第十七条、第四十条中的“市房管机关”均改为“青岛市房产管理局”。
三、《办法》第四条第二款修改为：
“经批准成立的房产经营单位，依法经营直管的国有房产”。
四、《办法》第十条、第十二条删去。原第十一条改为第十条；原第十三条改为第十一条，以下类推。
五、《办法》原第十九条中的“滞纳金”改为“违约金”。
六、《办法》原第二十六条中的“并处以租金额二至十倍的罚款”删去。
七、《办法》原第三十五条修改为三款：
“对违反本办法规定的，房管机关可视情节轻重，责令其修复房屋、赔偿损失、限期迁出、拆除，并可给予没收非法所得、查封房屋、罚款的处理。
“当事人对房管机关的行政处理决定不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向作出行政处理决定的房管机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请书之日起六十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院
起诉。当事人也可以在接到行政处理决定书后依法直接向人民法院起诉。复议或诉讼期间，不停止行政处理决定的执行。
“当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行行政处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。”
八、《办法》原第三十六条修改为：
“凡因房产租赁、买卖、交换、抵押、修缮、相邻关系、使用权互换以及侵害房产所有权和使用权等发生纠纷的，当事人可以向房产所在地房产纠纷仲裁机构申请仲裁。”
九、《办法》原第三十九条修改为：
“本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口区和各县级市、崂山区与黄岛区的城区、建制镇、独立工矿区及青岛经济技术开发区。”并将本条修正为第二条。
十、《办法》原第二十二条中的“市政府或”四字删去；原第五条、第二十二条中的“市房管机关”改为“房管机关”。
十一、《办法》依据本决定作相应修正，报请山东省人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。



1991年12月20日