国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、教育部办公厅


国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、教育部办公厅关于开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作的通知

2003年6月13日 发改办价格[2003]347号

各省、自治区、直辖市计委、物价局、财政厅(局)、教育厅(教委)：
　　为了进一步研究高等学校教育成本水平，合理制定高等学校学费标准，提高高等教育收费管理的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》的有关规定，决定自2003年起在全国开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作，并逐步建立高校教育成本调查审核制度。现将有关事项通知如下：
　　一、调查审核的范围
　　全国共选择158所高等学校进行调查审核(详见附件1)，其中1/3是中央部门(单位)管理高校，2/3是地方管理高校。按照属地原则，各省(自治区、直辖市)分别负责组织开展对位于本地的高校调查审核工作。
　　二、调查的主要内容和审核的主要原则
　　(一)调查的主要内容：高校的基本情况、收入、支出等(详见附件2)，具体包括：
　　1．学校基本情况。包括系(院)、专业数，学生总人数及其结构，教职工总人数及其结构，固定资产总额及其结构等。
　　2．学校收入情况。包括财政补助收入及其结构、上级补助收入、事业收入及其结构、经营收入、附属单位缴款、基建拨款等。
　　3．学校支出情况。包括教职工工资总额及其结构、福利费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、基建支出及其结构等。
　　(二)审核的主要原则
　　1．学校基本情况、收入、支出等数据必须真实、准确、完整，杜绝数据错误、虚假、遗漏现象。
　　2．学校各项收入、支出项目必须符合《中华人民共和国会计法》和《事业单位财务规则》、《事业单位财务制度》、《高等学校会计制度》等法律规章要求及国家相关规定。
　　3．根据《国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》(教财[1996]101号)的规定，重点审核公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。
2003年调查审核的主要内容是2000年、2001年和2002年3年各高校的基本情况、收入、支出等。调查指标解释和填表说明、审核的基本方法、2001年与2002年支出科目对照详见附件3。
　　三、调查审核的工作步骤
　　(一)准备阶段(6月中旬～6月底)。各省(区、市)成立调查审核工作组，研究制定工作方案，印送“高等学校教育成本有关情况调查审核表”(只印送附件2中的表一、表二和表三，表四不印送学校)。对有关工作人员进行培训。
　　(二)调查阶段(7月初～7月底)。组织各高校认真按照有关统计报表和财务报表填写调查表，提供学校自行出台的工资、公务费等方面的政策文件和制度规定。调查表和文字材料经校方签章认可，一并上报。可以采取“先试点、后推开”的方式，即先选取1所高校开展调查审核，落实工作方案，积累工作经验，然后在各高校推开，以提高工作效率、增强工作的针对性。
　　(三)审核阶段(8月初～8月底)。审核学校上报的调查表和文字材料，到学校认真查阅有关统计报表和财务报表、明细账、原始凭证等资料，实地了解核实情况，纠正数据错报漏报问题。审核结果(附件2中的表四)要及时向校方通报。
　　(四)汇总上报阶段(9月初～9月底)。整理、汇总调查审核数据资料，起草调查审核报告。高等学校教育成本有关情况调查审核表(附件2)及调查审核报告于10月1日前，以正式文件同时报送国家发展改革委(价格司)、财政部(综合司)、教育部(财务司)。
　　四、加强领导，精心组织，务求实效
　　各省(区、市)价格、财政、教育主管部门要高度重视，切实加强领导，把高校教育成本有关情况调查审核作为一项重要工作任务来安排。价格主管部门牵头，与财政、教育主管部门共同成立调查审核工作组。各部门要通力配合、相互支持、协调行动。
　　各地要紧密结合本地实际情况，研究制定周详的工作方案，精心组织实施，确保调查审核工作顺利进行，尤其是要严肃工作纪律，严格工作制度，保证调查数据的准确性和工作质量。
　　联系人、电话、通信地址及电子信箱：
　　国家发展改革委价格司，成钢，010-68501742，北京市西城区月坛南街38号，邮编100824，gjjw0069@mx.cei.gov.cn(高等学校教育成本有关情况调查审核表、指标解释及填表说明，可到网上公用邮箱gjjwnbc@263.net下载，密码nbc10000)
　　财政部综合司，王清剑，010-68551418，北京市西城区三里河南三巷3号，邮编100820
　　教育部财务司，刘景，010-66096569，北京市西单大木仓胡同37号，邮编100816，zonghechu@moe.edu.cn

附件：1. 高等学校教育成本有关情况调查审核学校名单http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f1_20050609.doc
2. 高等学校教育成本有关情况调查审核表 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f2_20050609.doc
3. 全国高等学校教育成本有关情况调查审核指标解释及填表说明http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f3_20050609.doc


甘肃省人大常委会


关于甘肃省人民代表大会代表持证视察的暂行办法
甘肃省人大常委会


（1987年6月27日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


为了便于省人民代表大会代表依法行使职权，充分发挥人大代表的作用，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，及时了解人民群众的意见和要求，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关代表职责的规定，制定本办法。
一、省人民代表大会代表在闭会期间除参加人大常委会统一组织的代表视察活动外，可持省人大常委会制发的《代表视察证》在其所在的县、市、区内就地就近就某一事项开展不脱产的视察，或者随时随地就发现的问题持证进行视察，提出批评建议。
二、代表持证视察的内容：
（1）了解人民群众对当地一些部门和单位在执行宪法、法律、法规、政令、省人大常委会通过的决议、决定方面的反映；
（2）了解群众普遍关心的社会问题，与人民群众生产、生活密切相关的问题以及改革中的新情况、新问题；
（3）了解人大代表的议案、意见、批评和建议的办理情况；
（4）人大代表认为有必要了解的属于代表职责范围以内的其他问题。
三、代表可以个人持证单独视察，也可以几位代表联合视察，视察的单位、具体内容、时间由代表自行确定。必要时，代表事先可将视察的意图告诉所在地的人大常委会或省人大地区联络处，以便联系安排。
四、代表要以对人民高度负责的精神进行视察，对于视察或调查中发现的属于部门、单位自己能解决的问题，可以向被视察的单位、部门提出意见和建议；属于当地政府职权范围内的，可将意见交由当地的人大常委会或地区联络处转交当地有关部门处理；属于省或中央有关部门的，可
将意见或建议寄送省人大常委会办公厅交有关部门研究处理并负责答复。代表在持证视察活动中，不直接处理问题。
五、代表在持证视察活动中，要严格依法办事，尽职尽责，模范地遵守自己工作单位和被视察、调查单位的规章制度，严格遵守国家的保密制度，积极主动地向干部、群众宣传法律和政策，支持协助人民政府推行工作，自觉地接受人民群众的监督，不接受礼品和宴请。
六、在甘肃行政区域内的农村、厂矿、机关、学校、各级各类企事业单位，对人大代表的视察或调查要热情接待。主动地实事求是地向代表介绍情况，认真听取代表的意见，尊重人大代表依法履行职责。对代表提出的批评、意见要虚心接受，即便有的批评、意见不完全符合实际情况，
应向代表说明。对能解决的问题，尽快解决；对应办而确因条件不具备，一时难以办到的事，也应积极创造条件，争取逐步办到。
七、代表所在单位要积极支持代表的视察活动，遇有群众在工作时间内找代表反映情况或代表认为确需在工作时间内去了解某些问题等特殊情况时，要给予支持，保证代表视察工作的顺利进行。
八、代表视察证的使用期限与代表任期相同，代表任期届满，或者代表任期内调离或迁出甘肃省，代表视察证自行失效。视察证如有遗失，应及时告知省人大常委会办公厅。



1987年9月26日